AVALIAÇÃO DA EFICÁCIA TRANSATIVA NA FASE DE ELABORAÇÃO DOS TERMOS DE REFERÊNCIA APLICADA AOS PROCESSOS DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ESTRUTURAS RODOVIÁRIAS
The objective of this work was to evaluate the transactive effectiveness in the elaboration phase of the terms of reference in the processes of federal environmental licensing of road structures. A sample of eight (n=8) environmental licensing processes obtained from IBAMA was used, the document analysis method was applied through the Control F command and insertion of the expression "term of reference" (TR) to verify the dates of forwarding of partial terms of reference to all those interested in the process, the responses obtained and the provision of the definitive term of reference to the entrepreneur, all information was recorded in an Excel spreadsheet. The results show that, on average, the time period for releasing the definitive version of the TR is approximately 136 days. Therefore, according to Normative Instruction No. 184 of July 17, 2008, in its article 11, which establishes 60 calendar days for the provision of the term after the process is initiated, the recent scenario for road structures at the federal level is not transactively effective. Thirty-two manifestations of the intervening actors were counted, but only 28.1% of the responses occurred within the period stipulated by Normative Instruction No. 184 of July 17, 2008, which is 15 days, according to paragraph 3 of article 10. The Institute Chico Mendes for Biodiversity Conservation (ICMBio) was the body that achieved the best result in this regard. Overall, 50% (n=3) of their responses to the licensing agency occur within the recommended time frame. The OEMAs showed low transactive efficacy. Only one of the eleven responses was provided within the regulated deadline, which represents approximately 9% of its aggregate performance.El objetivo de este trabajo fue evaluar la efectividad transactiva en la fase de elaboración de los términos de referencia en los procesos de licenciamiento ambiental federal de estructuras viales. Se utilizó una muestra de ocho (n=8) procesos de licenciamiento ambiental obtenidos del IBAMA, se aplicó el método de análisis de documentos a través del comando Control F e inserción de la expresión “término de referencia” (TR) para verificar las fechas de envío de parciales. términos de referencia a todos los interesados en el proceso, las respuestas obtenidas y la entrega del término de referencia definitivo al empresario, toda la información se registró en una planilla de Excel. Los resultados muestran que, en promedio, el plazo para la liberación de la versión definitiva del TR es de aproximadamente 136 días. Por lo tanto, de acuerdo a la Instrucción Normativa No. 184 del 17 de julio de 2008, en su artículo 11, que establece 60 días naturales para la disposición del término luego de iniciado el proceso, el escenario reciente para las estructuras viales a nivel federal no es transactivamente eficaz. Se contabilizaron 32 manifestaciones de los actores intervinientes, pero sólo el 28,1% de las respuestas se dieron dentro del plazo estipulado por la Instrucción Normativa No. 184 de 17 de julio de 2008, que es de 15 días, según el numeral 3 del artículo 10. El Instituto Chico Mendes para la Conservación de la Biodiversidad (ICMBio) fue el organismo que logró el mejor resultado en este sentido. En general, el 50 % (n=3) de sus respuestas a la agencia de licencias ocurren dentro del marco de tiempo recomendado. Los OEMA mostraron una baja eficacia transactiva. Solo una de las once respuestas se entregó dentro del plazo reglamentado, lo que representa aproximadamente el 9% de su desempeño agregado.O objetivo neste trabalho foi avaliar a eficácia transativa na fase de elaboração dos termos de referência nos processos de licenciamento ambiental federal de estruturas rodoviárias. Foi utilizada uma amostra de oito (n=8) processos de licenciamento ambiental obtidos junto ao IBAMA, aplicou-se o método de análise documental através do comando Control F e inserção da expressão “termo de referência” (TR) para verificar as datas de encaminhamento dos termos de referência parcial a todos os interessados no processo, das respostas obtidas e do fornecimento do termo de referência definitivo ao empreendedor, todas as informações foram registradas em planilha Excel. Os resultados apontam que em média o transcurso temporal para liberação da versão definitiva do TR é de aproximadamente 136 dias. Portanto, de acordo com a Instrução Normativa nº 184 de 17 de Julho de 2008 em seu artigo 11 que estabelece 60 dias corridos para o fornecimento do termo depois de instaurado o processo, o panorama recente para estruturas rodoviárias na esfera federal não é transativamente eficaz. Foram contabilizadas trinta e duas manifestações dos atores intervenientes, mas somente 28,1% das respostas ocorreram dentro do prazo estipulado pela Instrução Normativa nº 184 de 17 de Julho de 2008 que é de 15 dias, conforme o parágrafo 3º do artigo 10. O Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio) foi o órgão que alcançou o melhor resultado no quesito. No geral, 50% (n=3) de suas respostas ao órgão licenciador ocorrem no intervalo de tempo recomendado. Os OEMAs apresentaram baixa eficácia transativa. Apenas uma das onze respostas foi fornecida dentro do prazo regulamentado, o que representa aproximadamente 9% da sua atuação agregada
