Principio de rigor subsidiario ambiental: concepto, elementos, límites y problemas en su aplicación por parte de autoridades ambientales

Abstract

El principio de rigor subsidiario es un principio normativo general que hace parte del ordenamiento jurídico ambiental colombiano y es una manifestación de la autonomía con la que cuentan las entidades territoriales y autoridades ambientales. Su aplicación, permite a estas autoridades expedir actos que desarrollen normas ambientales de carácter general y de nivel territorial superior, para hacerlas más rigurosas en sus jurisdicciones de acuerdo a las necesidades locales que ameriten su expedición. No obstante, este principio tiene unos elementos definitorios que a su vez constituyen límites a su aplicación. De la implementación de tales elementos y límites. dependerá una correcta o incorrecta aplicación del principio por parte de estas autoridades. Dentro de estos, se encuentran la competencia para aplicar el principio, la necesidad de la medida, la motivación del acto administrativo que se expida, y el respeto por la jerarquía y gradación normativas del ordenamiento, entre otros. La incorrecta aplicación del principio, por la omisión de estos elementos o límites, puede generar problemas de ilegalidad sobre los actos que se expidan, así como provocar situaciones de inseguridad jurídica en los particulares, y vulnerar sus derechos el derecho al debido proceso administrativo y la confianza legítima. Tal es el caso de las CAR que, durante el trámite de permisos o licencias ambientales, deciden exigir requisitos adicionales que no están previstos en las normas nacionales.The principle of subsidiary rigor is a general regulatory principle within the Colombian environmental legal system and is a manifestation of the autonomy that territorial entities and environmental authorities have. Its application allows these authorities to issue acts that develop general environmental regulations issued in a higher territorial level, to make them more rigorous in their jurisdictions according to the local needs that requires their issuance. However, this principle has defining elements that also constitute limits to its application. The implementation of such elements and limits will condition a correct or incorrect application of the principle by these authorities. Some of them, are the competence to apply the principle, the necessity of the measure, the motivation of the administrative act that is issued, and respect for the normative hierarchy and normative gradation of the legal system, among others. The incorrect application of the principle, due to the omission of these elements or limits, can generate problems of illegality on the acts that are issued, as well as cause situations of legal certainty in individuals, and violate their rights to due administrative process and legitimate expectations. Such is the case of the environmental authorities (CARs) that, during the process of environmental permits or licenses, decide to demand added requirements that are not established in national regulations