Dans cette intervention, l'auteur rappelle la dialectique de l'histoire institutionnelle de la Belgique entre 1831 et 2006 et la montée de l'antagonisme entre les peuples qui la constituent. Il met en lumière les racines de ce "mal congénital" de l'État belge et décrit le passage progressif d’un modèle unitaire, vers un fédéralisme unique au monde. Le modèle belge n'est pas transposable tel quel. Mais plusieurs de ses principes le sont. La Belgique est en effet confronteé à une question existentielle que connaissent de nombreux États: comment faire cohabiter harmonieusement dans un même espace politique des peuples différents? Quel statut accorder aux minorités

Lagasse, Charles-Étienne

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www.ssoar.infoLe modèle constitutionnel belgeLagasse, Charles-ÉtienneVeröffentlichungsversion / Published VersionZeitschriftenartikel / journal articleEmpfohlene Zitierung / Suggested Citation:Lagasse, C.-É. (2008). Le modèle constitutionnel belge. Studia Politica: Romanian Political Science Review, VIII(1),13-14. https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:0168-ssoar-51813-3Nutzungsbedingungen:Dieser Text wird unter einer CC BY-NC-ND Lizenz(Namensnennung-Nicht-kommerziell-Keine Bearbeitung) zurVerfügung gestellt. Nähere Auskünfte zu den CC-Lizenzen findenSie hier:https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.deTerms of use:This document is made available under a CC BY-NC-ND Licence(Attribution-Non Comercial-NoDerivatives). For more Informationsee:https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0Romanian Political Science Review • vol. VIII • no. 1 • 2008Le mo dèle cons ti tu tion nel belgeCHARLES-ÉTIENNE LAGASSEIl en va des Cons ti tu tions comme des êtres hu mains. Leur gé né ti que ren voie aux gé né ra tions an té rieu res.Ainsi, lors que du rant l’automne et l’hiver 1830-1831, le Congrès na tio nal belge ré dige en quel ques se mai nes la Cons ti tu tion belge, le tra vail s’appuie sur un fonds idéo lo gi que et ju ri di que formé lui-même de plu sieurs stra tes: le Bill of Rights an glais, les idées de John Locke et de Mon tes quieu, la dé cla ra tion des droits de l’homme et des ci toyens, la Cons ti tu tion fran çaise de 1791, cer tains élé ments de la Cons ti tu tion des Pays-Bas que les ré vo lu tion nai res ve naient de quit ter de ma nière bru tale, et, toute pro che, la Charte cons ti tu tion nelle fran çaise is sue des Trois glo rieu ses.À une épo que où les em pi res connais saient en core la mo nar chie ab so lue, le texte cons ti tu tion nel belge du 7 fé vrier 1831 pro vo qua une avan cée tant sur le plan des droits et li ber tés que sur ce lui du sub til agen ce ment d’un sys tème mo nar chi-que avec le prin cipe de la sou ve rai neté na tio nale. Ra pi de ment, des émi grés eu ro-péens af fluè rent pour trou ver asile dans la nou velle dé mo cra tie.Du rant le XIXe siè cle, la Cons ti tu tion belge ser vit de mo dèle à plu sieurs États, comme la Grèce (Cons ti tu tion dite de 1843), le Da ne mark (Cons ti tu tion des 18-24.11.1849) et bien sûr, les deux pays qui nous in té res sent au jourd’hui.Les tra vaux de ce jour met tront cer tai ne ment les tex tes dans leur contexte. Les char tes fon da men ta les ré di gées par les éli tes ré vo lu tion nai res ex pri ment leurs élans «na tio na li tai res» et li bé raux.Pour la Bel gi que en tout cas, il s’agissait de cons truire une Na tion. Dé si reux de fu-sion ner dans un creu set com mun des pro vin ces ayant mené des siè cles du rant une exis-tence au to nome – et pour cer tai nes, ré unies pour la pre mière fois par l’annexion fran çaise, le cons ti tuant jeta les ba ses d’un État cen tra lisé. Il est vrai que la ré par ti tion du ter ri toire en dé par te ments par l’administration fran çaise, du rant la pé riode pré cé-dente, avait pré paré le ter rain à la cen tra li sa tion. La Na tion était donc «une et in di vi si-ble», s’implantant sur un ter ri toire, dont les ar ti cles pre mier et sui vants de la Cons ti tu tion dé fi nis saient ou an non çaient les com po san tes. C’est ainsi que les an ciens dé par te ments fran çais fu rent pris comme mo dè les des nou vel les pro vin ces sur les quel les la tu telle du gou ver ne ment cen tral, par l’intermédiaire des gou ver neurs al lait s’exercer.Si le droit fut solli cité pour for ger l’identité na tio nale, on mo bi lisa éga le ment les arts et les scien ces hu mai nes (comme l’histoire).L’économie aussi car le siè cle al lait voir les in dus triels bel ges (es sen tiel le ment des Wal lons) s’illustrer aux 4 coins du monde. C’est l’heure de gloire de la si dé rur-gie, des char bon na ges, du tex tile, des ver re ries et de la chi mie wal lon nes. C’est l’époque des Sol vay, Em pain, Ja dot, Boël, Fran qui gnoul (Franki), Na gel mae kers et au tres fi nan ciers ou ca pi tai nes d’industrie.Ce ca pi ta lisme fran co phone donne à Bruxel les des allu res de pe tite ca pi tale et confie ses in ves tis se ments im mo bi liers pri vés à des ar chi tec tes no va teurs comme Horta, Van de velde, Ser ru rier-Bovy, ou l’autrichien Hoff man, bref à l’Art nou veau.Pen dant ce temps, la Flan dre est une ré gion pau vre, dont l’économie est es-sen tiel le ment agri cole. De nom breux fla mands émi grent, no tam ment en Wal lo nie où ils gros sis sent les rangs du pro lé ta riat.14 CHARLES-ÉTIENNE LAGASSERomanian Political Science Review • vol. VIII • no. 1 • 2008Dès les pre miè res an nées de l’État belge, et dans le contexte du ro man tisme flo-ris sant dans toute l’Europe, on ob serve en Flan dre un mou ve ment d’affirmation cultu relle et lin guis ti que. Le fran çais, lan gue des clas ses di ri gean tes d’une bonne par-tie de l’Europe – mais aussi, après 1875, celle de la IIIe Ré pu bli que laï que – de vient l'en nemi nu méro un. Eman ci pa tion so ciale et com bat lin guis ti que vont de pair. Le bas clergé sou tient l’entreprise de «fla man di sa tion de la Flan dre» an non çant le rôle dé ter mi nant que l’Église ca tho li que jouera dans l’affirmation du na tio na lisme fla-mand. L’inscription «Al les voor Vlaan de ren. Vlaan de ren voor Kris tus (AVV-VVK)» qui sera gra vée après la pre mière guerre mon diale au som met de la tour de l’Yser – et re prise en de vise du rant des dé cen nies par un grand quo ti dien fla mand – est si-gni fi ca tive à cet égard. Cette nou velle bour geoi sie va pou voir in ves tirEn vou lant pla quer sur un corps so cial cons ti tué de plu sieurs peu ples le mo-dèle cen tra lisé fran çais, l’on met tait en branle une dia lec ti que histo ri que qui n’a pas fini au jourd’hui de se dé ve lop per. État uni taire fran co phone créé par une classe so-ciale do mi nante par lant le fran çais dans tou tes les ré gions du pays, on nour ris sait une frus tra tion qui trou ve rait à plei ne ment s’épanouir après l’instauration du suf-frage uni ver sel. Le peu ple fla mand, qui re pré sente 60% de la po pu la tion du pays, et qui ne s’est ja mais re connu dans la Cons ti tu tion de 1831, s’est re trouvé aux com-man des d’un État qu’il n’avait pas cons truit.Com ble de contra riété pour les Fran co pho nes: ce pas sage du pou voir po li ti-que de l’ancienne élite fran co phone à la gé né ra tion mon tante fla mande a coïn cidé avec le dé clin éco no mi que wal lon. Et à l’heure même où les fran co pho nes au raient eu be soin des in ves tis se ments pu blics pour re lan cer leur éco no mie, l’État leur avait échappé.Telle est l’origine de 40 ans de ré for mes ins ti tu tion nel les, dont le coup d’envoi of fi ciel fut ponc tué par la ré vi sion cons ti tu tion nelle de 1970. Trois au tres sui vi rent en 1980, 1988, 1993, sans comp ter une sé rie im pres sion nante de lois ins ti tu tion nel les.Les nou veaux cons ti tuants se sont donné d’autres mo dè les: dans les États fé dé-raux cette fois. L’Allemagne fé dé rale a ins piré main tes de nos structu res et pro cé du-res. Ainsi en va-t-il pour les ins ti tu tions po li ti ques pro pre ment di tes fé dé ra les comme fé dé rées, pour les mé ca nis mes de col la bo ra tion au sein de la fé dé ra tion, pour les contrô les de cons ti tu tion na lité, pour le fi nan ce ment des en ti tés fé dé rées…Mais au cun sys tème n’est in té gra le ment trans po sa ble. Les cons ti tuants bel ges sont confron tés à des pro blè mes spé ci fi ques que leurs voi sins al le mands ne connais sent pas, comme la co ha bi ta tion de Com mu nau tés dif fé ren tes par fois à l’intérieur d’une même ville, comme Bruxel les, et avec tous les as pects lin guis ti ques qui en dé cou lent.À force de cri ses et de com pro mis, un nou veau mo dèle est né, uni que au monde par bien de ses traits. Et les dé lé ga tions du monde en tier dé fi lent en Bel gi-que pour étu dier de plus près cet «ob jet ins ti tu tion nel non iden ti fié». Les ex per ti-ses bel ges sont sol li ci tées à Je ru sa lem, Sa ra jevo, Bel fast, aux Co mo res, au Ca nada, et ail leurs. Il est vrai, après tout, que mal gré tou tes les vi cis si tu des d’une quasi per-ma nente guerre ins ti tu tion nelle, l’on n’a pas connu en Bel gi que, les morts que dé-plo rent tant d’autres pays où des Com mu nau tés s’affrontent.Non, le mo dèle belge n’est pas trans po sa ble tel quel. Mais plu sieurs de ses prin ci pes le sont. La Bel gi que est en ef fet confron tée à une ques tion exis ten tielle que connais sent de nom breux États: com ment faire co ha bi ter har mo nieu se ment dans un même es pace po li ti que des peu ples dif fé rents?Et ceci nous ra mène tout natu rel le ment à l’Europe.

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