Alessandra Mattoscio

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22/12/22, 16:44 Digital Services Act: un “accordo storico” - IRPAhttps://www.irpa.eu/digital-services-act-un-accordo-storico/ 1/3Home >  Osservatorio sullo Stato digitale >  Digital Services Act: un “accordo storico”Digital Services Act: un “accordo storico”di  Alessandra Mattoscio 7 Luglio 2022Il 23 aprile 2022 il Consiglio e il Parlamentoeuropeo raggiungono un accordo politicoprovvisorio sul Digital Services Act per la creazionedi un ambiente online più sicuro. Il DSA mira arinnovare la normativa per il settore digitale,  noad oggi disciplinato dalla Direttiva sul commercioelettronico del 2000. Il principio fondatore del DSAsi sostanzia nell’espressione “ciò che è illecitoof ine lo è anche online” e l’idea ispiratrice è quelladi regolamentare il settore digitale sostenendo losviluppo economico e, al contempo, proteggendo i diritti fondamentali degli utenti.Il Digital Services Act (di seguito DSA) è uno dei pilastri, insieme al Digital Markets Act (di seguito DMA), delPacchetto sui servizi digitali, rientrante in un ampio programma di riforma delle politiche digitali (di questo neabbiamo parlato qui su questo Osservatorio). La Commissione europea, nel dicembre 2020, ha presentatoqueste due proposte legislative al  ne di regolamentare il settore digitale sostenendo lo sviluppoeconomico dei giganti del settore, e al contempo proteggendo gli utenti alla luce dei valori europei.L’obiettivo che la Commissione si è pre ssata si può racchiudere nell’idea della creazione di mercati digitalipiù equi e più aperti per tutti.Volendo poi ricostruire l’iter legislativo, va ricordato che, a seguito della proposta della Commissione neldicembre 2020, al testo presentato sono state apportate una serie di modi che con l’approvazione da partedegli eurodeputati di alcuni emendamenti.Il DSA nasce con l’idea di voler sopperire alle mancanze di una normativa ormai obsoleta per il settoredigitale. La Direttiva sul commercio elettronico 2000/31/CE è infatti divenuta inadatta rispettoall’evoluzione che ha investito lo spazio digitale europeo.La Commissione ha avvertito l’esigenza di dover regolamentare le piattaforme online, oggi responsabili diimponenti fette del mercato, detentrici di moltissimi contenuti e utilizzatrici di algoritmi sui dati, al  ne difornire nuove regole al passo con i tempi e rispettose dei diritti fondamentali (della de nizione di piattaformaonline ne abbiamo parlato qui su questo Osservatorio).Il DSA intende istituire un meccanismo di “noti ca e azione” vincolante, ai sensi del quale gli utenti saranno ingrado di noti care agli intermediari contenuti o attività potenzialmente illeciti. Il testo proposto dallaCommissione ruota intorno a cinque cardini: contrasto a contenuti illeciti; distinzione tra contenuto illecitoe contenuto nocivo; il principio “ciò che è illegale of ine lo è anche online”; riduzione della dipendenzadagli algoritmi; salvaguardia dei diritti fondamentali online.I principali emendamenti al testo proposto dalla Commissione hanno riguardato i seguenti punti:l’esenzione da alcuni obblighi per micro e piccole imprese; pubblicità mirata per i destinatari dei servizidigitali; divieto di targeting di individui sulla base di categorie speciali di dati; risarcimento per violazionedegli obblighi di diligenza previsti per le piattaforme; divieto di uso di tecniche ingannevoli o di “nudging” daparte delle piattaforme online; maggiore scelta in termini di classi cazione sulla base di algoritmi; e, in ne,rispetto della libertà di espressione e pluralismo dei media. Il Parlamento giunge poi all’approvazione deltesto in data 20 gennaio 2022.Il 23 aprile 2022 è, invece, la data memorabile del raggiungimento dell’accordo politico provvisorio diConsiglio e Parlamento europeo sul DSA, tanto che la Presidente della Commissione europea, Ursula vonder Leyen, scrivendolo in un tweet, afferma: ‹‹Today’s agreement on DSA is historic››.Margrethe Vestager, Vicepresidente esecutivo per “Europe Fit for the Digital Age”, ha aggiunto che ‹‹ Withtoday’s agreement we ensure that platforms are held accountable for the risks their services can pose tosociety and citizens››.Per comprendere, dunque, più chiaramente quali siano le novità apportate e i bene ci per i cittadini europei,si procederà per quesiti.22/12/22, 16:44 Digital Services Act: un “accordo storico” - IRPAhttps://www.irpa.eu/digital-services-act-un-accordo-storico/ 2/3diAlessandra MattoscioKeyword(s)digitale  Mercati online  piattaforme  servizi online  sviluppo economicoCondividi su Quali obblighi prevede il DSA? – Il DSA prevede la creazione di un ambiente online più sicuro per utenti eimprese, attraverso la previsione di norme per la rimozione di beni, servizi o contenuti illegali online, digaranzie dei diritti fondamentali, nonché garanzie per gli utenti i cui contenuti siano stati erroneamentecancellati dalle piattaforme. Prevede, inoltre, misure di tracciabilità degli operatori commerciali nei mercationline, misure di trasparenza per le piattaforme online e uno schema di vigilanza rafforzata, costituitodall’attività di un consiglio di coordinatori nazionali dei servizi digitali e dai poteri speciali della Commissione.Quest’ultima ha, infatti, la facoltà di irrogare sanzioni dirette nei confronti delle piattaforme online moltograndi. Il DSA promuove poi anche un processo di cooperazione innovativo tra le autorità pubbliche con loscopo di garantire un’applicazione ef cace in tutto il mercato unico.Qual è l’ambito di applicazione? – Il DSA si applica a tutti i servizi intermediari online che operano inEuropa, offerti da prestatori di servizi di hosting, motori di ricerca, piattaforme e mercati online. È necessariopoi operare una distinzione tra piattaforme che erogano servizi utilizzati da oltre 45 milioni di utenti attivi (ilche equivale a più del 10% della popolazione europea) e quelle che erogano servizi utilizzati da una sogliainferiore a 45 milioni. Queste ultime saranno pertanto esentate da alcuni obblighi. Questa distinzione si basasull’idea che si debbano imporre obblighi più stringenti proporzionalmente al numero di utenti destinatari delservizio, bilanciando la protezione degli stessi con le esigenze del mercato.Cosa prevede l’accordo politico provvisorio? – L’accordo politico provvisorio sottolinea l’importanza dirafforzare gli obblighi relativi ai mercati online e di tutelare gli utenti, vietando interfacce fuorvianti e metodivolti a indurre in errore gli utenti medesimi. Mira, inoltre, a tutelare gli utenti con l’introduzione di alcunirequisiti di trasparenza per i parametri dei sistemi di raccomandazione dei contenuti, af nché non sianolegati alla pro lazione degli utenti. Evidenzia poi altri due punti: l’af damento alla Commissione europea delpotere di vigilare sulle piattaforme e sui grandi motori di ricerca; e la necessità di introdurre un meccanismodi risposta alle crisi, alla luce della situazione russo-ucraina, al  ne di analizzare l’impatto dell’attività dipiattaforme e grandi motori di ricerca sulla crisi in questione.Il DSA, a seguito dell’accordo politico provvisorio  n qui descritto, attende perciò di essere approvato daConsiglio e Parlamento Ue, così da procedere poi alle fasi formali della procedura di adozione di ciascunaistituzione. Una volta entrato in vigore, le disposizioni relative alle piattaforme e motori di ricerca didimensioni molto grandi si applicheranno entro 20 mesi, mentre le restanti disposizioni entreranno in vigoreentro 12-18 mesi dall’entrata in vigore della legge.Quest’opera è distribuita con Licenza Creative Commons Attribuzione 4.0 InternazionaleVedi ancheARTICOLIAuguri di Buone Feste dall’Osservatorio!Tanti Auguri di Buone Feste dalla Redazione! La pubblicazione dei contributi riprenderà l’11 gennaio 2023.  leggi tutto 

Digital Services Act: un “accordo storico”

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