林梅

Xiamen University Institutional Repository

- 12-200019(总 257) 世界农业 World Agriculture一、粮食生产状况越南是个农业国, 农村土地面积占全国土地总面积的 95% , 农业人口占全国总人口的80%。在第二次大战以前, 越南曾是世界第三大大米出口国, 后来由于长期战争、自然灾害和政策失误, 越南逐渐由大米出口国变成大米进口国。直到 80年代实行农业生产体制改革后,农业生产开始逐渐增长, 特别是 1986年越南/六大0召开后, 政府更加重视农业,把粮食生产放在经济工作的首要位置。1986年到 1995年的 10年间粮食产量翻了一番。1988年越南粮食产量达 1 900万 t , 是越南独立后第一次实现粮食自给, 结束了多年进口粮食的历史。1989年是越南粮食生产历史上的一个分水岭, 该年粮食产量突破 2 000万 t 大关, 不仅自给有余,而且开始出口大米 140万 t , 到 1999年已连续11年出口大米, 平均每年出口大米 170万 t , 成为世界第二大大米出口国(表 1)。除了粮食总产连年增产外, 粮食单产也在不断提高。1976年, 越南全国稻谷每公顷的平均单产是 2123t , 1985年提高到 2178t , 1990年又提高到 3121t , 1997年达到 319t。越南曾连续多年保持 213% 的人口增长率。由于实施了计划生育政策, 1997年越南的人口增长率降到 1128% , 1998 年又降到1114%。这样越南粮食产量的增长速度超过了人口的增长速度。越南的人均粮食占有量从1987年的 280kg 增加到 1998年的 400kg。由于越南政府对农业和粮食生产的重视,粮食生产持续增长, 即使在发生金融危机和自然灾害的 1997年, 越南的粮食生产仍稳步增长,保证了越南国内市场的稳定和粮食安全。越南粮食生产的持续发展为国家的经济建设和社会稳定做出了重要贡献。二、越南粮食稳步增长的原因越南粮食生产自 80年代以来之所以取得突飞猛进的增长, 同越南政府的经济改革和农业发展政策是息息相关的。80年代后, 特别是 1986年越南 / 六大0 以后, 越南政府开始全面的经济改革, 真正把农业放在首要位置,环 球 望越南的粮食生产与粮食安全厦门大学南洋研究院 林 梅- 13-世界农业 World Agr iculture 200019(总 257)并在 /六大0 报告中明文规定: 集中一切力量发展粮食生产。由于政府对农业的高度重视, 采用各种措施促进农业及粮食生产, 保证了粮食生产迅猛增长。11 进行农业经济管理体制改革, 推行 /家庭承包制0, 充分调动了农民的生产积极性, 农业生产关系适应了农业生产力的发展。21 不断增加对农业的投入,用于扩大耕地面积、改良土壤、兴修水利和进口化肥。31重视农业科技的应用和推广。积极开展水稻高产栽培技术、土壤改良、病虫害防治研究;在各省市普遍设立农业技术推广服务中心,密切农业科技研究与市场的联系; 转变乡村合作社的职能, 使其成为农业科技和农业生产社会化的服务性组织。41在两个重要的产粮区 )) ) 湄公河平原和红河平原规划优质米出口货源基地, 以提高出口大米的质量和价格。三、粮食安全面临的问题根据联合国粮农组织的定义, 粮食安全是指任何人在任何时候都能够得到健康和积极生活所需要的食物。实现粮食安全的基本条件是: 粮食供应稳定、价格能为人们接受、保证穷人获得资源的机会以生产粮食或获得粮食。越南自 80年代实现粮食自给以来,粮食生产稳步增长,越南粮食安全的基础得到保证,但这并不意味着实现了粮食安全。由于其他一些原因如运输、仓储、加工、价格和服务等,农村和农民的饥饿和贫困并没有完全消灭, 严重制约了越南粮食安全的全面实现。11农业劳动生产率仍低。粮食单产虽然一直在提高, 但与高产国家如日本、韩国相比仍有很大的差距。农业生产手段仍以畜力和人力为主, 机械化程度低。21 农村产前产后服务及基础设施滞后。运输不发达、仓储条件差、加工业滞后、信息不灵等导致大量粮食腐败变质。31 生产资料价格特别是化肥价格很高, 农民虽可以在市场上购买, 但由于银行信贷制度不配套和不完善, 农民要获得信贷并不容易。41增产不增收。如 1997年是越南粮食生产上的又一里程碑,粮食产量突破 3 000万 t大关,但农民的收入并没有增加多少。由于粮食收购价格过低、农产品销售渠道不畅、农产品加工技术落后、农用物资价格上涨、鼓励发展农业的一些政策没有真正落实等原因, 尽管粮食丰收,农民的实际收入并没有增加多少, 他们的生活依然困难, 购买力低,农民和农村的饥饿和贫困依然存在。51 粮食生产的区域不平衡。南方人少地多, 北方人多地少, 加上运输仓储跟不上, 很容易发生饥荒。为确保粮食安全的全面实现, 越南政府正不断努力, 制定了粮食安全的战略目标: ¹设法保持水稻种植面积, 通过开荒来弥补由于城市扩建占用的稻田面积; º调整农业经济结构, 使农业生产多样化, 发展经济作物和加工工业, 确保粮食流通领域的稳定和畅通; »加强农业基础建设、积极推广农业机械化; ¼实施消除饥饿、减少贫困、控制人口增长和计划生育等措施, 以增加农民收入, 间接地确保粮食安全。

越南的粮食生产与粮食安全

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越南的粮食生产与粮食安全

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