Valdeavellano, Rocio - Autor/a

Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de América Latina y El Caribe

325ESCUELA PARA EL DESARROLLO LOCALROCÍO VALDEAVELLANO1L a Escuela para el Desarrollo Local (ESDEL) es una propuesta educativa delargo plazo impulsada por el Instituto de Desarrollo Urbano CENCA comoparte de su visión, misión y objetivos estratégicos institucionales.Se ubica dentro de las corrientes que, cuestionando las lógicas excluyentes delactual proceso de globalización, apuntan a generar alternativas que combinen laeficiencia con la solidaridad y enfatizan el rol de los espacios y actores locales enla planificación y gestión del desarrollo.Al mismo tiempo, la Escuela comparte una concepción del desarrollo centra-da en la expansión de las capacidades y ampliación de derechos de las personasque pasa porque los grupos sociales en desventaja inicien procesos de empodera-miento que les permitan alterar en términos favorables su ubicación relativa enla sociedad y frente al Estado.Los lineamientos de la Escuela se nutren de diversos aportes respecto a laEducación para el siglo XXI y la formación de jóvenes y adultos, tales como elInforme Delors de la UNESCO y la V Conferencia Internacional de Educaciónde Adultos (CONFITEA V), y del rescate creativo de la educación popular enAmérica Latina, particularmente del pensamiento y la práctica educativa de Pau-lo Freire. Toman en cuenta también, dentro de un espíritu crítico, los avances delas teorías pedagógicas actuales, entre ellas el constructivismo.326LECCIONES DE PAULO FREIRE, CRUZANDO FRONTERASEn el contexto de la realidad peruana, partimos de la constatación del mal-trato a nuestro capital humano, expuesto a condiciones precarias de vida y deempleo. Ubicamos la tarea educativa como parte de aquella más grande por uncambio social que genere igualdad de oportunidades para los ciudadanos/as, y lainscribimos en la perspectiva de formación de nuevos liderazgos cuya necesidaden el ámbito nacional han resaltado tanto Agenda Perú como el Foro Educativo.La propuesta que planteamos recoge lecciones aprendidas de diversas expe-riencias educativas con sectores populares así como de la propia práctica desarro-llada por CENCA en sus veinte años de existencia. Ella pretende encarar el pro-blema de la ausencia de alternativas educativas que, orientadas de manera prin-cipal y directa a los sectores de menores recursos, tengan como eje el desarrollolocal y sus dinámicas concretas.Por lo tanto, la Escuela tiene como finalidad prestar servicios educativos decalidad adaptados a las necesidades y prioridades del desarrollo de capacidades delas personas como agentes de su propio destino y del desarrollo de sus localida-des. Apuesta por una institucionalidad ágil pero sólida que le permita gestionaradecuadamente su proyecto pedagógico a través de la aplicación de sus linea-mientos básicos, orientaciones metodológicas, matriz temática curricular, progra-mas y módulos educativos.En términos globales, el perfil deseado de capacidades de los y las participan-tes de acuerdo a los objetivos de aprendizaje se caracteriza por: manejar una com-prensión básica del desarrollo local y de sus relaciones con el entorno aplicada asu propia realidad; ser coprotagonistas de la elaboración de planes locales inte-grales y participativos; promover el fortalecimiento y la concertación de los dife-rentes actores locales generando entre ellos sinergias favorables al desarrollo, es-timular la autoestima, la identidad cultural y los valores morales de la poblaciónen el horizonte de un proyecto colectivo de cambio.En términos específicos y de acuerdo a los diferentes programas y subproga-mas, los/as usuarios/as desarrollan capacidades diversas de liderazgo social, degestión del territorio, de manejo urbano ambiental, de productividad y capaci-dad de gestión empresarial de sus unidades económicas, habilidades técnico pro-ductivas y de calificación técnica para el empleo.El grupo destinatario incluye en primer lugar a líderes actuales o potencialesde asentamientos humanos, instancias de centralización zonal, asociaciones mi-croempresariales, bancos comunales y otras organizaciones de mujeres, asociacio-nes de padres de familia, grupos juveniles, a jóvenes con secundaria completa oincompleta, a conductores de microempresas.327En segundo lugar, la Escuela prestará servicios educativos a autoridades y fun-cionarios municipales, particularmente a aquellos ligados a las áreas de desarro-llo urbano y ambiental, promoción del empleo y la producción, y participaciónvecinal, educación y cultura.En conjunto, la Escuela desarrollará su trabajo con los diferentes actores dep rocesos de planificación y gestión por el desarrollo local. En cuanto a su organi-zación y funcionamiento, la Escuela re q u i e re las funciones de un director general,un director educativo o coordinador pedagógico y un director o coordinador ad-m i n i s t r a t i vo. Debería contar también con un Comité Consultivo. El personal pe-dagógico estará conformado por los responsables de programa y su corre s p o n d i e n-te equipo de docentes requiriéndose así mismo apoyos específicos de pro m o t o re se d u c a t i vos, asistentes pedagógicos y administrativo-logísticos. El volumen de ac-tividad de la Escuela determinará las dedicaciones en tiempo y el número de per-sonas necesarias, siendo en una primera etapa posible la combinación de más deuna función a cargo de la misma persona.Los programas que se proponen, a ser desarrollados, son: Programa de Intro-ducción al Desarrollo Local, Programa Urbano Ambiental, Programa de Desa-rrollo Económico Local (con tres subprogramas: gestión económica local, ges-tión empresarial y formación técnica) y Programa de Liderazgo Social.La Escuela contará con tres tipos de actividades educativas de acuerdo a lamanera como éstas son organizadas: anualmente ofertará cursos o talleres estruc-turados en concordancia con necesidades educativas previamente detectadas; deacuerdo a requerimientos específicos diseñará ofertas educativas para tal o cualorganización, municipio o grupo humano; se desarrollarán también actividadeseducativas coordinadas o consorciadas con diversos agentes.Para gestar la institucionalidad de la Escuela se plantean los siguientes pasos:constituir un equipo encargado de elaborar el proyecto educativo para un perío-do de 3 a 5 años con su respectivo presupuesto; gestionar su financiación comoun proyecto de desarrollo; formar el núcleo promotor de la Escuela; conformary entrenar el equipo pedagógico a partir de la ampliación y consolidación de lacartera actual de docentes existente; continuar desarrollando cursos piloto comoparte de la implementación progresiva de los programas; ir acumulando los dise-ños de los módulos y los materiales educativos de una manera ordenada; diseñarun plan específico de promoción, motivación y difusión.En cuanto a la continuidad en el tiempo y la sostenibilidad de la propuesta,se evalúa que, dada la composición del principal grupo destinatario, la Escuelapor el momento requiere de un proyecto de promoción del desarrollo subsidia-do, ofertándose becas en número acorde a los cursos, pudiendo eventualmentecobrarse un precio simbólico por derecho a materiales. En el caso de autoridadesROCÍO VALDEAVELLANO328LECCIONES DE PAULO FREIRE, CRUZANDO FRONTERASy funcionarios municipales, cabría establecer cobros por participante como tam-bién contratos de prestación de servicios con uno o varios municipios para la ca-pacitación de grupos de su personal. A mediano plazo podría haber convenioscon algunos municipios para el funcionamiento de la Escuela o de algunos pro-gramas, cursos taller o módulos con auspicio municipal, siendo factible propo-ner algo semejante a los departamentos de Pastoral Social de las Parroquias.NOTA1 Instituto de Desarrollo Urbano CENCA, Perú. Área de Desarrollo de Ca-pacidades.

Escuela para el desarrollo local

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