Metodología para evaluar la continuidad del goce de incentivos fiscales en favor de entidades acogidas a los regímenes de zonas francas, servicios internacionales, energías renovables y turismo en El Salvador.
El establecimiento de incentivos fiscales genera un detrimento de los ingresos del Estado, ya que causa una disminución en los recursos percibidos, lo cual implica que los mismos se tendrían que recuperar a través del establecimiento de cargas impositivas adicionales en otros puntos de la economía, lo que genera oportunidades de incumplimientos inclusive la evasión y/o elusión fiscal. Por tanto, esta investigación está enfocada a una metodología para evaluar la continuidad del goce de incentivos fiscales en favor de entidades acogidas a los regímenes de zonas francas, servicios internacionales, energías renovables y turismo en El Salvador, recopilando información necesaria para la elaboración de procedimientos específicos que permitan a los auditores externos evaluar el cumplimiento de las leyes que rigen los regímenes antes mencionados e identificar situaciones o indicios de incumplimientos. Cabe mencionar que dicha investigación se realizó a través del método hipotético deductivo, que permitió estudiar la problemática de forma general hasta llegar a lo específico; abordando los requerimientos del marco normativo de los sectores incentivados. El proceso de investigación se divide en dos fases: en la información bibliográfica, que son fuentes técnicas y legales, que sirven para sustentar la investigación y la de campo en donde el objeto de estudio lo constituyen los auditores que evalúan el cumplimiento de Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización, Ley de Servicios Internacionales, Ley de Incentivos Fiscales para el Fomento de las Energías Renovables en la Generación de Electricidad y Ley de Turismo. En este apartado, se llevó a cabo la recolección de información mediante una encuesta realizada a 65 auditores enriqueciendo el estudio con entrevistas presenciales, posteriormente con la ii información obtenida se realizó un análisis de los datos recabados, el cual contribuyó a profundizar en la problemática existente al momento de elaborar el diagnóstico sobre el tema. Mediante los resultados obtenidos de las encuestas se determinó que el personal está capacitado, más no lo suficiente en materia de incentivos fiscales; que las entidades beneficiarias cumplen poco con las disposiciones del marco regulatorio que las rigen por lo cual están expuestas a riesgos de incumplimientos fiscales y finalmente se corroboró que la existencia de una herramienta será de utilidad para los auditores que realicen sus encargos sobre la evaluación de incentivos fiscales. Por tanto, se diseñaron procedimientos específicos para cada uno de los sectores en estudio que le permitan al auditor evaluar el cumplimiento de la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización, Ley de Servicios Internacionales, Ley de Incentivos Fiscales para el Fomento de las Energías Renovables en la Generación de Electricidad y Ley de Turismo. El marco normativo en estudio puede advertir sobre irregularidades o indicios que puedan originarse dentro de las entidades que gozan de incentivos fiscales, debido a la falta de aplicabilidad del marco normativo, técnico y legal, así como también por factores como un control interno poco eficiente, falta de políticas y procedimientos. Se concluyó mediante la investigación que una de las principales dificultades para los auditores al momento de realizar una evaluación que permita garantizar la continuidad del goce de incentivos fiscales en las entidades acogidas al régimen de zona franca, servicios internacionales, fomento de las energías renovables y turismo es la carencia de una metodología que incluya procedimientos específicos
