Scalanie gruntów jako przykład lokalnej aktywności społecznej prowadzącej do zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich

Abstract

Sustainable rural development comprises, among other things, social development in relation to the need to build new infrastructure. Land consolidation provides such an opportunity. The consequences of land consolidation have many aspects and layers, and touch upon all functions of rural areas. They refer to the spatial structure, production structure and the social structure of rural areas, while affecting their development. Local social activity, which is understood as all types of actions within a specific local area to satisfy the needs at the local level, is an effect of land consolidation that had not been previously noticed in literature and that is discussed in this paper. Local activity during land consolidation refers to public participation and to other actions taken in the course of land consolidation proceedings and regulated by law; those actions give the ability to participate in the land consolidation proceedings (“co-organise”, “co-manage” the proceedings – the so-called communitarianism). The underlying thesis of the paper is that active participation of the local community in land consolidation actually supports sustainable rural development and that such actions may be described as a communitarian concept of development.Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich to m.in. rozwój społeczny związany z koniecznością budowania nowej infrastruktury. Szanse na taki rozwój daje instytucja scalenia gruntów.Skutki scalania są wieloaspektowe, wielowarstwowe i dotykają wszystkich funkcji obszarów wiejskich. Odnoszą się one zarówno do struktury przestrzennej, struktury produkcyjnej, jak i do struktury społecznej obszarów wiejskich, wpływając na ich rozwój. Niedostrzeżonym dotychczas w literaturze skutkiem scalania, o którym mowa w artykule, jest lokalna aktywność społeczna rozumiana jako wszelkiego rodzaju działania w ramach pewnej określonej przestrzeni lokalnej, mająca na celu zaspokojenie potrzeb wyrastających na podłożu lokalnym. Aktywność lokalna przy scalaniu gruntów to zarówno partycypacja społeczna, jak i inne działania w toku postępowania scaleniowego uregulowane prawnie, dające możliwości współuczestnictwa w postępowaniu scaleniowym („współogranizacji”, „współprowadzenia” postępowania, tzw. komunitaryzm). Artykuł opiera się na tezie, że aktywne działania lokalnej społeczności w ramach scalania gruntów w efekcie wspomagają zrównoważony rozwój obszarów wiejskich i można je określić komunitarną koncepcją rozwoju