Leduc, Daniel

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Érudit est un consortium interuniversitaire sans but lucratif composé de l'Université de Montréal, l'Université Laval et l'Université du Québec àMontréal. Il a pour mission la promotion et la valorisation de la recherche. Érudit offre des services d'édition numérique de documentsscientifiques depuis 1998.Pour communiquer avec les responsables d'Érudit : info@erudit.org Compte rendu Ouvrage recensé : WOOLCOCK, Stephen. Trading Partners of Trading Blows ? Market Access in EC-U.S. Relations.New York, Council on Foreign Relations Press, 1992, 144 p. par Daniel LeducÉtudes internationales, vol. 24, n° 1, 1993, p. 223-225.   Pour citer ce compte rendu, utiliser l'adresse suivante : URI: http://id.erudit.org/iderudit/703144arDOI: 10.7202/703144arNote : les règles d'écriture des références bibliographiques peuvent varier selon les différents domaines du savoir.Ce document est protégé par la loi sur le droit d'auteur. L'utilisation des services d'Érudit (y compris la reproduction) est assujettie à sa politiqued'utilisation que vous pouvez consulter à l'URI https://apropos.erudit.org/fr/usagers/politique-dutilisation/Document téléchargé le 13 février 2017 11:28LIVRES 223 films américains diffusent une image contrastée des États-Unis : riches et pauvres, violents et pacifiques, bons et mauvais. Le genre «Dallas» et «Dynasty» exerce une véritable fas-cination alors que le genre plus feu-tré du modèle «rhénan» paraît terne. Éternelle attirance, en politique, des extrêmes ! Ne serait-ce que par cet avertis-sement, le livre de M. Albert vaut la peine d'être lu et médité. Mais l'au-teur devrait y apporter quelques cor-rections. Il arrive souvent, en effet dans ce genre d'ouvrages écrits rapi-dement pour être dans l'actualité, que quelques «perles» soient inclu-ses. Citons : p. 41 - «Elle (l'Améri-que) possède presque tous les métaux, à l'exception de quelques minerais stratégiques». Mais, préci-sément, en cas de conflit, ce sont ces minerais stratégiques et le pétrole qui poseraient un problème sérieux aux États-Unis et qui les amènent dès maintenant, à entretenir des re-lations amicales avec quelques États, peu démocratiques, mais détenteurs de ressources intéressantes. P. 159 - «N'est-il pas remarqua-ble que les deux pays qui, avant 1940, étaient les pays de la pacotille soient aujourd'hui les deux champions de la qualité : l'Allemagne et le Japon ?» Vrai en ce qui concerne le Japon, du moins pour ses produits exportés; mais pour l'Allemagne? L'industrie allemande a toujours eu une réputa-tion de sérieux; et ni la Deuxième Guerre mondiale ni la reconstruction n'ont modifié ce jugement. P. 2 5 8 - «On connaît la vieille formule d'un gouvernement à sa majorité parlementaire: Faites-moi de bonnes finances, je vous ferai une bonne politique». En fait, ce fut le Baron Louis, ministre des Finances de la Restauration qui dit à son Pre-mier ministre, et indirectement au Roi, «Faites-moi de bonnes politi-ques et je vous ferai de bonnes fi-nances». C'est plus qu'une inversion de termes, ce sont deux conceptions totalement différentes de la conduite de l'État. J'ajoute que je n'ai pas trouvé dans le livre de M. Albert la moindre référence au fait qu'une des causes essentielles des miracles allemand et japonais soit leur part très réduite d'obligations et, partant, de dépen-ses militaires depuis 1945. Parado-xalement, la fin de la guerre froide va changer cet état de fait. L'Allema-gne prenant une plus grande part dans la Défense européenne et le Ja-pon acceptant, malgré sa Constitu-tion, le 13 juin 1992, d'envoyer outre-mer, pour I'ONU, des troupes de maintien de la paix. En résumé, un livre fort inté-ressant, parfois même brillant. Maurice PONCELET Faculté d'Administration Université d'Ottawa, Canada WOOLCOCK, Stephen. Trading Partners of Trading Blows ? Market Access in EC-U.S. Rela-tions. New York, Council on Foreign Relations Press, 1992, 144 p. Cet ouvrage de Stephen Wool-cock s'inscrit dans la foulée d'une littérature qui traite, depuis déjà quelques années, des défis que doit relever le GATT dans le cadre de l'Uruguay Round, pour assurer la continuité voire la survie du régime 224 Etudes internationales, volume xxiv, n° 1, mars 1993 multilatéral de libéralisation des échanges commerciaux. Ce livre comporte donc deux objectifs précis. Tout d'abord il a pour but de mettre en relief les diffé-rences de nature politique, légale et administrative, entre les pays de la Communauté économique euro-péenne et les États-Unis, au sein de trois grands facteurs systémiques qui ont influencé jusqu'à maintenant l'accès des produits étrangers aux différents marchés nationaux. Ces facteurs sont les suivants. Le premier touche aux formes prises par les barrières non tarifaires sur chacun des continents. Selon Woolcock, aux États-Unis les bar-rières non tarifaires sont davantage des entraves régulatoires qui résul-tent de mesures statutaires établies par l'État (Buy American Act clauses régissant l'application des droits compensateurs au sein des différents «Trade Act»). Pour leur part, plu-sieurs pays européens font davan-tage face à des structures mono-polistiques de certains marchés, empêchant ainsi toute concurrence étrangère, qu'à des barrières non tarifaires spécifiques. C'est ce que l'auteur appelle des obstacles struc-turels au commerce (Structural Impediments). Le second facteur systémique a trait à la nature des rapports politi-ques entre les membres de chacune des fédérations et le pouvoir central. En Europe, le pouvoir politique de la Communauté économique assume en effet de plus en plus de responsa-bilités, notamment dans des champs de compétences où certaines politi-ques nationales pouvaient avoir des conséquences pour la politique extérieure de la communauté. Aux États-Unis par contre, la structure politique du fédéralisme est plus ri-gide que celle prévalant en Europe et rend ainsi le Congrès réticent à légiférer afin d'abroger des politiques de certains États qui auraient des conséquences négatives pour le com-merce international. Enfin, le dernier facteur systé-mique a trait aux solutions appor-tées en Europe pour faire face aux divers obstacles structurels au com-merce, qui sont plus nombreux qu'aux États-Unis. Le pouvoir fédé-ral de la communauté peut mainte-nant réglementer les différentes politiques nationales sur la concur-rence. Aux États-Unis, on a par con-tre accru l'efficacité et les possibilités d'application de différentes barriè-res non tarifaires statutaires. Sur la base de cette première analyse et par la voie de quatre sec-teurs spécifiques, soit: les services financiers, les investissements étrangers, les politiques d'achats pu-blics et les standards techniques, oc-cupant quatre des six chapitres, l'auteur cherche ensuite, comme se-cond objectif, à faire une évaluation qualitative des efforts politiques réa-lisés sur chaque continent pour ac-croître l'ouverture des marchés na-tionaux dans ces différentes sphères. Il s'agit en fait d'examiner comment chacun de ces facteurs systémiques a influencé le contenu et l'orienta-tion pris par le processus de libéralisation commerciale aux échel-les américaine et européenne. Une telle approche empruntée par l'auteur dans son analyse, lui per-met en bout de ligne de faire le point sur le contenu des négociations de LIVRES 225 l'Uruguay Round et de comprendre également les stratégies européenne et américaine dans ces négociations. Car selon Woolcock, et c'est là sa thèse centrale, les règles adoptées lors des diverses négociations multi-latérales sur le commerce depuis le Kennedy Round ont eu des effets plus marqués sur les barrières non tarifaires de type statutaire que sur les obstacles structurels au com-merce. Cette réalité tend ainsi à for-cer davantage l'ouverture du marché américain que celle des marchés européens. C'est pourquoi, à cause de la nature du contenu des négo-ciations multilatérales du GATT, les États-Unis cherchent en contrepar-tie à forcer l'ouverture des autres marchés nationaux sur une base bi-latérale et menacent les récalcitrants de représailles. Ainsi, la structure politique et légale du protection-nisme des États-Unis vient en défi-nitive dicter la conduite des repré-sentants américains au moment des négociations multilatérales et sabo-ter en fin de compte la philosophie du GATT. En conséquence, la conclusion tirée par l'auteur dans cet ouvrage est qu'il n'y a pas vraiment de sur-prise à constater les difficultés vé-cues à l'aboutissement de l'Uruguay Round. Le fossé séparant les Euro-péens et les Américains dans plu-sieurs sphères dépasse les compé-tences réglementaires du GATT. C'est pourquoi, l'auteur suggère finale-ment l'adoption de différents accords bilatéraux réalisés entre autres dans le cadre de I'OCDE. L'ouvrage de Stephen Woolcock est un condensé de sujets déjà bien étudiés dans le passé et n'apporte à cet égard rien de nouveau. On n'a qu'à prendre comme exemple l'im-posante littérature traitant des bar-rières non tarifaires américaines et de la dimension légale s'y rattachant. De plus, c'est un ouvrage contextuel lié aux difficultés vécues dans l'abou-tissement de l'Uruguay Round et aux limites du GATT à surmonter diffé-rents litiges opposant Américains et Européens. En fait l'intérêt à retenir de ce livre est le modèle d'explica-tion, formulé à partir de la structure du protectionnisme américain, pour donner un sens à la stratégie de réciprocité spécifique opérée par Washington depuis déjà plusieurs années. Daniel LEDUC Département de science politique Université Laval, Québec HISTOIRE DES RELATIONS INTERNATIONALES Cvnc, Christopher. Remaking the Balkans. New York, The Royal Institute of International Affairs-Council on Foreign Re-lations Press, 1991, 124 p. Qui aurait cru qu'à la fin du xxe siècle que la question des Balkans resurgirait avec force avec les mêmes problèmes qui l'ont rendue si tristement populaire au début de ce siècle. Comme le souligne fort per-tinemment Christopher Cviic dans l'introduction de ce petit livre : «les auteurs de livres sur les Balkans ont pendant de nombreuses années re-pris le titre d'un film célèbre: Im Balkans nichts Neues ? (Rien de nou-veau dans les Balkans).» Toutefois, 

WOOLCOCK, Stephen. Trading Partners of Trading Blows ? Market Access in EC-U.S. Relations. New York, Council on Foreign Relations Press, 1992, 144 p.

http://www.erudit.org/revue/ei/1993/v24/n1/703144ar.pdf

WOOLCOCK, Stephen. Trading Partners of Trading Blows ? Market Access in EC-U.S. Relations. New York, Council on Foreign Relations Press, 1992, 144 p.

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