Freymond, Jean F.

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Jean-Francis Berger, La diplomatic humanitaire du CICR et leconflit en Croatie (1991-1992), Comite international de la Croix-Rouge, 1995, 87 pages.Certains ouvrages retiennent 1'attention tout autant par les questionsqu'ils soulevent sans y repondre que par ce qu'ils disent des 6venementsqu'ils relatent. La diplomatic humanitaire du CICR et le conflit en Croatie(1991-1992), de Jean-Francois Berger, releve de cette categoric En moinsde 90 pages, son auteur ne pouvait brosser de ces deux annees de diplo-matie humanitaire qu'une fresque generate qui laissera certainement sursa faim tout lecteur avide de details. Mais le propos de Jean-FrancoisBerger, responsable de la cellule de crise «Yougoslavie» du Comiteinternational de la Croix-Rouge en 1991-1992 — et done protagoniste desevenements dont il rend compte — n'a certainement pas ete de rediger,sur cette tranche d'histoire recente, un ouvrage definitif et complet. II ajuge probablement bon cependant que ces quelques mois qui ont comptedans l'action humanitaire du CICR fassent l'objet d'un premier etat deslieux. Et ceci nous vaut quelques pages bien utiles.L'histoire s'ecrit par couches successives. La tache de celui qui doitdeblayer le terrain, les pieds dans l'evenement, est ingrate. Sans recul, nedisposant que d'une partie des sources, il a pour devoir difficile de brosserles grandes lignes des evenements, d'identifier les grands problemes, defaire ce premier travail de mise en place qu'exploiteront les historiens dedemain. Ces historiens peuvent aujourd'hui remercier Jean-FrancoisBerger de leur avoir prepare le travail.Mais la fonction de cette histoire, ecrite dans la foulee, est aussi deservir le temps present, e'est-a-dire de provoquer une reflexion sur l'actionhumanitaire en cette fin du XXe siecle, sur le r61e du CICR et en particuliersur cette diplomatic humanitaire qui en est un des instruments.Depuis quelques annees, et particulierement depuis 1989, l'actionhumanitaire est entree dans une phase nouvelle. Elle occupe, plusqu'auparavant, le devant de la scene, ne serait-ce que parce que la fin dela guerre froide a eu pour consequence que des conflits longtemps figes705Cambridge Core terms of use, available at https:/www.cambridge.org/core/terms. https://doi.org/10.1017/S0035336100046864Downloaded from https:/www.cambridge.org/core. University of Basel Library, on 11 Jul 2017 at 10:16:02, subject to theREVUE INTERNATIONALE DE LA CROIX-ROUGEont eclate avec violence. Mais aussi parce que l'humanitaire est devenuun champ d'action complexe et confus, ou se cotoient des gouvernementsqui s'y refugient derriere un paravent et des organisations de toutes sortes,mues par les motivations les plus diverses, dont le professionnalisme varieet dont ni l'independance ni l'impartialite ne sont au-dessus de toutsoupcon. Tout ce monde opere de surcroit dans un contexte ou lamediatisation des tragedies et de l'insoutenable est devenue une desdimensions de la competition entre les medias.C'est sur cette scene que le CICR doit intervenir toujours davantage,et ceci dans le respect de ses principes d'action et en privilegiant l'objectifpremier qui a toujours ete le sien, la protection des victimes. Tachedifficile, puisque le contexte dans lequel ceuvre le CICR se caracterise pardes risques de derapages et de politisation constants, par la tentation dedistinguer entre bonnes et mauvaises victimes, par le peril frequent d'unerecuperation de l'humanitaire a d'autres fins.Ce que Jean-Francois Berger demontre est que, finalement, dans cetenvironnement nouveau et complexe, le professionnalisme, le serieux et larigueur portent des fruits. Decrivant la diplomatic du CICR et la mediationauxquelles il se livre, l'auteur ne fait que confirmer ce qu'on sait desconditions du succes des mediations: 1'importance de l'atmosphere, l'espritde tolerance et l'ethique dont le mediateur fait preuve, la magie du lieu —et d'une maniere generate, ce qui releve de la bonne hotellerie — l'impar-tialite et 1'importance du choix de la personne du mediateur. Et ce ne sontla que quelques-uns des elements dont les parties elles-memes releventqu'ils ont ete a l'origine de la r6ussite des efforts du CICR. Ces memesparties, jugeant le role du CICR, mettent en cause l'une et l'autre saneutralite, soit qu'elles percoivent l'institution comme partiale, soit qu'ellesla considerent comme exagerement neutre, ce qui tend a demontrer combienla pratique de la neutralite est difficile et combien elle est indispensable.Jean-Francois Berger clot son ouvrage sur quelques lecons et quelquessouhaits. II voudrait que les organisations humanitaires presentent un frontuni et qu'elles s'appuient sur les normes existantes du droit humanitaire.Ces souhaits sont-ils susceptibles d'etre exauces? Beaucoup d'observa-teurs en doutent quand ils contemplent ce cote foire d'empoigne qu'estdevenue l'action humanitaire. Ce qui ne signifie pas que ce n'est pas versla realisation de ces souhaits qu'il convient de tendre.Jean F. FreymondDirecteur du Centre d'etudes pratiquesde la negotiation internationaleGeneve706Cambridge Core terms of use, available at https:/www.cambridge.org/core/terms. https://doi.org/10.1017/S0035336100046864Downloaded from https:/www.cambridge.org/core. University of Basel Library, on 11 Jul 2017 at 10:16:02, subject to the

Book Review: La diplomatic humanitaire du CICR et le conflit en Croatie (1991-1992): BergerJean-Françis, La diplomatic humanitaire du CICR et le conflit en Croatie (1991-1992), Comité international de la Croix-Rouge, 1995, 87 pages

Book Review: La diplomatic humanitaire du CICR et le conflit en Croatie (1991-1992): BergerJean-Françis, La diplomatic humanitaire du CICR et le conflit en Croatie (1991-1992), Comité international de la Croix-Rouge, 1995, 87 pages

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