Ferrer-Ortiz, J. (Javier)

Universidad de Navarra

Javier MARTÍNEZ-TORRÓN y María ÁLVAREZ-MANZANEDA ROLDÁN, Normas de Derecho Eclesiástico, Editorial Comares, Granada 1994, XIV + 269 pp [RECENSIÓN]

Dadun, University of Navarra

BIBLIOGRAFÍA Javier MARTÍNEZ;¡'ORRÓN y María ÁLVAREZ.MANZANEDA ROLDÁN, Nor-mas de Derecho eclesiástico, Editorial Co-mares, Granada 1994, XIV + 269 págs. En un interesante artículo que, a la vuelta de los años, sigue siendo actual, Pedro Lombardía destacaba el carácter eminentemente práctico de la Ciencia jurídica y hacía notar que "la teoría de-be hacerse en función de la norma (y de sus presupuestos metajurídicos), a partir de ella y para volver sobre ella. Por eso el profesor de Derecho no pue-de limitarse a explicar una teoría jurídi-ca, sino que debe enseñar a los alum-nos el Derecho desde un planteamiento teórico. El profesor debe llevar al alum-no de las normas positivas a los esque-mas dogmáticos, para después recondu-cirio de éstos a las normas y al caso, o lo que es lo mismo, a la aplicación de las normas» (P. LOMBARDÍA, Sobre la enseñanza universitaria y el método de es-tudio del Derecho canónico, en "Revista Española de Derecho Canónico», XII [1957), págs. 168-169). A partir de estas premisas metodo-lógicas, se comprende que la enseñanza de una disciplina positiva, como el De-recho eclesiástico, deba apoyarse en la cita de los datos normativos. Sin su co-nocimiento y cabal comprensión por parte de los alumnos, el proceso educa-tivo de la Universidad está condenado al fracaso, porque <<no es posible una formación jurídica sin información» (P. LOMBARDÍA, El Derecho canónico en las Facultades de Derecho, en «Ius Canoni-cum», I [1961), pág. 204). Todo ello, sin olvidar que el objetivo primordial de los estudios de Derecho es que los alumnos adquieran una mentalidad ju-rídica que les haga capaces de manejar 727 los instrumentos propios de la técnica del Derecho en la consecución de un orden social justo (cfr. Ibidem, pág. 202). Las peculiaridades del Derecho eclesiástico, entre las que se encuentra la dispersión y heterogeneidad de sus normas -difícilmente codificables-, hace que las compilaciones vengan de-sempeñando una importante función auxiliar en la enseñanza de esta mate-ria, de reciente implantación en la Uni-versidad española. Buena prueba de su necesidad es que, en un período relati-vamente corto de tiempo, las obras de este género superan la media docena. En apariencia pueden clasificarse en dos grandes categorías. Una la ocu-paría en solitario la Compilación de De-recho eclesiástico español (I816-1986), coordinada por José María González del Valle (Madrid 1986), por ser la úni-ca que reúne todas las disposiciones es-pecíficamente eclesiásticas y nada más que ellas, pero de modo exhaustivo (cfr. la recensión que publiqué en «Ius Ca-nonicum», XXVII [1987), págs. 776-779). En cambio, las demás colecciones de Reina (Legislación eclesiástica, Madrid 1983), Bueno (Legislación eclesiástica del Estado, Barcelona 1986) Malina y Ol-mos (Legislación eclesiástica, Madrid 19871 y 19946), López Alarcón y Salce-do Hernández (Legislación eclesiástica del Estado español, Barcelona 1993) y Contreras Mazario (Leyes eclesiásticas del Estado, Pamplona 1994), así como las Normas de Derecho eclesiástico de Martínez.:[orrón y Álvarez-Manzaneda, tienen en común que sólo pretenden recoger las normas básicas -estatales, acordadas e internacionales- regulado-ras del fenómeno religioso en España y algunos textos de otras ramas del Dere-728 cho, especialmente conectados con ellas. Cuestión aparte es que no todos los autores entienden lo mismo por norma básica o fundamental y predomina un criterio amplio que, a mi juicio, convier-te algunas de estas colecciones en un li-bro de consulta del profesor y del alum-no de Derecho, pero también del jurista en general. En cualquier caso, tanto aquélla co-mo éstas, poseen una indudable finali-dad docente. Dicho objetivo preside de un modo particular el repertorio de los profesores Martínez-Torrón y Álvarez-Manzaneda, que me dispongo a co-mentar, como ellos mismos explican en la interesante presentación de su obra. Conciben la consulta directa y el estu-dio personal de las principales fuentes normativas como el complemento nece-sario de las clases y del manual. Y esta misma razón sirve para comprender por qué adoptan un criterio restrictivo a la hora de seleccionar las normas de ma-yor importancia e interés para el estu-dio del Derecho eclesiástico por parte del alumno, pero lo suficientemente amplio como para incluir algunas dis-posiciones de otras disciplinas que de-ben . ser tenidas en consideración en virtud de las técnicas de la remisión y del presupuesto o, simplemente, para si-tuar en su contexto las normas eclesiás-ticas. El criterio selectivo también está presente en las notas a pie de página, breves e incisivas, con las que orientan y clarifican al lector. Por lo que se refiere a su estructura sistemática, las disposiciones aparecen agrupadas en los siguientes apartados: 1. Normas constitucionales Il. Protección internacional de la liber-tad religiosa BIBLIOGRAFÍA III. Acuerdos entre el Estado español y la Iglesia católica IV. Acuerdos entre el Estado español y las confesiones religiosas minoritarias V. Ley orgánica de libertad religiosa y normas de desarrollo directo VI. Asistencia religiosa y ejercicio de la libertad religiosa en centros públicos: a) Militares; b) Penitenciarios; c) Hospita-les; d) Centros escolares VII. Protección penal de la libertad reli-giosa VIII. Objeción de conciencia IX. Normas de Derecho civil español en materia de matrimonio y familia X. Normas del Código de Derecho ca-nónico Podemos considerar que el antece-dente de la compilación preparada por los dos profesores de la Universidad de Granada, ya mencionados, es la prime-ra de la serie, publicada por Reina en 1984. Se trataba de una colección es-tricta, con la legislación eclesiástica bá-sica, aunque también incluía, por vía de excepción, normas civiles y canóni-cas sobre el matrimonio y la familia. En los diez años trancurridos desde en-tonces ha tenido varias reimpresiones pero ninguna nueva edición, con la consiguiente pérdida paulatina de ac-tualidad, acentuada con la entrada en vigor de los Acuerdos de 1992. Así pues, cuando la necesidad de contar con una obra de estas características puesta al día era ya imperiosa, la apari-ción de las Normas de Derecho eclesiásti-co de los profesores Martínez.:rorrón y Álvarez-Manzaneda, permite afirmar que esta laguna ha quedado cumplida-mente colmada. No obstante, me gustaría realizar un breve comentario de las normas que BIBLIOGRAFÍA incluyen en su repertorio, volviendo so-bre algunas ideas que ya expuse cuando analicé con cierto detalle las cuatro pri-meras colecciones de este género (cfr. Las compilaciones de legislación eclesiásti-ca del Estado español, en "Anuario de Derecho eclesiástico de! Estado», VII (1991), pp. 607-622). Sigo pensando que el gran reto de cualquier obra de este género es con-ciliar los criterios científicos con los docentes. Cuestión de equilibrio, no exenta de dificultades. Por eso conviene caute!arse para no convertirlas en me-ras acumulaciones de textos, carentes de sistemática, donde las excepciones sean tan numerosas que en lugar de confirmar la regla la destruyan. Es por eso decisivo que e! alumno pueda dis-tinguir con claridad aquellas disposi-ciones que, con independencia de su carácter constitucional, civil, penal, ad-ministrativo, etc., pertenecen al Dere-cho eclesiástico porque consideran e! factor religioso en su especificidad, de aquellas otras que en relación a él son Derecho común. Al mismo tiempo, es conveniente explicar al estudiante los motivos docentes que aconsejan llevar a cabo una moderada y selecta repeti-ción de algunas fuentes de cuyos textos completos ya dispone -la Constitu-ción, e! Código civil, el Código penal, etc.-, para presentarlos en un volumen de fácil manejo que le permita el segui-miento directo de las explicaciones de clase. En fin, éstas y otras cuestiones de-muestran que la realización de una buena compilación no es cuestión tan sencilla como a primera vista pudiera parecer, por mucho que se trate de un «género chico» dentro de la bibliografía universitaria. Y permite comprender en 729 su justa medida por qué cuando la se-lección de normas está realizada con acierto y se explican con claridad los principios que la inspiran, es fácil que los alumnos adviertan con claridad la autonomía científica de! Derecho ecle-siástico, relativa -como la de cualquier otra disciplina jurídica- y matizada por la unidad del ordenamiento, que se les hará patente a la hora de interpretar y aplicar las normas. Esto supuesto, y entrando de lle-no en la opción sistemática realizada por los profesores Martínez-Torrón y Álvarez-Manzaneda, se comprende que dediquen la primera sección de su re-pertorio a las nannas constitucionales (1), de mayor interés para el eclesiasticista. La inclusión íntegra del texto constitu-cional en una compilación de este gé-nero hubiera resultado desmesurada y de difícil justificación, tanto desde el plano científico como desde el docente; pues su importancia como fuente pri-maria del ordenamiento jurídico espa-ñol y su exposición por parte de la dis-ciplina del mismo nombre sienta la presunción de que todo estudiante de Derecho dispondrá de una versión completa de ella. Y, aunque en el otro extremo de las hipótesis, los autores po-drían haberse limitado a recoger exclu-sivamente las normas constitucionales que pertenecen en sentido estricto al Derecho eclesiástico, su utilidad hubie-ra sido más bien escasa y la consulta al texto íntegro obligada. En cuanto a la protección internacio-nal de la libertad religiosa (ll), conviene advertir que contiene tanto la Declara-ción sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las conviccio-nes -cuya inclusión es obligada por ra-730 zón de la materia-, como los principa-les convenios internacionales de dere-chos humanos. Respecto a estos últi-mos, cabría haber reproducido tan sólo los preceptos relativos a lo religioso, pe-ro la indudable interconexión de sus normas, unida al interés de conocer el sistema de garantías jurídicas que esta-blecen y a la moderada extensión de es-tos documentos -de los que quizás los alumnos no dispongan todavía-, ga-rantizan el interés de la opción realiza-da por los autores. Las dos secciones siguientes reco-gen la fuente pacticia más específica-mente eclesiasticista que conoce el De-recho español: los Acuerdos de cooperación entre el Estado y las confe-siones -Iglesia católica (III) y confesiones religiosas minoritarias (lV)-. La distinta naturaleza jurídica de unos y otros ex-plican la subdivisión. En primer lugar se insertan los Acuerdos de 1976 y 1979 con la Iglesia católica, de naturale-za concordataria y rango de tratado in-ternacional. La existencia del Convenio de 1962, de idéntica naturaleza -sobre reconocimiento, a efectos civiles, de es-tudios de ciencias no eclesiásticas reali-zados en España en las Universidades de la Iglesia católica-, no resta univer-salidad a la sección, por ser el más sec-torial de todos los textos vigentes esti-pulados por vía diplomática con la Santa Sede y, sobre todo, porque no pertenece a lo que se ha dado en lla-mar el nuevo sistema concordatario espa-ñol. En cuanto a los Acuerdos de 1992, firmados entre el Estado y las otras tres confesiones a las que reconoce notorio arraigo, podría considerarse de cara a nuevas ediciones la conveniencia de in-cluir en nota las respectivas Leyes 24, 25 y 26/1992, de 10 de noviembre, en BIBLIOGRAFÍA cuya virtud aquéllos adquieren fuerza jurídica o, al menos, su disposición fi-nal primera. Bajo el título Ley orgánica de liber-tad religiosa y normas de desarrollo directo (V) se publica la meritada fuente y sen-dos reales decretos sobre organización y funcionamiento del Registro de entida-des religiosas y sobre constitución de la Comisión asesora de libertad religiosa. En cambio, la ausencia de la orden so-bre organización y competencia de di-cha comisión, está justificada porque no desarrolla la ley orgánica sino la se-gunda de las disposiciones de rango in-ferior. Las tres siguientes secciones reúnen -por este orden- normas sobre asis-tencia·religiosa y ejercicio de la libertad re-ligiosa en centros públicos (VI), protección penal de la libertad religiosa (VI) y obje-ción de conciencia (VIII) . En este punto me parece que los autores, dentro de su propósito de reunir únicamente y con criterios más bien restrictivos las normas de mayor importancia y de mayor interés para el estudio por parte del alumno (pág. XII), han primado éstas sobre aquéllas. Las disposiciones transcritas afectan a cuestiones puntuales y de detalle -de importancia e interés variables, pero nunca superlativos- y ponen de relieve la ausencia de otras normas sobre mate-rias de similares características cuya in-clusión hubiera convertido este reperto-rio en una compilación extensa. De todos modos, las disposiciones que con-tienen estas secciones si bien no son en rigor de carácter básico, sí que pertene-cen en sentido estricto al Derecho ecle-siástico; y esta circunstancia, unida a su relativa amplitud temática, hará que sirvan de apoyo a la explicación de buena parte de la asignatura. BIBLIOGRAFÍA Las dos últimas secciones, tanto la de normas de Derecho civil español en materia de matrimonio y familia (IX) co-mo la de normas del Código de Derecho canónico (X), puede decirse que consti-tuyen una excepción dentro del plan-teamiento general de la obra. Con las primeras surge de nuevo el dilema de que el alumno duplique fuentes, a cam-bio de disponer en una única publica-ción de reducidas dimensiones de los textos de mayor interés dentro de la disciplina, o se vea obligado a consultar varios volúmenes a la vez. Una cues-tión menor es que el rótulo elegido es un tanto equívoco, porque así como reúne los artículos 42 a 107 del Código civil, relativos al matrimonio, del resto de los preceptos sobre la familia tan só-lo incluye las normas sobre la adop-ción, que incluso podrían haberse ob-viado. El extracto del Código de Derecho canónico de 1983 con el que termina la compilación lo integran algunos cáno-nes pertenecientes al Libro I -De las normas generales-, todos los que figu-ran en el Libro IV, Parte I, Título IV -Del matrimonio (ce. 1055-1165)- y todos los del Libro VII, Parte 1lI, Título I -De los procesos matrimoniales (cc. 1671-1707)-. La unidad del Código y la interconexión de sus normas, hace que un buen número de las publicadas no puedan comprenderse y aplicarse sin consultar las demás. No obstante, aun-que lo ideal sería que todo jurista -ín-cluido el estudiante de Derecho- con-tara entre sus instrumentos de trabajo con el Código de Derecho canónico, se impone un sano realismo. En esta línea, conviene advertir que en la mayoría de los casos el alumno se conformará con la consulta de un extracto, lo que siem-731 pre será preferible a que posea una ig-norancia supina in re canonica. Y, en mi opinión, es desde esta perspectiva desde la que pueden conciliarse los criterios científicos con el principio el utilidad adoptado por los autores de esta com-pilación (pág. XIII). Firme todo lo anterior, no cabe si-no felicitar a los profesores Martínez-Torrón y Álvarez-Manzaneda por el es-fuerzo realizado, que permite contar a la comunidad universitaria con una compilación de Derecho eclesiástico de carácter básico, actualizada y conve-nientemente ilustrada con anotaciones a pie de página, en un momento en el que se echaba en falta un texto de esta naturaleza. Finalmente, en cuanto a los aspectos formales, es de alabar el buen gusto y la pulcritud de la edición. No dudo de que gozará de la aceptación de profesores y alumnos. Confío también que las observaciones y sugerencias, propiciadas por la publicación y poten-ciadas de modo particular por las bue-nas disposiciones que muestran los autores a recibirlas, les ayuden en la preparación de nuevas ediciones. Por mi parte, no añadiré ninguna más en este momento, salvo . que consideren la conveniencia de incluir un índice de materias para facilitar la consulta de los textos. JAVIER FERRER ORTIZ J. PRADER, La legislazione matrimoniale latina e orientale. Problemi interecclesiali interconfessionali e interreligiosi, Rome, Edizioni Dehoniane 1993, 105 pp. Siendo el Derecho canónico uno, es necesario que los canonistas y todos 

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