Iglesia-Chamarro, A. (Asunción) de la

Universidad de Navarra

Opciones de conciencia. Propuestas para una ley

Dadun, University of Navarra

268 RECENSIONESluz significativa para entender las claves de un concepto, como la tolerancia, cuyainterpretación jurídica en España ha sido muchas veces reconducida al área políti-ca o ética. En este sentido, los intentos de la Prof. Roca por descifrar y desentrañarla significación jurídica del término son sin duda una valiosa contribución.Paloma DuranMaría José ROCA (ed.). Opciones de conciencia. Propuestas para una ley. Tirantlo Blanc, Valencia, 2008, 383 pp.En España, el debate sobre el instituto de la objeción de conciencia atraviesa unode sus episodios más vivos. En los últimos años se ha producido una multiplicaciónde objeciones y diversifícación de ámbitos en los que se invoca el confíicto de con-ciencia frente al deber legal. Seguimos así -con unos años de retraso- la trayectoriatípica del instituto en los modelos occidentales comparados. En efecto, de la obje-ción de conciencia al servicio militar se ha pasado a la profusión de las objecionesde conciencia: desde las objeciones laicales a las que refíejan el pluralismo socialo las que responden a un intervencionismo del poder en cuestiones de calado ético.Precisamente, cuando en nuestro pais se discute sobre la conveniencia y elmodo de regular el instituto de la objeción de conciencia, este trabajo colectivoOpciones de conciencia. Propuestas para una ley es una contribución al debateoportuna, de calidad y sugerente. En un plano general, se formulan interesantesrefíexiones acerca de cómo debería abordarse una ley de objeción, con qué límitesy garantías, o las ventajas y riesgos de las distintas alternativas.La obra dedica una prímera parte al estudio general del instituto, arrancandodesde las grandes cuestiones que subyacen en el problema y que -como recuerdaMaría José Roca- remiten a la difícil relación entre Derecho, Moral y Politica.La segunda parte de la obra se detiene en el análisis de las manifestaciones mássignificativas del fenómeno objetor en la reciente experiencia española. Destacaasi del trabajo la virtud del equilibro entre la dimensión abstracta y teóríca y laaproximación realista y práctica al problema.En el libro coordinado por María José Roca participan nueve autores proceden-tes de distintas disciplinas. Con este planteamiento interdisciplinar sirve bien a lafinalidad global de análisis de las objeciones, opciones y propuestas para una ley.Precisamente uno de los rasgos del instituto de la objeción de conciencia es su ca-rácter multiforme, de modo que los problemas son muy distintos según los ámbitosen que se invoca el conflicto: en efecto, no es lo mismo la objeción en el ámbitosanitarío, que en el judicial o en el educativo. Por eso, el enfoque desde el DerechoAdministrativo, Procesal, Eclesiástico o desde hpraxis de la función jurísdiccional,no sólo procede sino que enríquece extraordinariamente el resultado final.Personay Derecho, 62 (2010) ISSN 0211-4526RECENSIONES 269La Parte General del libro incorpora cuatro estudios. Se inicia con el trabajo dela coordinadora María José Roca que aborda en términos generales la necesidadde conciliar el respeto a la autonomía individual con la normatividad del ordena-miento jurídico y el principio de igualdad en el sometimiento a las normas en unasociedad democrática y pluralista. Así, conciliar exige aproximarse al problemahuyendo de los extremos, a saber: positivismo legalista de un lado y disolucióndel mandato en su subjetivización. Y en la búsqueda del equilibrio están compro-metidos la comprensión del poder político, sus límites y la dignidad de la persona.Para la autora, en las sociedades plurales resulta necesario reconocer la objeciónde conciencia a los disidentes. En el terreno de las soluciones, defiende prever elconflicto cuando sea posible anticipándose y convirtiendo la objeción en opciónde conciencia. Cuando el conflicto nazca por la colisión con la dimensión opera-tiva de la libertad religiosa, este es más fácilmente objetivable e incluso podríaencontrarse la solución en la fórmula de los acuerdos con las confesiones. En otroscasos, cuando la anticipación no sea posible el problema se trasladaría al juez.Las páginas de la profesora Zoila Combalia sugieren la flexibilización del De-recho y la objeción de conciencia en una sociedad plural, poniendo en contraste losmodelos continental y americano. La pluralidad del nuevo paisaje social requieresoluciones flexibles e imaginativas, que busquen el equilibrio entre el extremoasimilacionista o de "absolutismo secular" y la sociedad mosaico. Destaca en estesentido la ductilidad de los sistemas de common law frente a la concepción racio-nalista y legalista continental. Entre las propuestas de flexibilización en el sistemacontinental, además de la solución típica de cláusulas de conciencia previstas enleyes sectoriales (servicio militar, aborto, jurado, etc,) cabría explorar el marcopacticio de los Acuerdos con las confesiones o, en el ámbito laboral, la inclusiónde previsiones en los convenios colectivos o, por último, el recurso a la mediacióny al arbitraje en Derecho privado. Estas vías, permitirían reconducir a opcionesla mayoría de las actuales objeciones de conciencia, reduciendo el instituto de laobjeción a su carácter excepcional, que únicamente reclamaria para los supuestoslimite la ponderación judicial.Desde una perspectiva constitucional, Joaquín Brage Camazano encara losproblemas de la regulación de la objeción de conciencia mediante ley parlamenta-ria y los distintos modelos posibles (ley general, numerus clausus o numerus aper-tus). Con carácter previo, el autor señala cómo la jurisprudencia constitucional es-pañola no ha contribuido a pacificar la cuestión. Lo cierto es que la jurisprudenciaconstitucional ha reconocido la objeción como derivada de la libertad ideológicay religiosa sin necesidad de interpositio legislatoris en supuestos excepcionales,aunque también ha negado que sea posible el reconocimiento de un derecho ge-neral de objeción y, a propósito de la objeción al servicio militar, ha defendidosu condición de derecho constitucional autónomo. Para el autor, en esta materia,como en otras relativas a derechos y libertades, debe ser en sede legislativa dondese dé solución a estas cuestiones, aunque siempre ha de acometerse con finalidadISSN 0211 -4526 Persona y Derecho, 62 (2010)270 RECENSIONESgarantísta la delimitación del derecho en la legislación. Por eso, termina apuntan-do que antes que una mala ley reguladora de la objeción, es preferible que el temase resuelva en sede judicial. Importa señalar que, en esta como en otras materias,la libertad configuradora del legislador viene limitada por el obligado respeto alcontenido esencial del derecho fundamental reconocido en el texto constitucional.Por su parte, Luis Miguez Macho enfrenta el tema de los límites a la regulaciónpor ley de las opciones de conciencia y defiende el sistema de cláusula generalde objeción con enumeración de los supuestos más comunes. Son los límites decarácter material y formal. Los primeros van dirigidos a salvaguardar el interés pú-blico o privado que pudiera verse afectado por la objeción y que requieren contem-plar el confiicto a la luz del principio de proporcionalidad y, en todo caso, buscarprimero soluciones que permitan la satisfacción de todas las partes mediante lasfórmulas sustitutorias o de prestaciones altemativas. En cuanto a los límites mate-riales -causas del confiicto- aboga por regular un procedimiento de comunicaciónprevia de la objeción. Apunta como cuestión delicada el control de los motivos deconciencia que se aleguen, necesario para evitar el fraude o el abuso del Derecho.En el plano de las garantías, se muestra partidario de las jurisdiccionales en vía deprotección de derechos fundamentales, sin excluir que pudieran incorporarse otrascomo las autoridades administrativas independientes.Los estudios que conforman la Parte especial de la obra entran ya en el análisisde los supuestos de objeción más destacados de los últimos años. El primero es eldel Magistrado José Luís Requero a propósito de la objeción de conciencia de losjueces. Desde un conocimiento práctico del papel y la responsabilidad del juez y dela función jurisdiccional, sostiene pmdencialmente que la objeción de concienciacasa mal con la ñinción jurisdiccional y propugna que el conflicto de concienciase pueda invocar como causa de abstención en relación con determinadas normas,comunicando previamente el confiicto ante el órgano de gobiemo judicial. Para elautor, la realidad del problema desde un punto de vista estadístico es prácticamenteinexistente, lo que le lleva incluso a cuestionar la oportunidad del debate. Por su par-te, Inés Cecilia Iglesias Canle refiexiona desde un punto de vista más teórico sobrela obligación del juez de asistir al matrimonio entre personas del mismo sexo y niegatambién que en el ejercicio de la función jurisdiccional -y también de la registral eneste caso- sea admisible la objeción de conciencia. Su estudio se centra en el análisisdel pronunciamiento del pleno del Consejo General del Poder Judicial de 7 de febre-ro de 2006. Otros dos estudios se centran en las objeciones en el ámbito sanitario.El trabajo de Beatriz González Moreno se refiere a la objeción frente a las técnicasde reproducción humana asistida e investigación biomédica. Por su parte, AlejandroGonzález Varas estudia las objeciones de conciencia de los profesionales de la salud,incorporando interesantes referencias a la diversidad de normas autonómicas en re-lación, por ejemplo, con la objeción de los farmacéuticos o las previsiones y el valornormativo de los códigos deontológicos. Cierra el libro el capítulo de Ana MariaVega Gutiérrez relativo a las objeciones de conciencia y las libertades educativas.Persona y Derecho, 62 (2010) ISSN 0211-4526RECENSIONES 271en particular, sobre los conflictos de conciencia ocasionados por determinados con-tenidos curriculares, con referencia a la asignatura Educación para la Ciudadanía.En este estudio, la autora comienza advirtiendo el papel de la objeción en un Estadodemocrático como mecanismo de freno a los excesos del intervencionismo del poderen cuestiones de marcado contenido ético. Con este planteamiento de principios fíjaoportunamente el marco del confíicto en el ámbito educativo entre las libertadeseducativas de los padres y el respeto a la neutralidad que impide el adoctrinamientoen la educación. Un resumen de su planteamiento lo hace la propia autora al cerrarsus páginas con la máxima "in dubio pro libértate ".Concluyo esta recensión volviendo a la primera idea apuntada. En esta so-ciedad plural en la que el Estado de Derecho es cada vez más Estado de Dere-chos, en palabras BERTOLINO, la protección efectiva de los derechos y libertadesno admite atajos en el sentido de recortes o imposiciones normativas por más quevengan respaldadas por las mayorías parlamentarias coyunturales. Los derechosfundamentales en su contenido esencial son indisponibles para dichas mayorías,son su límite irreductible. Sin duda, la libertad ideológica y religiosa participade esta naturaleza, y la objeción de conciencia surge al conectar la coherencia depensamiento articulado -no la mera ocurrencia o capricho- o la convicción moralo religiosa con la dimensión operativa consecuente. Ciertamente, el orden públicoes también un limite al ejercicio de los derechos, pero no es un límite de libredisposición que pueda dibujarse o desdibujarse al albur de las mayorias parlamen-tarias. La objeción de conciencia frente al deber legal es ante todo un problema deequilibrio y ponderación en la relación entre bienes jurídicamente relevantes, querequiere soluciones imaginativas y no aprioristicas o absolutas. Por eso, es de ce-lebrar la publicación de este libro, en la medida en que sus planteamientos evitanextremos y buscan aportar soluciones inteligentes a un problema juridico y socialque apunta ir a más en los próximos años.Asunción de la IglesiaFemando ROVETTA, El Descubrimiento de los Derechos Humanos, IEPALA,Madrid, 2008,495 pp.A diferencia de lo que ocurre con otros idiomas, el castellano admite un usodiscrecional de las mayúsculas y minúsculas que permite establecer múltiples re-laciones significativas con muy pocas palabras tal y como, sin ir más lejos, puedeverse en el titulo que Femando Rovetta Klyver, profesor de la Universidad deCastilla-La Mancha, ha dado a su tesis doctoral, ahora publicada, y en el que lautilización de mayúsculas y minúsculas remite al lector simultáneamente al Des-cubrimiento de América y al de los Derechos Humanos.ISSN 0211-4526 Persona y Derecho, 62 (2010)Copyright of Persona y Derecho is the property of Servicio de Publicaciones de la Universidad de Navarra, S.A.and its content may not be copied or emailed to multiple sites or posted to a listserv without the copyrightholder's express written permission. 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