Orientador: Lauro da Silva BeckerDissertação (mestrado) - Universidade Federal do Paraná. Curso de Pós-Graduação em EducaçãoResumo: O estudo consiste na formulação e análise de um conjunto de princípios, referentes a atribuições e responsabilidades da chefia dentro da Administração de Recursos Humanos-ARH, do ponto de vista teõrico-prãtico, para utilização em atividades gerenciais e educacionais, em organizações e/ou sistemas de educação formal e não-formal. Nesse sentido, procurou-se, numa primeira etapa, identificar as funções, atribuições e responsabilidades dos chefes como educadores e administradores dos recursos humanos sob sua responsabilidade, bem como as atitudes, habilidades e valores que envolvem o desempenho dessas funções, de acordo com uma concepção (predominante), democrático-humanista de ARH. Com base em enfoques da Teoria Geral da Administração, da Administração de Recursos Humanos, da Psicologia Organizacional, da Sociologia Organizacional e da Filosofia da Educação, procurou-se, também, proporcionar uma visão abrangente sobre o tema em apreço e, ao mesmo tempo, subsidiar, teoricamente, a pesquisa, através de uma ampla revisão bibliográfica sobre os seguintes assuntos: a) conceitos, características e tipos de organização - por serem os campos da ação administrativa e os cenários da pesquisa; b) conceitos de chefia e liderança; evolução histórica desses conceitos e funções e atribuições da chefia - que forneceram elementos para a elaboração do instrumento; c) correntes teórico-filosóficas da Administração de Recursos Humanos e as concepções sobre a natureza humana por elas adotadas - como suporte teórico imprescindível para qualquer tese na área de ARH e como referencial orientador da filosofia adotada na elaboração do instrumento; d) funções, atribuições e caracterizações do chefe como Administrador de Recursos Humanos - que, também, contribuíram, largamente, para a fundamentação do instrumento ; e) conceitos de educação, educação permanente, educação não-formal; caracterização das organizações pesquisadas como organizações de educação não-formal; caracterização dos diversos estilos de liderança adotados na educação; caracterização do chefe como um educador - que possibilitaram o enquadramento desta tese dentro da educação. Este levantamento possibilitou a elaboração de um instrumento de pesquisa contendo princípios comportamentais e operacionais de liderança e administração de ARH, os quais foram validados por um grupo de especialistas e profissionais atuantes na área, antes de serem submetidos â apreciação da comunidade. Posteriormente, numa segunda etapa, empreendeu-se uma pesquisa de campo, procurando-se investigar, junto a ocupantes de cargos de chefia em organizações de diferentes regimes jurídico/administrativos (público, privado e misto), sediadas na Região Metropolitana de Curitiba, tendências de opinião quanto à relevância teórica e execução na prática dos referidos princípios. Os respondentes foram selecionados com base em critérios previamente determinados e avaliaram os princípios, através de instrumento, atribuindo-lhes graus de acordo com uma escala de opinião elaborada para cada campo objeto de investigação (Campo I - Importância Teórica e Campo II - Execução na Prática). No total, foram pesquisadas 19 organizações, obtidos 102 questionários, tabuladas, classificadas e analisadas 20.363 respostas, sob duas perspectivas: a) uma mais geral, abrangendo os dados dos três tipos de organização (público, privado e misto) reunidos; b) outra mais específica, abrangendo dados de cada um dos grupos, isoladamente. Na descrição e análise das respostas, foram utilizados dois procedimentos metodológicos: a) classificação dos princípios em categorias (relevante/ não relevante para o Campo I; muito/pouco executado para o Campo II), com base em percentuais de frequência (80% de respostas assinaladas nos graus 2 e 3) ; b) utilização de teste estatístico (qui-quadrado) para avaliar a significância estatística das diferenças entre os tipos de organizações. Os resultados do Campo I - Importância Teórica indicaram que 97% dos princípios foram considerados RELEVANTES pelos respondentes dos três tipos de organização/administração reunidos e de cada um deles isoladamente. Do ponto de vista estatístico, não houve diferença significativa nos resultados apresentados pelos três tipos de organizações. Os resultados do Campo II - Execução na Prática indicaram que 61,39% dos princípios foram considerados POUCO EXECUTADOS pelos representantes dos três grupos reunidos. Em nenhum dos três grupos, atingiu-se um percentual de classificações, na categoria MUITO EXECUTADO, igual ou superior a 80% do total (Públicas=30,69%; Privadas=52,47%; Mistas=40,59%). Do ponto de vista estatístico, houve diferença significativa em um número reduzido de aspectos (8% do total), em sua quase totalidade na categoria POUCO EXECUTADO. Esses resultados permitem deduzir que, de um modo geral, os princípios de Administração de Recursos Humanos foram considerados, pelos representantes das organizações pesquisadas, RELEVANTES do ponto de vista teórico e POUCO EXECUTADOS em termos de sua execução na prática, acusando, assim, a existência de uma fenda ou dicotomia entre teoria e prática, ou entre pensamento e execução, ou entre o que os dirigentes valorizam e o que efetivamente fazem, na gestão dos recursos humanos sob sua responsabilidade. Cumpre ressaltar, entretanto, que nenhum dos princípios foi totalmente rejeitado, seja sob o ponto de vista de sua importância teórica como de sua execução na prática, pois todos obtiveram percentuais de frequência nos níveis mais elevados da escala (2 e 3) superiores a 57% no campo teórico e a 28% no campo prático. A relevância teórica dos princípios e a sua aplicação - ainda que relativa e restrita - em atividades gerenciais, nas organizações pesquisadas, permitiram propor a sua utilização como referencial orientador do comportamento gerencial, nas organizações em geral, e como material de apoio nas seguintes áreas: a) Educação Não-formal: - projetos e programas de treinamento, aperfeiçoamento e desenvolvimento de Chefias e Lideranças. b) Educação Formal: - disciplinas relacionadas com Administração e Gerência e Administração de Recursos Humanos de cursos de graduação e pós-graduação nessa área; - pesquisas, monografias e teses versando sobre temas ligados à Chefia e Liderança; à Administração de Recursos Humanos e ao Comportamento Organizacional- que prossigam, reformulem, ampliem, revejam e critiquem os conteúdos abordados e o ponto de vista e enfoques adotados neste estudo. Para uma maior aplicação, no âmbito organizacional, de todos os princípios classificados como RELEVANTES, algumas medidas administrativas e educacionais foram sugeridas pelo pesquisador: - introdução, na estrutura formal, de todas as funções e atribuições básicas da Administração de Recursos Humanos ; - adoção (predominante) da concepção democrático-humanista de liderança e administração de pessoas; - integração, entrosamente e cooperação entre sistema gerencial (chefias) e órgão de staff em ARH; - treinamento e desenvolvimento das chefias nos métodos e procedimentos relacionados com a ARH e em conceitos e técnicas de organização, motivação e liderança.Summary: This study consists of a formulation and analysis of a set of principles, related to attributions and responsibilities of a manager in the Administration of Human Resources-AHR, from the theoretical-practical view-point, to be used in managerial and educational activities, in formal and non-formal organizations and systems. Thus, an attempt was made, in the first stage of the study, to identify the functions, attributions, and responsibilities of managers as educators and administrators of human resources, as well as the attitudes, abilities and values involved in the performance of these functions, according to a prevailing democratic-humanistic conception of AHR. On the basis of concepts from the General Theory of Administration, Administration of Human Resources, Organizational Psychology, Organizational Sociology and Philosophy of Education - which made up the theoretical framework for the field research, an attempt was made to put forth an encompassing analysis of the theme being studied, by means of an ample review of the literature on the following subjects: a) conceptualization, characteristics, and types of organizations, since they made up the administrative field of action and the background of the research; b) managerial and leadership concepts, historical evolution of these concepts as well as of the functions and attributions of managers; these concepts made possible the elaboration of the questionnaire; c) theorectical-phylosophical currents in the Administration of Human Resources and conceptions about the human nature that they adpt - which made up the indispensable theoretical support for a thesis in AHR and the guiding framework of the philosophy adopted in the elaboration of the questionnaire; d) functions, attributions, and characterization of managers as administrators of Human Resources - which highley contributed to the formulation of the questionnaire; e) concepts of education, life-long education, non-formal education, characterization of the researched organizations as non-formal education organizations; characterization of the various leadership styles adopted in education; characterization of the manager as an educator - which made possible the framing of the thesis in the field of education. This survey made possible the elaboration of a questionnaire made up with behavioral and operational principles of AHR leadership and administration, which were validated by a group of specialists and professionals in AHR, before being sent to the subjects of this study. Later, in the second stage, a field research was conducted which aimed at investigating in public, private, and mixed organization of the Curitiba Metropolitan Area, their managers opinion about the theoretical relevance and practical use of those principles. The respondents, who were selected according to previously determined criteria, evaluated the principles by means of the questionnaire on the basis of scale set up for each field of investigation (Field I - Theoretical Relevance; Field II - Practical Use). A total of 102 questionnaires were gathered from 19 organizations. The 20,363 answers were summarized, classified, and evaluated under two perspectives: a) a general one, which encompassed the data the three types of organization (public, private and mixed) altogether; b) a specific one, which encompassed the data from each of the three types of organizations. Two methodological procedures were used in the description and analysis of the answer, to wit: a) the classification of the principles into categories (relevant/non-relevant for Field I; frequently/seldom used for Field II), on the basis of the frequencies (80% of the answer in one category); and b) the use of a statistical test (chi-square) to evaluate the statistical significance of differences between the types of organization. The findings for Field I (Theoretical Relevance) indicate that 97% of the principles were considered RELEVANT by the respondents from the three types of organization altogether as well as taken separately. From the statistical view-point, the differences between the types of organization were not significant. The findings for Field II (Practical Use) indicate that 61.39% of the principles were SELDOM USED by the respondents of the three types of organization taken together; in none of the groups the category FREQUENTLY USED reached 80% of the total answers (public, 30,69%; private, 52.47%; mixed, 40.59%). From the statistical point of view, significant differences were detected for a small number of principles (8% of the total), almost all in the SELDOM USED category. These results made possible the conclusion that, by and large, the principles of AHR were considered RELEVANT on theoretical grounds by the managers in the researched organizations, but SELDOM USED in terms of practical application. Thus, there exists a gap between theory and practice, between thinking and executing or between what managers value and what they actually do, in the management of the human resources under their leadership. It should be stressed, however, that none of the principles was totally rejected, both from the view-point of their theoretical importance and practical use, since the frequency in the higher levels of the scale were abobe 57% in the theoretical field and 28% in the practical field. The theoretical relevance of the principles and their practical application-albeit relative and restricted - in managerial activities in the researched organizations allowed for the proposal of their use as a guiding framework for managerical behavior, in organizations, in general, as well as a reference material in the following areas: a) Non-formal education: - training, actualization, and development projects and programs for managers and leaders. b) Formal education: - undergraduate and graduate courses related to the Administration and Managent of Human Resources; - researches, theses and dissertations on themes related to managent and leadership; to the Administration of Human Resources and to behavior in organizations; - aimed at revising, expanding, reviewing, and critiqueing the concepts approached, and the view-points and methodological procedures used in this study; To broaden the application of the RELEVANT principles in the organizations, the researcher suggested the following administrative and educational directions: - introduction in the formal structure of all functions and basic attributions of the administration of human resources; - adoption of the democratic-humanistic concepts of leardship and people administration; - integration, interrelation, and cooperation between the managerial system and the staff of the AHR sector; - training and development of managers in methods and procedures related to AHR and in organization, motivation, and leadership concepts and techniques.Resumé: L'étude se fonde sur la formulation et l'analyse d'un ensemble des principes rëlatifs aux rôles et aux responsabilités du chef dans l'administration des ressources humaines, selon les dimensions théorique et pratique lorsqui'il s'en utilise dans des activités gestionnaires et éducatives dans des organisations ou des systèmes d'éducation formelle et nonformelle. Dans ce sens, on a essayé dans une prëmiêre étape d'identifier les fonctions, les attributions et les responsabilités des chefs comme des éducateurs et des administrateurs des ressources humaines sous leurs responsabilités aussi que les attitudes, les aptitudes et les valeurs dans lesquelles s'entraine l'accomplissement de ces fonctions,selon une conceptions (prédominante), démocratique-humaniste de ARH. De plus, on a essayé aussi - basé sur la Théorie Générale de l'Administration, de l'Administration des Ressources Humaines, de la Psychologie de l'Organisation, de la Sociologie et de la Filosophie de l'Éducation - offrir une vision plus large du sujet et de même façon éclairer l'étude moyennant une recherche bibliographique centrée sur les points : a) conceptions, caractéristiques et sortes d'organisations parce qu'elles contituent l'axe de l'action administrative et la partie la plus importante de la recherche; b) conceptions de leardship et de chef - évolution historique de ces conceptions, fonctions et attributions du chef. Tout cela a fourni des éléments pour l'élaboration de l'instrument; c) courants théoriques et Philosofiques de l'Administration des Ressources Humaines et les conceptions sur la nature humaine adoptées. Cela constitue le noyau théorique indispensable à toutes les thèses dans le domaine de ARH et aussi un guide de la philosophie adoptée pour l'élaboration de l'instrument; d) fonctions, attributions et caractérisation du chef comme administrateur de Ressources Humaines. Cela aussi a aidé dans l'élaboration de l'instrument; e) conceptions de l'Éducation, éducation permanente, éducation formelle, éducation non-formelle; caractérisations des organisations étudiées comme des organisations d'éducation non-formelle; caractérisation de divers style de leadeship adoptés dans l'éducation; caractérisation du chef comme un éducateur. Tout cela a permit la classification de cette thèse dans le domaine de l'éducation. Ce soulèvement a contribué pour l'élaboration d'un instrument de recherche qui contient des principes des conduites opérationnelles de leadership et d'administration de ARH. Ceuxci ont été premièrement testés par un group de spécialistes et des professionnels engagés dans le domaine et après ils ont été analysés par la communauté. Dans un deuxième tour on a développé une recherche pratique en essayant d'etudier auprès des dirigeants des organisations de difërents régimes juridique/administratifs (publique, prive e mixte) dans la région de Curitiba, les opinions à propos de l'importance théorique et l'exécution dans la pratique des ces principes. Ces sujets ont été sellectionés par des critères déterminés en avance et ils ont analysé les principes mayennant l'instrument, en leurs attribuant des dégrés selon l'échelle d'opinion élaborée pour chaque colonne d'objet de l'investigation CColonne I - Importance Théorique et colonne II - Exécution dans la Pratique). Au total, 19 organisations ont été étudiées, 102 instruments appliqués et 20.363 réponses rëcueillies, sous deux perspectives : a) une plus générale (qui renferme les données des trois types d'organisations (publique, privée et mixte) reunies ; b) une autre plus spécifique qui renferme des données de chacun des groupes isolés. Pour la description et l'analyse des repouses, ont été utilisés deux procédures méthodologiques: a) classification des principes en des catégories (importantes et non-importantes pour la colonne I; très exécutëes et peu exécutées pous la colonne II) - basés sur un pourcentage de fréquence (80% des réponses marquées sur les degrés 2 e 3); b) utilisation de test statistique (x2) pour évaluer les degrés significatifs entre les groupes des organisations. Les rësultads de la colonne I - importance théorique ont signalé que 97% des principes ont été considérés importants par les sujets des trois types d'organisation/administration reunies et de chacune d'entre elles d'une façon isolée. Du point de vue statistique il n'y a pas de différence significative en face des résultats présentés par les trois typpes d 'organis ation. Les résultats de la colonne II - Exécution dans la pratique - ont signalé que 61,39% des principes ont été considérés PEU EXÉCUTÉS par les réprésentants des trois groupes réunis. Aucum des trois groupes a présenté un pourcentage de classification dans la catégorie TRÈS EXECUTÉE, c'est-a-dire en face d'un pourcentage égal ou supérieur à 80% du total (publiques 30,69%; privées 52,47%; mixtes 40,59%). Du point de vue statistique, il y a eu de différences significatives dans un nombre limité d'aspect (8% du total), dans presque toute la catégorie PEU EXECUTÉE. Ces résultats ont permit déduire que, d'une façon générale, les principes d'Administration de Ressources Humaines ont été considérés IMPORTANTS, par les rëprësentants des organisations étudiés du point de vue théorique et PEU EXÉCUTÉS en ce qui concerne l'éxecution dans la pratique. Cela accuse l'existence d'une fente ou d'une dichotomie entre la théorie et la pratique ou alors entre la pensée et 1'action ou entre ce que les dirigéants valorisent et ce qu'ils font effectivement dans la gestion des ressources humaines sous leur responsabilité. Il faut cependant signaler qu'aucun des principes a été rejectê totalement soit du point de vue de l'importance théorique soit de l'ëxëcution dans la pratique puisqu'ils ont obtenu un pourcentage de fréquence dans le nivaux plus élevés de l'échelle (2 et 3) supérieurs à 57% dans la colonne théorique et à 28% dans la colonne pratique. L'importance thëoririque des principes et leur application - bien que relative et limitée - dans des activités gestionnaires dans les organisations étudiées - ont permit de proposer leur utilisation comme un guide d'orientation du comportement gestionnaire dand les organisations en général aussi que comme un matériel d'appui dans les domaines suivants. a) Education non-formelle: - projects et programmes d'entraînement, perfectionnement et dévéloppement des chefs et de leadership. b) Education formelle: - disciplines destinées à l'Administration et gestion des ressources humaines aux cours de licence et post-universitaires dans ce domaine; - recherches, monographies et thèses sur des sujets liés aux gestions et leadership, à l'Administration des Ressources Humaines et au comportement dans l'organisation. On suggère que d'autres spécialistes aident à étudier ce problème et qu'ils reformulent, dévéloppent et critiquent les contenus étudiés ici,la méthodologie imployëe dans cette cecherche. Dans le sens d'une meilleure application dans les organisations des principes classifiés IMPORTANTS, quelques mesures administratives et éducatives ont été suggérées par le chercheur: - introduction, dans la structure formelle, de toutes les fonctions et les attributions principales dans d'Administration de Ressources Hamaines; - adoption (prédominante) de la conception démocratique et humaniste du leardship et d'administration du personnel; - intégration et coopération entre système gestionnaire (chef) et département de staff en ARH; - entrainement et développement des chefs mayennant les méthodes et procédures lieés à l'AHR qu'aux concepts et techniques d'organisation, motivation et leardership
