我国建立老年人口长期照护制度的初始条件比较分析——基于生态系统论的视角

Abstract

长期照护lOng-TErM CArE(lTC)制度在全球范围内成为解决人口老龄化问题的趋势,但在我国还处于一项制度缺失。lTC保险、服务供给和监管是lTC制度的三项主要内容,lTC制度以各国的社会福利政策、经济发展水平为基础,受到行政工作体系和公民与国家关系的影响,处在一个复杂的社会系统环境中,体现国家内在价值取向。从生态系统视角对lTC制度赖以生存的三个系统环境进行对比,分析我国建立本土化lTC制度的初始条件。总体来看,我国具有特殊的社会福利政策传统和以家庭孝道为主体的文化传统,社区也面临缺乏统一规划和发展不平衡的现实情况,必须提倡以中央政府顶层设计为主路径,设计“普惠+特惠“双层架构的lTC制度安排,创建试点lTC专项基金,重塑社区共同体在lTC制度建设中的作用,建设适应我国邻里文化和社会发展的本土化lTC制度