高等教育契约管理：价值与局限

Abstract

新公共管理在西方国家推动了政府与大学关系的重构。一些国家在政校之间积极引入契约制度，政府通过签订契约的方式管理大学。这一新型政校关系模式对我国的借鉴意义在于，它有助于增进大学的办学自主权、提升大学改进绩效的主体性、促进大学发展的个性化与特色化。其局限则在于，大学办学绩效不易全方位测算，很多方面难以具体约定; 另外，契约管理或将扩增学校层面的行政权力，不尽顺应大学治理改革方向。尽管如此，对于改革政校关系而言，推行契约管理仍是一个最不坏的选项，其实施有赖于三个制度要件:转变政府职能定位、完善大学法人制度和培育第三方评估机构。中国博士后科学基金面上资助项目(2016M592085