Bräuer, Helmut

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Comparativ (E-Journal)

Buchbesprechungen Anne Kathrin Brinker, Armenfiir-sorge als Sozialpolitik im früh-modernen dänischen Staat, Verlag Dr. R. Krämer, Hamburg 1994, 90 S. ( = Beiträge zur deutschen und europäischen Geschichte, 11). Die strukturellen Veränderungen, die am Beginn der frühen Neuzeit in Eu-ropa zu beobachten sind und in deren Gefolge auch Wachstum und Wandel der Armut, deren öffentliche Wahr-nehmung und die Auseinandersetzung mit ihr konstatiert werden müssen, bilden die „Einstiegsebene" der Au-torin in ihre Thematik. Während sie Armutsursachen und ihre Erscheinungsbilder nur marginal behandelt, wird viel Mühe darauf ver-wandt, das Phänomen den sog. Modernisierungskonzepten zuzuord-nen. Der Gewinn an Einsichten ist dabei gering. Als gewichtig indessen erweist sich die Betonung des relativ frühen Entstehens von „ersten Ansät-zen einer modernen (öffentlichen) Sozialpolitik" im dänischen Staat (S. 16). Für diese Erkenntnis liefert der knappe Einblick in die ökonomische, soziale und politische Struktur des Landes ( 1500 bis 1660) maßgebliche Basisinformationen. Den Verlauf der (reformatorisch COMPARATIV, Heft 1/1995, S. 163-201 orientierten) Umgestaltung der Ar-menfürsorge zeichnet Brinker ideal-typisch weitgehend nach dem Kon-zept von Christian Sachße und Flori-an Tennstedt und offensichtlich in enger Anlehnung an normative Quel-len, woraus einige methodische Pro-bleme entstehen, die unbedingt hät-ten deutlicher gemacht werden müs-sen, denn es wird nicht immer sicht-bar, ob eine dargelegte Sachlage real oder Ausfluß gesetzlicher Bestim-mungen war. Vergleicht man die dänische Wohlfahrtsentwicklung mit den Vor-gängen im Reich, so fallen das Fehlen einer städtischen Phase, also einer „echten" Kommunalisierung, und die intensive frühe Aktivität des Staates auf. Das sind wertvolle Beobachtun-gen, die in weiterführende kompara-tive Analysen einbezogen werden müssen. Da der Staat materieller Ge-winner der Auseinandersetzung mit der alten Kirche war, kamen ihm zwangsläufig auch die Aufgaben der Armenversorgungzu. lmZusammen-wirken mit dem Protestantismus -verstanden als Glauben, Kirchlich-keit und Kirchenpolitik - formte man folglich rasch entsprechende Diszi-plinierungsmechanismen, nicht zu-letzt auch solche, die sich aus Zen-tralisierungsbestrebungen - z.B. der 165 Buchbesprechungen Spitalkonzentration und der Einfüh-rung landesweit gültiger Bettelzeichen seit den dreißiger Jahren des 16. Jhs. -ergaben. Wesentliche Entscheidungen zur staatlich-öffentlichen Kontrolle schrieb dann die Bettelordnung Fried-richs II. ( 1587) fest, mit der die Obrig-keit vor allem das Heimatprinzip durchzusetzen suchte. In ihrem Kon-text standen auch die drakonischen Strafmaßnahmen gegen die „unwür-digen" Bettler. Freilich waren - wie anderswo -die gesetzlich fixierten Absichtser-klärungen des Staates nur partiell durchsetzbar. Die Autorin führt dies auf den Widerspruch zwischen ,,zen-tralistisch" verordneten Normen und der „traditionell-ständisch geprägten Privilegiengesellschaft" (S. 65f.) zu-rück. „Fallstudiencharakter" haben die nachfolgenden Ausführungen über das Zucht- und Waisenhaus Kopen-hagen, das 1605 unter Christian rv. entstand. Damit erreichten die Bemü-hungen um faktische Arbeitsbeschaf-fung und um Arbeitszwang ein insti-tutionalisiertes Niveau. Da~ erscheint mir als logische Gedankenkette. Wenn Brinkeraber meint, der fürstliche Staat habe ein „Bedürfnis" gehabt, clie Ar-beitskraft der bettelnden Menschen ,,gesellschaftlich nutzbar zu machen" (S. 58), so vermag ich ihr darin nicht zu folgen. Zumindest ist andernorts zu beobachten, daß der sich formende ,,moderne" Staat mit den Zuchthäu-sern gegen den Ungehorsam der Bett-166 !er auftritt und zugleich unter dem Einfluß der Kameralistik „wirtschafts-politische" Ziele verfolgt, die aus sei-nem wachsenden Finanzbedarf resul-tieren. Nur unter dieser Vorausset-zung macht ja „Sozialdisziplinierung" überhaupt Sinn. Daß solche Intentio-nen nicht oder nur im Ansatz zu ver-wirklichen waren, ist eine ganz ande-re Frage. Der Einblick in die Normenwelt des Zucht- und Waisenhausalltages, der im 4. Kapitel in schöner Detail-liertheit geboten wird, bereichert un-sere Kenntnisse über diese Institutio-nen ungemein und sorgt außerdem für Vergleichsmöglichkeiten vor al-lem mit dem deutschen Sprachraum, wo reformatorische Strömungen ja ebenfalls in diese Prozesse hinein-ragten und eine erhebliche Rolle spiel-ten. Daß die Autorin mit ihrer Thema-tik einen wissenschaftlich bedeutsa-men und zugleich brisanten, sozial-politisch aktuellen Gegenstand auf-gegriffen hat, soll ausdrücklich unter-strichen werden und verdient Aner-kennung. Es ist keineswegs zu ver-hehlen: Ich habe die Abhandlung mit intellektuellem Vergnügen und mit Gewinn gelesen. Helmut Bräuer 

Anne Kathrin Brinker, Armenfürsorge als Sozialpolitik im frühmodernen dänischen Staat, Verlag Dr. R. Krämer,: Hamburg 1994, 90 S. (= Beiträge zur deutschen und europäischen Geschichte, 11).

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Anne Kathrin Brinker, Armenfürsorge als Sozialpolitik im frühmodernen dänischen Staat, Verlag Dr. R. Krämer,: Hamburg 1994, 90 S. (= Beiträge zur deutschen und europäischen Geschichte, 11).

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