Guimarães, Djalma Rogério

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Portal de Publicações Epagri (Empresa de Pesquisa Agropecuária e Extensão Rural de Santa Catarina)

Agropec. Catarin., v.13, n.2, jul. 2000 55CONJUNTURADesenvolvimentolocal e o agronegóciocatarinenseDjalma Rogério Guimarãesiversos Estados do Brasil, em particu-lar, Santa Catarina, estão desenvolven-do esforços institucionais, públicos e privados,que buscam mudar o enfoque tradicional dedesenvolvimento rural, através de novos crité-rios metodológicos, categorias, estratégias eperspectivas. Estamos assistindo a um proces-so de construção de novos paradigmas, a partirda sistematização de experiências bem-sucedi-das, e também dos fracassos e dainsustentabilidade de alguns planos e projetostradicionais.Ao mesmo tempo, o meio rural vem expe-rimentando profundas transformações, molda-das pela combinação de velhos e novos proble-mas estruturais, tais como persistência da es-trutura fundiária concentradora, crescimentodas áreas metropolitanas, esgotamento domodelo de industrialização, aumento nas tran-sações econômicas entre campo e cidade, êxodorural, mudança nos padrões de consumo, eleva-ção das expectativas e demandas comunitárias,descentralização de poderes e democratizaçãoda sociedade, crescimento demográfico e au-mento da pobreza. Tudo isso obriga o Estadoa renovar as políticas e as estratégias de desen-volvimento rural e a desafiar os velhos modelos,demandando um grande esforço de criatividade.A internacionalização da economia explica,em boa medida, os ajustes nas políticasagropecuárias e nos modelos de desenvolvi-mento rural. Este novo cenário global caracte-riza-se, entre outros fatores, pela expansãomundial dos fluxos financeiros, pela eliminaçãodas barreiras ao livre comércio, pelo fortaleci-mento dos poderes comerciais que operam emescala supranacional, pela redefinição do papeldo Estado e pela quase permanenteimplementação de políticas de estabilizaçãoeconômica. Quase todos os governos defendemuma maior inserção das sociedades na economiamundial, fazendo com que a dimensão políticamundial se torne muito mais complexa eimprevisível, resultando em questões de natu-reza planetária, como a fome, a degradaçãoambiental e a ingovernabilidade, que demandamsoluções e esforços internacionais.Mas os efeitos da crise econômica e da dete-rioração social e política têm sido diferencia-dos. Em geral, a maior parte da populaçãoafetada pela negação de acesso às necessidadesbásicas e pelas precárias condições de renda etrabalho vive no meio rural. Como sabemos, apobreza rural se revela associada aos sistemasagropecuários tradicionais, em particular, ao gran-de e heterogêneo segmento da agricultura famili-ar.Em Santa Catarina, de acordo com as estima-tivas baseadas nos critérios de classificação doPrograma Nacional de Fortalecimento da Agri-cultura Familiar – Pronaf –, o segmento da agri-cultura familiar representa um universo de 180mil famílias, ou seja, mais de 90% da populaçãorural. Estas famílias de agricultores, apesar deocuparem apenas 41% da área rural, são responsá-veis por mais de 70% da produção agrícola e pes-queira do Estado, destacando-se na produção de67% do feijão, 70% do milho, 80% dos suínos eaves, 83% do leite e 91% da cebola. Assim, paracada cinco empregos gerados na agricultura e napesca, quatro são oriundos da agricultura fami-liar.O desenvolvimento local, como um processodinâmico que ocorre nas pequenas unidadesterritoriais e nos agrupamentos humanos inseri-dos nos municípios e nas comunidades, consti-tui-se numa alternativa capaz de promover oprogresso econômico e a melhoria da qualidade devida da população rural, pois representa umatransformação nas bases econômicas e na organi-zação social em nível local, resultante damobilização da própria sociedade, que explorasuas capacidades e suas potencialidades especí-ficas. Como um processo consistente e susten-tável, o desenvolvimento local deve levar emconsideração as oportunidades, a viabilidade e acompetitividade da economia, juntamente com odesenvolvimento regional e o global.Globalização e desenvolvimento local nãosão alternativas opostas e excludentes. Ao mes-mo tempo em que a economia se globaliza,surgem novas e crescentes iniciativas no nívellocal. Desta forma, o desenvolvimento localconstitui-se numa grande opção para o desenvol-vimento do meio rural catarinense, porque une asforças comunitárias e municipais em busca doprogresso e do dinamismo. A crescente demandada sociedade por produtos diferenciados, ondeos consumidores exigem segurança no que conso-mem para a melhoria da qualidade de vida e apreservação da saúde, abre caminhos e potencializao desenvolvimento local através da agriculturafamiliar. No entanto, a estratégia para a agricul-tura familiar passa pelo desenvolvimento de umbom agronegócio.A territorialidade e o saber fazer estão come-çando a se incorporar aos sistemas de produçãodas cadeias agroalimentares, fortalecendo a agri-cultura familiar, via organização da comunidade.Alguns produtos já são reconhecidos nos grandescentros consumidores do país e do MercadoComum do Sul – Mercosul –, tendo-se comoexemplos o alho da região de Curitibanos, acachaça de Luiz Alves, a cebola da região deItuporanga, o queijo serrano e muitos outros.Além de gerar empregos e renda no meiorural, o desenvolvimento local constitui-se ain-da, na mola propulsora do desenvolvimentoestadual como um todo, pois seus efeitosincidem diretamente sobre todos os setores daeconomia catarinense. A sociedade está cons-ciente desta integração entre os diversos seto-res da economia, o que vem a fortalecer o apoiopara as tomadas de decisão que se fizeremnecessárias.Um meio rural dinâmico supõe a existênciade uma população que faça dele um lugar de vidae de trabalho e não apenas um campo deinvestimento ou uma reserva de valor. A perdade vitalidade dos espaços rurais emerge preci-samente quando se ampliam no meio rural osespaços socialmente vazios. Na maioria dospaíses considerados de capitalismo avançado,isto vem acontecendo onde a população rural,particularmente a parcela vinculada à atividadeagrícola, tem a constituição ou a reprodução doseu patrimônio ameaçado e onde as condiçõesde vida dos que vivem no campo, sejam ou nãoagricultores, não asseguram a paridadesocioeconômica em relação à população urba-na, ou pelo menos a redução da distância socialentre os cidadãos rurais e urbanos.Sintonizado com esta situação, o Institutode Planejamento e Economia Agrícola de SantaCatarina – Instituto Cepa/SC – vem desenvol-vendo diversos projetos e estudos relacionadoscom a área social, econômica, tecnológica, cien-tífica e organizacional, voltados  para  o  desen-volvimento  agrícola,  pesqueiro e florestal, comênfase na agricultura familiar catarinense, atra-vés de estudos e análises dos cenários, domercado e dos preços, além dos diversos seg-mentos dos sistemas produtivos no Estadocatarinense, no Brasil e no Mercosul.  Estesistema  de  informações  vem   a facilitar adefinição  e/ou  correção  de  políticas  públicase privadas e proporcionar o conhecimento dasmelhores alternativas de produção ecomercialização para o desenvolvimento localde cada uma das porções do territóriocatarinense.Integrado aos demais órgãos públicos eprivados do setor agrícola estadual, o InstitutoCepa/SC busca criar condições para que osagricultores e pescadores, com suas respecti-vas famílias, possam continuar exercendo suasatividades no meio em que residem, com vistasa reduzir o êxodo rural. Visa, desta forma,alcançar os meios necessários para o desenvol-vimento local sustentável, onde os agricultorese os pescadores com as suas famílias possamver no trabalho a fonte de renda e a estabilidadeeconômica, o bem-estar e a garantia de sualiberdade, dignidade e satisfação.Djalma Rogério Guimarães, eng. agr., M.Sc.,Cart. Prof. 1.144-D, Crea-SC, Epagri/InstitutoCepa/SC, Rodovia Admar Gonzaga, 1.486, C.P.1.587, 88034-001  Florianópolis, SC, fone(0XX48) 334-2322, fax (0XX48) 334-2311, e-mail: djalma@icepa.rct-sc.br.D

Desenvolvimento local e o agronegócio catarinense

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