If you can’t beat them, join them lawfully – consortium bidding in the view of the Polish Competition Act

Abstract

Artykuł prezentuje wybrane, problematyczne kwestie związane z oceną konsorcjów przetargowych w świetle prawa ochrony konkurencji. Rozważania przedstawione w niniejszym artykule służą ustaleniu granic pomiędzy dozwolonym konsorcjum przetargowym, mogącym rodzić korzyści dla gospodarki a zakazaną współpracą konsorcjantów, prowadzącą do zniekształcenia konkurencji. Konsorcjum tworzone przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu może bowiem zostać uznane na gruncie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów za zakazane porozumienie ograniczające konkurencję, jeśli jego celem lub skutkiem jest ograniczenie konkurencji.The article presents some problematic issues due to the assessment of consortium bidding in the view of the Polish Competition Act. Competition law does not forbid consortium bids. Consortium bids can often be organised in a way that complies with competition law. The paper show that consortium bidding may give rise to competition concerns when one consortium member or a subset of the consortium members could fulfil the requirements of the tender competition or the contract on its own. The next part focus to identify the pro-competitive benefits that result from joint bidding and assess whether those pro-competitive benefits outweigh any anti-competitive effects