Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi kesejahteraan masyarakat yang diukur dari Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yaitu jumlah penduduk miskin, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD)  kesehatan di Provinsi Riau. Data yang digunakan adalah data sekunder yang bersumber dari Badan Pusat Statistik Provinsi Riau dan DPJK Kemenkeu. Data sekunder yang digunakan adalah data panel dari tahun 2013-2017 yang terdiri dari 12 Kabupaten/Kota Provinsi Riau. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jumlah penduduk miskin tidak berpengaruh signifikan terhadap IPM. Sedangkan PDRB dan APBD Kesehatan berpengaruh positif dan signifikan terhadap IPM.



Kata Kunci : Indeks Pembangunan Manusia, JumlahPendudukMiskn, PDRB, APBD Kesehata

DHEA, STEVENIE

eSkripsi Universitas Andalas

1BAB IPENDAHULUAN1.1 Latar BelakangPada dasarnya pembangunan merupakan proses dalam melakukanperubahan pada indikator ekonomi maupun sosial menuju ke arah yang lebih baikdan berkesinambungan (Todaro, 2009). Untuk melihat suatu pembangunan dapatdikatakan berjalan dengan baik bisa dilihat dari Sumber Daya Manusia. Sumberdaya manusia memiliki peran penting dari terciptanya sebuah pembangunan.Yaitu pembangunan yang bertujuan menciptakan lingkungan masyarakat yangsehat dan dapat menjalakan kehidupan yang produktif. Untuk mencapaipembangunan yang berkelanjutan, sumber daya manusia harus dapat berkembangdan mengoptimalkan kemampuan yang dimiliki. Dalam pelaksanaanya,pembangunan memiliki berbagai kompleksitas masalah. Proses pembangunanterjadi di semua aspek kehidupan masyarakat, baik aspek ekonomi, politik, sosial,maupun budaya. (Maharany, 2012).Tujuan utama dari pembangunan adalah tercapainya kesejahteraaanmasyarakat. Kesejahteraan adalah keinginan yang hendak dicapai oleh masyarakatdalam kehidupannya. Kesejahteraan bisa diartikan sebagai kepuasan yangditerima oleh masyarakat dalam menjalani kehidupannya sehari-hari. Sepertikebutuhan primer yaitu pangan, sandang dan papan, serta kebutuhan lain yangmendukung masyarakat itu dapat dikatakan sejahtera. Jika kebutuhan primer dapatterpenuhi, maka kebutuhan lain akan juga didapatkan dan bisa membuatmasyarakat itu sejahtera.2Untuk melihat dan mengukur sejauh mana keberhasilan kinerja dalam halpembangunan dan kesejahteraan manusia, United Nations For DevelopmentProgram (UNDP, 1996) telah menerbitkan satu indikator yaitu IndeksPembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI). MenurutBKKBN (Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional), Indeks Pembangunanmanusia adalah suatu indikator yang digunakan untuk mengukur pencapaiankesejahteraan manusia yang sudah dilakukan di suatu negara (Soepono, 1999).Kualitas pembangunan manusia dapat diukur melalui 3 komponen, yaitu :(1) keberhasilan dalam kesehatannya yang dilihat dari angka harapan hidup, (2)keberhasilan dalam pendidikan yang dilihat dari angka melek huruf, (3)keberhasilan yang dilihat dari daya beli masyarakat. Jika ketiga komponen diatasdapat dipenuhi oleh suatu negara, maka dapat dikatakan kualitas pembangunanmanusia di negara tersebut sudah berhasil dan kesejahteraan masyarakat dapattercapai.Pulau Sumatera terdiri dari 10 Provinsi yaitu Aceh, Sumatera Utara,Sumatera Barat, Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Bengkulu, Lampung, KepulauanBangka Belitung, Kepulauan Riau. Dari 10 Provinsi tersebut nilai indekspembangunan yang paling tinggi pada tahun 2017 adalah Kepulauan Riau yaitusebesar 74.45%, selanjutnya adalah Riau yaitu sebesar 71.79%, dan di susul olehSumatera Barat 71.24%. Provinsi Riau memiliki indeks pembangunan manusiatertinggi setelah Kepulauan Riau. Tinggi atau rendah nya indeks pembangunanmanusia mencerminkan pemerataan pembangunan dalam pencapaiankesejahteraan masyarakat disuatu wilayah. Dilihat dari jumlah penduduk miskin,Provinsi Riau lebih tinggi di bandingkan dengan Kepulauan Riau. Pada tahun32017 jumlah penduduk miskin Povinsi Riau adalah sebesar 514.62 ribu jiwa danKepulauan Riau sebesar  128.43 ribu jiwa. Salah satu faktor yang didugamempengaruhi kesejahteraan masyarakat adalah kemiskinan.Kemiskinan merupakan salah satu indikator yang mempengaruhipembangunan. Kemiskinan merupakan masalah yang serius yang dihadapi olehnegara berkembang. Kemiskinan dianggap sebagai ketidakmampuan seseorangdalam memenuhi kebutuhan pokoknya. Kemiskinan pernah terjadi di indonesiapasca krisis ekonomi tahun 1998 (BPS, 2009). Jika pendapatan yang diterimasedikit maka dapat dikatakan seseorang memiliki standar hidup yang rendah,kondisi rumah yang tidak layak, pelayanan dan kesehatan yang buruk, sertatingkatan pendidikan masyarakat yang rendah, yang akan berdampak pada sumberdaya manusia yang menganggur (Kuncoro, 2000).Banyaknya jumlah penduduk miskin dapat mengakibatkan masalah atauefek cukup serius yang sampai saat ini belum bisa terselesaikan di negaramanapun. Karena pada dasarnya masalah banyaknya penduduk miskin adalahkemampuan daya beli masyarakat yang tidak mampu untuk mencukupi kebutuhanpokoknya sehingga kebutuhan yang lain seperti pendidikan dan kesehatan bisaterabaikan (Adelfina, 2016). Indikator kemiskinan yang terkait dalam analisiskesejahteraan sosial meliputi jumlah penduduk miskin, indeks kedalamankemiskinan, indeks keparahan kemiskinan, dan pendapatan perkapita (Hudayana,2009).Penduduk miskin di Provinsi Riau dari tahun 2013-2017 berfluktuasi. Yangmana pada tahun 2015 jumlah penduduk miskin meningkat dari tahunsebelumnya. Hal ini dikarenakan pada tahun 2015 di Provinsi Riau terjadi4penurunan harga migas dan kelapa sawit yang sangat drastis, yang membuattenaga kerja banyak di PHK dan semakin banyak nya pengangguran. Banyaknyapengangguran akan mengakibatkan bertambahnya jumlah penduduk miskin. Akantetapi pada tahun berikutnya pemerintah di Provinsi Riau sudah berhasilmenurunkan jumlah penduduk miskin dengan berbagai usaha-usaha. KemudianProduk Domestik Regional Bruto (PDRB) diduga juga mempengaruhikesejahteraan masyarakat di Provinsi Riau.PDRB yaitu hasil nilai bersih barang dan jasa akhir yang diperoleh dariberbagai kegiatan ekonomi di suatu wilayah dalam suatu periode (Kairupan,2013). Pendekatan pembangunan tradisional lebih dimaknai sebagaipembangunan yang lebih menfokuskan pada peningkatan PDRB suatu provinsi,kabupaten, atau kota (Kuncoro, 2001). Pertumbuhan ekonomi bisa dilihat dariangka PDRB. PDRB dihitung berdasarkan dua pendekatan, yaitu dari sisisektor/lapangan usaha dan dari sisi penggunaan. Penghitungan PDRB bisa jugadilihat dari harga berlaku dan harga konstan. Total PDRB memperlihatkanpenambahan seluruh nilai barang dan jasa yang dihasilkan oleh penduduk dalamperiode tertentu.PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang danjasa yang dihitung menggunakan harga pada setiap tahun, sedangkan pada hargakonstan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakanharga pada tahun tertentu yang menjadi dasar perhitungan. PDRB atas hargakonstan digunakan untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi setiap tahunnya,sedangkan PDRB atas harga berlaku menunjukkan besarnya strukturperekonomian dan peranan sektor ekonomi (BPS, 2010). Hubungan pembangunan5manusia dengan pertumbuhan ekonomi sangat erat sekali dan merupakanprasyarat tercapainya pembangunan manusia, karena peningkatan pembangunanekonomi akan mendukung peningkatan produktivitas melalui pengisiankesempatan kerja dengan usaha-usaha produktif sehingga terciptanya peningkatanpendapatan (UNDP, 1996). Diduga APBD (Anggaran pendapatan dan belanjadaerah) juga dapat mempengaruhi kesejahteraan masyarakat.Berdasarkan UU No. 33 tahun 2004, APBD adalah anggaran biaya yangdikeluarkan dalam periode tahunan di daerah yang ditetapkan berdasarkanperaturan daerah tentang APBD. APBD adalah salah satu indikator yang bergunauntuk melihat dan mengukur keberhasilan potensi perekonomian di daerah.Artinya, jika perekonomian pada suatu daerah mengalami pertumbuhan makaakan meningkat pendapatan daerah (Saragih, 2003).Teori Peacock dan Wiseman memandang bahwa pemerintah selalu berusahauntuk memperbesar pengeluaran, sedangkan masyarakat tidak suka membayarpajak yang semakin besar untuk membiayai pengeluaran pemerintah yangsemakin besar, sehingga teori Peacock dan Wiseman merupakan dasar daripemungutan suara. Mereka percaya bahwa masyarakat mempunyai tingkattoleransi pajak, yaitu suatu tingkat dimana masyarakat dapat memahami besarnyapungutan pajak yang dibutuhkan pemerintah untuk membiayai pengeluaranpemerintah. Jadi masyarakat menyadari bahwa pemerintah membutuhkan danauntuk membiayai aktivitas pemerintah sehingga mereka memiliki kesediaan untukmembayar pajak. Tingkat toleransi pajak ini merupakan kendala bagi pemerintahuntuk menaikkan pemungutan pajak secara semena-mena (Mangkoesoebroto,2012).6Berdasarkan Teori Rostow dan Musgrave (Dumairy, 1997) mengemukakanpemikirannya tentang model pembangunan tentang pengeluaran pemerintah. Teoriini berhubungan dengan tahap-tahap pembangunan ekonomi, yaitu tahap awal,tahap menengah dan tahap lanjut. Pada tahap awal terdapatnya perkembanganpresentase investasi dan perkembangan ekonomi terhadap total keseluruhaninvestasi besar. Dalam hal ini pemerintah harus menyediakan fasilitas danpelayanan seperti pendidikan, kesehatan dan transportasi.Belanja kesehatan merupakan jenis belanja daerah yang dipergunakandalam rangka meningkatkan kesehatan masyarakat. Yang menjadi urusanpemerintah dan tugas provinsi atau kabupaten/kota dalam bidang kesehatan.Menurut  Undang-undang Nomor 36 tahun 2009 pasal 171 ayat (2) menyatakanbahwa anggaran pemerintah dialokasikan minimal sebesar 10 persen dari APBDdiluar gaji.Berdasarkan uraian diatas, maka peneliti tertarik untuk melakukanpenelitian yang di beri judul “Analisis Faktor-Faktor yang MempengaruhiKesejahteraan Masyarakat di Provinsi Riau“.1.2 Rumusan MasalahAdapun Rumusan Masalah Sebagai berikut :1. Bagaimana pengaruh variabel Jumlah Penduduk Miskin terhadap kesejahteraanmasyarakat di Provinsi Riau?2. Bagaimana pengaruh variabel PDRB terhadap kesejahteraan masyarakat diProvinsi Riau?3. Bagaimana pengaruh variabel APBD Kesehatan terhadap kesejahteraanmasyarakat di Provinsi Riau?71.3 Tujuan PenelitianAdapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:1. Menganalisis bagaimana pengaruh variabel Jumlah Penduduk Miskin terhadapkesejahteraan masyarakat di Provinsi Riau.2. Menganalisis bagaimana pengaruh PDRB terhadap kesejahteraan masyarakat diProvinsi Riau.3. Menganalisis variabel APBD Kesehatan terhadap kesejahteraan masyarakat diProvinsi Riau.1.4 Manfaat PenelitianAdapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut:1. Bagi Pemerintah : Berguna untuk melihat dan mengetahui bagaimanaperkembangan tentang kesejahteraan masyarakat di Provinsi Riau. Sehinggadapat memberi informasi bagi pihak yang berwenang untuk mengambilkebijakan dalam membuat suatu keputusan untuk bagaimana tindakanselanjutnya dalam membangun Provinsi Riau agar masyarakatnya bisa hidupsejahtera.2. Bagi Masyarakat : Berguna untuk memberikan informasi mengenai keadaandimana posisi kesejahteraan masyarakat di Provinsi Riau, serta menimbulkankesadaran masyarakat untuk lebih giat lagi dalam meningkatkan kesejahteraandi Provinsi Riau.3. Bagi peneliti : untuk menambah ilmu pengetahuan peneliti tentang faktor apasaja yang dapat mempengaruhi kesejahteraan masyarakat di Provinsi Riau.4. Bagi peneliti lain : untuk menambah koleksi ilmu pengetahuan bagi penelitilain serta pedoman untuk melakukan penelian berikutnya.81.5 Ruang Lingkup PenelitianAgar penelitian ini dapat dilakukan secara terarah dan berfokus pada tujuanyang ingin dicapai peneliti, maka peneliti membatasi ruang lingkup penelitian diKab/Kota di Provinsi Riau dalam kurun waktu 2013-2017. Kemudiankesejahteraan ini di ukur melalui indeks pembangunan manusia.1.6 Sistematika PenulisanPenelitian ini disusun dengan sistematika Bab yang terdiri dari Bab Ipendahuluan,  Bab II tinjauan pustaka, Bab III Metode penelitian, Bab IV Gambarumum variabel, Bab V temuan empiris, dan Bab VI Penutup.BAB 1 PENDAHULUANBab ini menguraikan latar belakang penelitian , dari latar belakang  yangtelah diuraikan maka diperoleh rumusan masalah yang menjadi fokus dalampenelitian. Berdasarkan rumusah masalah maka akan diperoleh tujuan penelitiankemudian dapat terdapat juga manfaat penelitian dan pada bab ini akan dijelaskansistematika penulisan.BAB II TINJAUAN PUSTAKAMenguraikan teori-teori landasan variabel yang akan diteliti, sertamemaparkan penelitian terdahulu. Dari landasan teori maka dapat disusunkerangka penelitian konseptual.BAB III METODE PENELITIANBab ini akan dijelaskan tentang variabel-variabel penelitian  jenis dansumber data, ruang lingkup penelitian dan pengelola data.9BAB IV GAMBARAN UMUM VARIABELPada bab ini akan menguraikan deskripsi statistik dari masing-masingvariabel perkembanganya.BAB V TEMUAN EMPIRISDalam bab ini memuat hasil pembahasan dari analisa data yang telahditeliti.BAB VI PENUTUPBab ini menjelaskan kesimpulan singkat dari penelitian yang telahdilakukan dan juga berisi saran untuk berbagai pihak.

Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kesejahteraan Masyarakat di Provinsi Riau

http://scholar.unand.ac.id/41599/2/2.BAB%20I%20%28pendahuluan%29.pdf

Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kesejahteraan Masyarakat di Provinsi Riau

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

eSkripsi Universitas Andalas