Anais do III Seminário Nacional Serviço Social, Trabalho e Política Social.O artigo tem por objetivo realizar um diálogo entre os conceitos de políticas públicas e participação social, contextualizando-os num cenário permeado pela correlação de forças entre sociedade civil e Estado, em especial, tratando-se dos conselhos de direitos a partir da Constituição Federal de 1988