N. M. Mezhevich

N. M. Senik

Administrative Consulting

Directory of Open Access Journals

НаучНая жизНь176  УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 6 . 2020DOI  10.22394/1726-1139-2020-6-176-178Рецензия на сборник статей  «Управление миграцией и модели миграционной политики: возможности и риски»Межевич Н. М.*, Сеник Н. М.Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Санкт-Петербург, Рос-сийская Федерация; *mez13@mail.ruReview of the Collection of Articles “Migration management and migration policy models: opportunities and risks”Nikolai M. Mezhevich*, Nikita M. SenikSaint-Petersburg State University, Saint-Petersburg, Russian Federation; *mez13@mail.ruУправление миграцией и модели миграционной политики: возможности и риски: [сб. статей] / [отв. ред. Ал. А. Громыко]; Федеральное гос. бюджетное учреждение науки Ин-т Европы Российской акад. наук, Ин-т лингвоцивилизационных и миграционных процессов при фонде «Русский мир». — М. : ИЕ РАН, 2020. — 188 с.Представляемая книга — сборник публикаций материалов состоявшейся 17 дека-бря 2019 г. международной конференции «Глобальное и региональное измерение миграционных процессов», организованной Институтом лингвоцивилизационных и миграционных процессов (ИЛМП) фонда «Русский мир» при поддержке Институ-та Европы РАН.Рассматриваемый сборник статей можно условно разделить на три блока:•	 статьи российских авторов, общая дискуссия которых развивается вокруг Гло-бального договора ООН о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (в дальнейшем — Глобальный договор), к которому РФ присоединилась в дека-бре 2018 г.;•	 статьи как российских, так и иностранных исследователей, рассматривающие общеевропейскую миграционную политику в качестве глобального регулятора международной миграции;•	 статьи российских и иностранных авторов, анализирующие проблемы и практи-ку регулирования миграционных процессов отдельных стран европейского ре-гиона (Германия и Италия).Все статьи сборника в той или иной степени затрагивают общие темы: взаи-мосвязь миграции и безопасности, противодействие нелегальной иммиграции и торговле людьми, сотрудничество со странами исхода мигрантов, миграционные аспекты региональных кризисов. Особое внимание сборник акцентирует на дуа-листической взаимосвязи проблем международного терроризма, с одной сторо-ны, и ксенофобии, расизма и нетерпимости в отношении мигрантов — с другой.Авторы первого выделенного нами блока уделили значительное внимание ана-лизу недавних новаций в сфере российского миграционного законодательства. НаучНая жизНь	 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 6. 2020	 177Так, Т. А. Локаткина в статье «Глобальное и региональное измерение миграци-онных процессов» анализирует Концепцию государственной миграционной поли-тики Российской Федерации на 2019‒2025 гг., утвержденную Президентом РФ в октябре 2018 года, а также перспективы применения одобренной Президентом РФ концепции введения в РФ с 1 января 2021 г. единой электронной визы. Автор отмечает те сложности, которые предстоит преодолеть Российской Федерации на пути совершенствования госрегулирования в сфере миграции, в частности, из-быточную репрессивность миграционного законодательства, неэффективность мер по борьбе с нарушителями миграционного режима, введение бесчисленных «упро-щенных порядков» и «особых условий», усложняющих систему управления и кон-троля, создающих почву для коррупции.Высокая степень подвижности миграционного законодательства РФ за послед-ние годы была отмечена в статье В. Ю. Зорина «Формирование и институализация государственной миграционной политики в современный период». Автор отмечает, что изменения, касающиеся регулирования пребывания мигрантов на территории РФ, были внесены в целый ряд федеральных законов, а именно: в Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 50 «Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства»), законы «О пра-вовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О граж-данстве Российской Федерации», «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «О беженцах», «О Государствен-ной границе Российской Федерации». Указанные изменения были призваны обе-спечить успешную социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, улучшить кооперацию между действиями МВД, ФАДН, экономическими и гумани-тарными организациями. Автор отдельно отмечает, что российский опыт и пози-тивные практики управленческих решений в области миграционных отношений могут быть полезны международным институтам, особенно в условиях возрастаю-щей турбулентности в мире.Подтверждая вышеуказанный тезис В. Ю. Зорина, Ю. А. Колесников в своей ста-тье «Глобальное управление миграцией: утопия или необходимость?» отмечает конструктивную роль, которую сыграла Российская Федерация при заключении Глобального договора, обеспечив при поддержке ряда стран добровольность его выполнения, не допустив принятия ряда формулировок и мер, могущих вместо урегулирования миграционного кризиса привести к его усложнению.Озабоченность Зорина вопросами кооперации между различными российскими государственными органами нашла также свое отражение в статье О. С. Чудинов-ских «К вопросу о статистическом обеспечении исследований миграции и мигра-ционной политики в России», в которой автор, подробно анализируя деятельность Росстата и МВД, приходит к выводу о несогласованности в статистической дея-тельности указанных ведомств, что негативно влияет на качество статистической информации, предоставляемой пользователям и используемой в том числе с целью корректировки государственной миграционной политики.Блок статей, рассматривающих общеевропейскую миграционную политику, об-ращает нас к опыту Евросоюза, предлагающий на наднациональном уровне «мак-симизировать» положительные аспекты миграции и «минимизировать» издержки, связанные с интеграцией мигрантов (А. А. Орлов «Особенности современных ми-грационных процессов в Европе: тенденции, накопленный опыт, перспективы»).Л. С. Биссон («Реализация концепции «цивильного гражданства» в миграционной политике Европейского союза») отмечает в целом положительный опыт распреде-ления полномочий в регулировании миграции между национальным и наднацио-нальным уровнями в ЕС.НаучНая жизНь178  УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 6 . 2020Т. А. Васильева в своей статье «Преступления солидарности — неизбежное след-ствие борьбы с незаконной миграцией» рассматривает юридические сложности и моральные дилеммы, которые встают перед европейским сообществом в попытке разобраться, что является милосердием к беженцам, а что — нарушением мигра-ционного законодательства, в то время как J. Zwaan (Legal migration at the level of the European Union) видит корень проблемы нелегальной миграции в дисбалансе между национальным и наднациональным уровнями регулирования.Среди статей, рассматривающих национальный опыт в регулировании миграцион-ных процессов, следует отметить в первую очередь работу H. D. Loeffeholz «Immigration and Integration of Asylum Seekers and Refugees in Germany and the EU», которая, от-личаясь глубоким анализом и статистической обоснованностью, исследует богатейший опыт немецкого правительства по интеграции мигрантов.Работы Е. С. Алексеенкова, U. Melchionda и A. Marcher, посвященные отдельным вопросам интеграции мигрантов в Италии, иллюстрируют многообразие подходов к решению миграционных проблем на региональном уровне.В заключение можно сказать, что исследования, публикуемые в рассматриваемом сборнике, позволяют, с одной стороны, подвести итоги миграционных процессов последних десятилетий, с другой — обозначить перспективы миграционного раз-вития как отдельных регионов, так и мирового сообщества в целом.Высокие научные стандарты, глубина анализа и статистическая обоснованность позволяют рекомендовать данную книгу студентам, преподавателям и экспертам, интересующимся проблемами региональной экономики и вопросами регулирования миграционных процессов.* * *Представляемая работа находится в открытом доступе на сайте Института Евро пы РАН (http://www.instituteofeurope.ru/publications/monografii/item/sbornik-%C2%ABupravlenie-migraciej-i-modeli-migracionnoj-politiki-vozmozhnosti-i-riski%C2%BB).Об авторах:Межевич Николай Маратович, доктор экономических наук, профессор Санкт-Петербургского государственного экономического университета (Санкт-Петербург, Российская Федера-ция); mez13@mail.ruСеник Никита Михайлович, бакалавр регионоведения Санкт-Петербургского государственно-го экономического университета (Санкт-Петербург, Российская Федерация); seniknik@ya.ruAbout the authors:nikolai M. Mezhevich, Doctor of Science (Economics), Professor of Saint-Petersburg State University of Economics (Saint-Petersburg, Russian Federation); mez13@mail.runikita M. Senik, bachelor of regional studies, Saint-Petersburg State University of Economics (Saint-Petersburg, Russian Federation); seniknik@ya.ru

Review of the Collection of Articles “Migration management and migration policy models: opportunities and risks”

https://www.acjournal.ru/jour/article/download/1456/1260

Review of the Collection of Articles “Migration management and migration policy models: opportunities and risks”

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Directory of Open Access Journals