Guillén Velarde, Rosa - Autor/a

Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de América Latina y El Caribe

TLC y el impacto que tendrá sobre las/os peruanas/os Titulo Guillén Velarde, Rosa - Autor/a; Autor(es)Chacarera (No. 33 jul 2006) En:Lima LugarCentro de la Mujer Peruana Flora Tristán Editorial/Editor2006 FechaColecciónTLC-Tratado de Libre Comercio; TemasArtículo Tipo de documentohttp://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Peru/cmp-flora-tristan/20120822052440/tlc33.pdf URLReconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genéricahttp://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.esLicenciaSegui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSOhttp://biblioteca.clacso.edu.arConsejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)Conselho Latino-americano de Ciências Sociais (CLACSO)Latin American Council of Social Sciences (CLACSO)www.clacso.edu.arTLC y el impacto quetendrá sobre las/osperuanas/osRosa Guillén Velarde*El Congreso de la República aprobó el Tratado de Libre Co-mercio con Estados Unidos el último 27 de junio. Después que el7 de diciembre los equipos de Perú y Estados Unidos cerraronlas negociaciones sobre el TLC, esperábamos ingresar a unaetapa de debate, con la mayor participación posible de la ciuda-danía, sobre la conveniencia o no de firmarlo. Lamentablemente,este debate no se dio y el Congreso terminó por aprobarlo demadrugada, con apenas unas horas de discusión.Sectores críticos al  TLC, desde un comienzo, alertaron a laciudadanía sobre los riesgos de la firma de este tratado e, inclu-so, se concretó la recolección de firmas para la  convocatoria aActualidadEl artículo aborda el im-pacto que tendrá el TLCcon Estados Unidos sobrelas/os productoras/es pe-ruanas/os, aspectos quedemandaban una mayordifusión y debate antes desu aprobación en elCongreso de la República.11un referéndum para que sea la población la quedecida  sobre la firma de este tratado, previa cam-paña informativa.La ausencia de debate se sumó a un procesosin una estrategia orientada a buscar beneficiospara los productores y pueblo peruanos, sino quese guió más bien  por la consigna «TLC sí o sí».Durante las negociaciones, el gobierno utilizólos recursos del Estado, principalmente, en pro-paganda sobre los posibles beneficios del TLC.Ofreció el ingreso masivo de  productos peruanosa los mercados de Estados Unidos, el incrementode trabajo y empleo por el  crecimiento de expor-taciones,  productos baratos y accesibles a todospor la reducción de aranceles y por la promocióna la libre competencia. Pero poco o nada se dijosobre los efectos negativos.Fueron los principales grupos que se veránafectados los que advirtieron sobre esta engaño-sa propaganda  y sobre los principales riesgos,  ydemandaron defender los intereses del país, losderechos de las/os productoras/es nacionales, ydemandaron el desarrollo de mercados locales, re-gionales y nacional para nuestra producción.El TLC aprobado hace concesiones que com-prometen nuestra soberanía y las posibilidades dedesarrollo futuro, pero, también, afectará las ex-portaciones actuales.Competencia desleal y dumpingLos más afectados serán las/os producto-ras/es agrícolas, la pequeña y mediana agricultu-ra nacional que abastece principalmente a la po-blación local y regional. Ésta ocupa directamente a2’800,000 trabajadoras/es, lo que equivale al21% de la población económicamente activa, ade-más de cientos de miles de trabajadoras/es rela-cionados indirectamente con la actividad agrícola.Con el TLC, importantes sectores no podráncompetir con la gran producción agrícola de Esta-dos Unidos,  pues el gobierno  norteamericano sub-sidia con millones de dólares a sus productores ysus productos de exportación. Además, el TLC pro-mueve una competencia desleal e injusta redu-ciendo y eliminando, en nuestro país, los arance-les a las importaciones1, eliminando las franjas deprecios,2 y cuotas de importación reguladas. To-dos ellos mecanismos que sí son usados por Es-tados Unidos para proteger sus mercados inter-nos. No se puede tener medidas que guardan pri-vilegios para los grandes productores norteameri-El TLC aprobado haceconcesiones que com-prometen nuestra so-beranía y las posibili-dades de desarrollofuturo, pero, también,afectará las exporta-ciones actuales.12canos y  restringen derechos para los nacionales.El 2003, los Estados Unidos pagaron en subsi-dios a los productores agropecuarios 94.1 mil  mi-llones de dólares. De ellos, 38.9 mil millones fuerondestinados en apoyos directos a los productoresagrarios. Aportaron en subsidios el 48.3% del pre-cio del algodón; el 51.8% del precio del arroz; el33.9% del precio del trigo; y el 17.1% del precio delmaíz amarillo. Para el año 2004, el subsidio por to-nelada métrica  fue de US$ 36.2 para el arroz; US$56.9 para la cebada; US$ 57,1 para el trigo; US$145.8 para la leche; US$ 27.7 para el maíz y US$164.4 para la azúcar refinada o equivalente;  US$589.8 para carne de ovino y US$ 494.4 para lana3.Según el resumen que aparece en la páginaweb del MINCETUR, en el TLC con los EstadosUnidos el Perú abrirá el cien por ciento del merca-do nacional a los productos importados,  con algu-nas variaciones de tiempo. Por ejemplo, desde elprimer día de vigencia del Tratado se triplicaránlas importaciones de trigo, con lo que se afectarán162,768 familias productoras. Además, el trigo yla papa son bienes sustitutos y al aumentar la ofertade trigo se perjudicará el consumo de papa nativay caerán los precios, perjudicando a los producto-ras/es nacionales.Igualmente, la cebada ingresará al mercadonacional libre de aranceles y de cuotas, afectandoa 249,633 pequeñas unidades campesinas y fa-milias alto andinas que actualmente proveen a lasempresas cerveceras.En el caso del algodón, 27,783 familias pro-ductoras se verán afectadas, porque se eliminaránlos aranceles desde el primer día de puesta en prác-tica el TLC. En este caso se prometieron compen-saciones que aún no logran mecanismos claros deejecución. Existe un pago pendiente de compensa-ciones desde el año 2005 que aún no se paga.En arroz, la situación también es preocupante,porque se aplica una cuota de ingreso de 74 miltoneladas sin pagar impuestos y la desgravacióntotal será en 17 años. Las principales afectadasserán 93,095 familias, principalmente de la selva.En maíz la situación es más dramática, ingre-saría una cuota anual de 500 mil toneladas sin pa-gar impuestos desde el inicio y el resto se desgra-vará en doce años. Igualmente, ingresará fructuo-sa de maíz (producto sustituto del azúcar en laproducción de golosinas y otros) con un periodode desgravación de cinco años.Además, en la última etapa, se negoció la im-portación de cuartos traseros y menudencias depollo a precios dumping. Se ha ilusionado a las/osproductoras/es nacionales con admitir en el mer-cado norteamericano importaciones de pechugasy piernas, pero las exigentes medidas sanitarias yCon el TLC, importan-tes sectores no podráncompetir con la granproducción agrícola deEstados Unidos...13fitosanitarias las bloqueará luego.Hay otro conjunto de concesiones, de las cua-les se discute poco. Nos referimos a los derechosde propiedad intelectual que permite a las corpo-raciones transnacionales patentar plantas, modifi-car semillas  nativas y producir transgénicos. Conlo cual se aumenta la dependencia de  la produc-ción  debido a que cada producto patentado seacompaña de métodos de producción y utilizaciónde insumos producidos por ellos mismos.El incremento de las exportaciones al merca-do de Estados Unidos se oferta como la gran opor-tunidad para mujeres y jóvenes de obtener em-pleo; sin embargo, es importante anotar que  elprincipal producto de exportación  de Perú a Esta-dos Unidos es el oro de Yanacocha  (27% del va-lor exportado en el 2005); le sigue el cobre  de laDoe Run, Cerro verde y Southern (12%). Todasactividades altamente contaminantes, con tecno-logías intensivas en el uso de agua y con pocos tra-bajadores y muy poca posibilidades de empleopara las mujeres.Las exportaciones textiles, que aumentaronmucho con el ATPDEA4, alcanzan solo el 3% de laexportaciones y los  espárragos y frutas no lleganal 2%. Aquí sí hay uso intensivo de fuerza de traba-jo, pero las condiciones para las trabajadoras soncon menores derechos, eventuales, sin seguridadsocial, ni vacaciones ni expectativas de jubilación.En resumen, la aceptación del TLC negocia-do con Estados Unidos  atenta contra los produc-toras/es agrarias/os y la soberanía alimentaría, ypromueve la mayor dependencia  de uso de insu-mos, incluidos las semillas, los fertilizantes, pesti-cidas, de las grandes empresas.Salud y medicamentos básicosBajo el título de protección a la propiedad in-telectual se ha negociado el incremento de tiem-po para la protección de datos de prueba, lo queextiende en cinco años el uso en exclusividad dela patente actual de veinte años de los laborato-rios comerciales en la producción de medicinas.Este acuerdo afecta la producción e importa-ción de medicamentos básicos o genéricos que sonmucho más baratos. El Ministerio de Salud habíaadvertido sobre los riesgos para la población, a loEl incremento de las exporta-ciones al mercado de EstadosUnidos se oferta como la granoportunidad para mujeres yjóvenes de obtener empleo;14que debemos agregar los  mayores gastos deESALUD en medicinas y métodos de curación tam-bién patentados.Lo que no está contabilizado son los mayoresprecios que pagaremos todos las/os que necesi-temos ir a una farmacia a comprar medicina.Las compras estatales y las transnacionalesOtro bloque importante de las negociaciones,que afectará  a un sector de la producción nacio-nal, será  el ingreso de  las licitaciones internacio-nales  al espacio de las compras gubernamenta-les a partir de 150 mil dólares. Las medianas em-presas  y particularmente las MYPES, que en estegobierno conquistaron la cuota de 40% de partici-pación en las compras gubernamentales, entranen riesgo.También la competencia será mayor entre losabastecedores de los programas sociales de  losministerios,  gobiernos regionales, municipios, nosolo por tecnologías y volúmenes de venta, sino,sobre todo, por la capacidad de gestionar y de in-vertir en marketing y cabildeos que sí tienen lasgrandes empresas. Éstas acostumbran calcularsus ventas en periodos de cinco a diez años y es-tán dispuestas a perder el primero a fin de sacarde la competencia a empresas más pequeñas,para aumentar los precios en los siguientes al yano tener competidores.La soberanía en juegoEn las negociaciones, Estados Unidos ha im-puesto que el acuerdo comercial debe adaptarse yno entrar en contradicción con su propia legislaciónfederal o estadual. Para el Perú, por el contrario, elTLC tiene rango de Tratado y prevalece sobre lasleyes nacionales y para su ejecución permite modi-ficar o derogar leyes para que no entren en contra-dicción con la puesta en marcha del TLC y tiene laprohibición expresa de legislar en el futuro regula-ciones sobre medioambiente y otros derechos quepuedan contraponerse a lo acordado en el TLC.Por estos motivos, varias organizaciones dela sociedad civil entregaron al  Jurado Nacional deElecciones más de 100 mil  firmas solicitando Re-feréndum antes de que el Parlamento confirmarala firma del TLC5. Sin embargo, el Parlamento des-estimó el pedido alegando razones técnicas. Perolas razones fueron políticas.Luego de la millonaria propaganda a favor delTLC, realizada por el gobierno anterior, se parali-zó la discusión cuando más la necesitaba el país.No aceptaron debates técnicos ni políticos. Asus-taron a los indecisos anotando: «si no se firma  elTLC se perderán millones de empleos», «se pier-de el ATPDA y el mercado norteamericano», «losbeneficios son superiores a los costos», «los quese oponen lo hacen por razones ideológicas», «secompensará a los pocos perdedores».Igualmente, el gobierno  desestimó la amplia-ción del ATPDA, a pesar de que se daban las con-diciones para no retirarse hasta completar el pro-ceso de aprobación de los TLC  con Colombia yEcuador. Pero  querían ser los primeros en llegar,como si ello nos diera algún beneficio.Ahora la decisión está en la otra orilla, es de-cir en el Congreso de Estados Unidos. El ex presi-dente Toledo fue a buscar apoyo para que seapruebe lo más pronto, pero lo más probable esque se retome la discusión después noviembre.*Directora de la organización Género y Economía.1 Impuesto que pagan los productos importados al ingresar al país.Se usa desde hace muchos años para proteger la producciónnacional.2 Como se precisa en la nota 2.a del apéndice 1 del capítulo II: «Perúno deberá aplicar ningún sistema de banda  de precios (Sistema deFranjas y Precios) a mercancías agrícolas importadas de EstadosUnidos.» Fuente TLC Perú-EE.UU.: análisis del Capítulo sobreAgricultura (1). Equipo Técnico CEPES-CONVEAGRO.3 Fuente: comunicado de CONVEAGRO ante el cierre de lasnegociaciones.4 La Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga(ATPDEA), mediante la cual se renuevan y amplían los beneficiosunilateralmente otorgados por el gobierno de Estados Unidos, aBolivia, Colombia, Ecuador y Perú mediante la Ley de PreferenciasComerciales Andinas (ATPA), se aplicará retroactivamente a partirdel 4 de diciembre de 2001 hasta el 31 de diciembre de 2006.5 En la petición de Referéndum han participado los principales gremiosy organizaciones del Perú, como la Confederación Campesina delPerú-CCP, Confederación Nacional Agraria-CNA, ConfederaciónGeneral de Trabajadores del Perú-CGTP, Central Unitaria deTrabajadores-CUT, Consumidores por el Desarrollo, APRODEH, ForoSalud, Grupo Género y Economía.15

TLC y el impacto que tendrá sobre las/os peruanas/os

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