Pöytäkirja 27.3.2020. Hyväksytty 8.9.202

Etelä-Aho, Erkki

Heikurainen, Matti

Hongisto, Timo

Hyytiäinen, Lauri

Karjalainen, Jouni

Kaukonen, Maija

Lindblad, Jari

Melkas, Timo

Mäkelä, Matti

Otava, Pauli

Palojärvi, Kari

Rintala, Pauli

Routa, Johanna

Saarentaus, Timo

Tapio, Lauri

Wall, Tapio

Finnish

Jukuri

PUUTAVARANMITTAUKSEN NEUVOTTELUKUNTA  Pöytäkirjaluonnos 1(5)   27.3.2020   Hyväksytty 8.9.2020            PUUTAVARANMITTAUKSEN NEUVOTTELUKUNNAN KOKOUS 1/2020  Aika:  Tiistai, 10.3.2020, kello 10.15-12.03  Paikka:  Meritullinkatu 8, kokoushuone Innostamo  Läsnä:  Puheenjohtaja Matti Heikurainen Maa- ja metsätalousministeriö    Jäsenet ja Erkki Etelä-Aho Metsäalan Asiantuntijat ry METO  varajäsenet Timo Hongisto EPM Metsä Oy   Lauri Hyytiäinen Koneyrittäjät ry   Jouni Karjalainen Metsähallitus, klo 10.20- Matti Mäkelä Metsäteollisuus ry Kari Palojärvi Metsäalan Kuljetusyrittäjät ry  Timo Saarentaus  Metsä Group Pauli Rintala  MTK ry/ Metsälinja  Johanna Routa Luonnonvarakeskus   Pauli Otava Versowood Oy  Lauri Tapio  MTK ry/ Metsälinja    Asiantuntijat  Maija Kaukonen Maa- ja metsätalousministeriö Jari Lindblad  Luonnonvarakeskus   Timo Melkas  Metsäteho Oy      Kutsutut  Tapio Wall Luonnonvarakeskus (skype)  asiantuntijat       Sihteeri Timo Melkas  Metsäteho Oy       1. Kokouksen avaus Matti Heikurainen avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleeksi kokoukseen. Hyväksyttiin kokouksen esityslista. Käytiin läpi lyhyt esittelykierros uusien neuvottelukunnan jäsenten osalta ja toivotettiin heidät tervetulleiksi.   Uusina jäseninä neuvottelukuntaan on nimetty seuraavat henkilöt: - Luonnonvarakeskuksesta tutkimuspäällikkö Johanna Routa (20.11.2019 alkaen), eläkkeelle siirtyneen johtaja Leena Paavilaisen tilalle.  - Metsäteollisuus ry:stä kotimaan metsäasioiden päällikkö Matti Mäkelä (15.1.2020 alkaen), muihin tehtäviin siirtyneen Venäjä-asioiden päällikkö Juha Palokankaan tilalle.  2 (5)    Lisäksi todettiin, että neuvottelukunnan varajäseneksi on nimetty mittauspäällikkö Timo Tirronen (15.1.2020 alkaen) Stora Enso Oy:stä järjestelmäasiantuntija Martti Haarasen (UPM Kymmene Oyj) tilalle.   2. Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja muutoksitta (Liite 1). Lisäksi todettiin, että pöytäkirjassa PMNK:lle tiedoksi annettu luonnos puutavaranmittauksen tulostavoitteesta vuodelle 2020 on hyväksytty lopulliseen tulossopimukseen.   3. Puutavaran viranomaistehtävät vuonna 2019 Jari Lindblad kävi läpi Luonnonvarakeskuksen koostaman raportin (Liite 2) puutavaran- mittauksen viranomaistehtävistä vuonna 2019.   Todettiin, että Etelä- ja Länsi-Suomen alueella työskennellyt virallinen mittaaja Erkki Salo on jäänyt eläkkeelle ja sitä edeltäneille vapaille huhtikuussa 2019.  Uudeksi viralliseksi mittaajaksi on valittu MMM Ahti Weijo 13.1.2020 alkaen.    Viralliseen mittaukseen johtaneita mittauserimielisyyksiä todettiin olleen kaksi kappaletta vuonna 2019. Näiden lisäksi Luonnonvarakeskukseen saatiin kaksi kappaletta virallisen mittauksen pyyntöjä, joissa virallisen mittauksen edellytykset eivät täyttyneet. Toimitetut viralliset mittaukset koskivat puutavaran laadun määrityksen oikeellisuutta eli onko valmistettu ja mitattu arvokkaamman puutavaralajin mitta- ja laatuvaatimukset täyttävää puutavaraa alhaisemman arvon kuitupuuksi.  Vuoden 2019 lopussa Suomessa oli 127 tehdasmittauspaikkaa. Tehdasmittausilmoitusten perusteella valvonnan alainen mittausmäärä oli 81 milj. m3 (sisältäen sahahakkeen ja -purun). Tehdasmittauksen valvontamittauksia tehtiin 57 kappaletta. Minimitavoitteeseen (kiertoväli 1,5 vuotta) ei tehdasmittauksen valvontojen osalta aivan ylletty, mikä johtui toisen virallisen mittaajan rekrytoinnin ajallisesta kestosta.    Käytiin läpi keskeiset tehdasmittauksen valvonnassa tehdyt havainnot: Sahojen puutavaran vastaanottomittauksena on edelleen vallitsevana mittausmenetelmänä tukkimittarimittaus ja yhä suuremmassa määrin yhdistettynä röntgenmittaukseen. Röntgenmittausta käytetään kuitenkin vielä rajoitetusti ns. maksuperusteisena vastaanottomittauksena. Marraskuun lopun vuoden 2019 virallisten mittaajien tilastojen mukaan jo noin 64 % tukkipuusta mitataan röntgenillä. Puutavaranmittauksen neuvottelukunnan alainen työryhmä työsti tukkimittareiden ja röntgenmittalaitteiden omavalvonnasta toimijoille yleistä suositusesitystä, mutta toistaiseksi suositusesitys ei saanut yksimielistä kannatusta, jolloin esitys on edelleen luonnoksen asteella. Suosituksella olisi ollut merkittävä vaikutus uuden ja kasvavan toiminnan yhtenäistämisessä ja yhteisten pelisääntöjen luomisessa.  Kuitupuun tehdasmittauksessa vallitsevana mittausmenetelmänä jatkaa edelleen paino-otantamittaus. Paino-otantamittauksessa viralliset mittaajat ovat kiinnittäneet huomiota otannan riittävyyteen, mittaustarkkuuteen ja poistettuihin otantoihin. Tehdasmittauksen valvonnan kehittämiseen on perustettu Luken sisäinen työryhmä. Tarkoituksena on tehostaa tehdasmittauksen valvontaa kysyntää ja resursseja vastaavalle tasolle.  Virallinen mittaaja siirsi yhden tehdasmittauksen valvontamittausta koskevan asian puutavaran mittauslautakunnan käsiteltäväksi vuonna 2019. Kyse oli tukkimittarimittauksessa käytettävästä 3 (5)  tyvisylinterin pituudesta. Mittauslautakunta antoi päätöksen tammikuussa 2020. Päätöksestä on valitettu hallinto-oikeuteen, joten päätös ei ole vielä lainvoimainen.  Lisäksi Luonnonvarakeskuksen asiantuntijat ovat osallistuneet sekä puutavaranmittauksen neuvottelukunnan, ja sen alaisen hyvät mittauskäytännöt -työryhmän toimintaan. Hyvät mittauskäytännöt -työryhmä on kokoontunut 7 kertaa ja neuvottelukunta 3 kertaa vuonna 2019.   Neuvottelukunta kiitti hyvästä ja selkeästä katsauksesta vuoden 2019 viranomaistoimintaan. Neuvottelukunta piti hyvänä, että koosteraportti edellisen vuoden viranomaistehtävistä käydään läpi vuoden ensimmäisessä neuvottelukunnan kokouksessa. Lisäksi pidettiin tärkeänä, että pitkällä aikavälillä minimitavoitteet esim. tehdasmittauksen valvontamittausten osalta saavutetaan.  4. Turun hovioikeuden päätös tiedoksi Matti Heikurainen kävi läpi lyhyesti puheenjohtajan ja sihteeriin koostaman tiivistelmän (Liite 3) Turun hovioikeuden päätöksestä (Liite 4). Tavoitteena oli saattaa tuomio tiedoksi neuvottelukunnalle ja mittausosapuolille.  Käytiin keskustelu aiheesta.  Todettiin, että päätös on annettu tiedoksi neuvottelukunnalle. Tuomiota voidaan pitää ennakkotapauksen luonteisena katkonnan sopimuksenmukaisuuden näyttötaakan ja puukauppaan liittyvien valitusaikojen noudattamisen osalta.  Kukin toimija harkitsee päätöksen edellyttämät puukauppaan liittyvät toimenpiteet omalta osaltaan. Neuvottelukunta ei tee päätöksen perusteella puutavaranmittauslakiin liittyviä johtopäätöksiä.   5. Hyvät mittauskäytännöt –työryhmän työ - Energiapuun mittaus -suosituksen hyväksyminen Lindblad kävi läpi katsauksen Hyvien mittauskäytäntöjen -työryhmän toimintaan. Työryhmä on päivittänyt vuodelta 2014 olevan Energiapuunmittaus -oppaan ja ehdottaa sen hyväksymistä neuvottelukunnan suositukseksi.  Lindblad esitteli Energiapuunmittaussuositusluonnokseen tehdyt täydennykset ja käytiin lyhyt keskustelu aiheesta. Neuvottelukunta hyväksyi päivitetyn Energiapuunmittaus – oppaan (2020) yksimielisesti puutavaranmittauksen neuvottelukunnan suositukseksi. Opas tullaan viimeistelyn jälkeen viemään Luonnonvarakeskuksen puutavaranmittausta koskevalle sivustolle.  6. Tilannekatsaus kuitupuun painomittauksen kehittäminen –hankkeeseen Lindblad esitteli Kuitupuun painomittauksen toimintamallin kehittäminen -hankkeen tilanteen (liite 6). Kuitupuun painomittauksen toimintamalli muodostuu 1) kuitupuutavaralajien tuoretiheyden ennustemalleista, joita 2) kalibroidaan 3) otannan perusteella. Tuoretiheyden ennustemalleilla saadaan ennakkotieto tuoretiheyden kehityksestä. Otanta kohdistetaan yhteisesti määriteltyihin puutavaralajeihin yli tehdas- ja yhtiörajojen ja sen avulla kalibroidaan ennustemalleja. Tutkimusaineisto käsittää vuosien 2013-2018 paino-otantamittauksen otantaeräaineistot 17 tehdasmittauspaikalta, yhteensä 57494 havaintoa.    Todettiin, että kaikille kuitupuutavaralajeille (Mäk, Kok, Kuk, Lahokuusi, Haapak, Havuk) on laadittu johdonmukaisesti toimivat ja laskenta-aineistossaan harhattomat ”yleismallit”. Selittävinä muuttujina tuoretiheyden ennustemalleissa on maantieteellinen alkuperä, mittausajankohta ja hakkuuajankohta. Seuraavaksi tavoitteena on laatia ennustemallit, joissa hyödynnetään ajantasaista tietoa varastointiajan säästä. Mallien kalibroinnin osalta on tehty alustavia kokeiluja ja näiden tulosten perusteella vaikuttaisi siltä, että mallien kalibrointitarve 4 (5)  muuttuu varastointiajan mukaan (1kk, 2kk, 3 kk) etenkin vuoden jälkipuoliskolla. Säämuuttujien vaikutusta malleihin ja niiden kalibrointitarpeeseen ei vielä ole ehditty selvittää tässä vaiheessa.   Säädatan osalta todettiin, että aineiston muuttujien laskenta on aloitettu vuoden vaihteessa. Ilmatieteenlaitoksen säähavainnoista on koostettu päiväkohtaiset säähavainnot säähilalle kunnittain vuosilta 2012-2019, yhteensä noin 950 000 havaintoriviä. Mallinnusta varten säädatasta lasketaan seuraavaksi kuitupuudataan otantaeräkohtaisia säämuuttujien arvoja, jotka kuvaavat olosuhteita varastointiaikana. Käytettävissä on seuraavat vuorokausitason muuttujat: sade, maksimi-, minimi- ja keskilämpötilat (ennen 11/2016), lisäksi suhteellinen kosteus, lumen määrä, tuuli, haihdunta (11/2016). Säämuuttujien sovittaminen tuoretiheysmalliin on käynnissä. Ensimmäisiä mallinnuksen tuloksia pyritään käymään läpi projektin palavereissa viikolla 13.  Melkas kävi läpi lyhyesti tilannekatsauksen laskentapalvelun määrittelytyöhön (Liite 7). Määrittelytyö jatkuu Luonnonvarakeskuksen, Metsätehon Oy:n ja metsäyhtiöiden yhteistyönä vaatimusmäärittelytyöryhmässä. Tavoitteena on saada vaatimusmäärittely tehdyksi kevään 2020 aikana. Määrittelyvaiheen jälkeen kartoitetaan toteutusvaihtoehdot ja sovitaan toteutusmallista. Tavoitteena on myös, että palvelun rakentaja ja operaattori ratkaistaan kilpailutuksella kvartaalilla Q2/2020. Järjestelmän tekninen suunnittelu, rajapintojen toteutus sekä testaukset on tarkoitus toteuttaa vuoden 2021 aikana yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Palvelun käyttöönottovalmiuteen pyritään Q4/2021.  Neuvottelukunta piti hanketta erittäin mielenkiintoisena ja tärkeänä ja toivoi kesäkokoukseen laajempaa katsausta aiheesta. Neuvottelukunta jatkaa tutkimushankkeen etenemisen seurantaa seuraavassa kokouksessa.   7.  Muut asiat  Keskusteltiin Mittauslautakunnan päätösten valmisteluun tarvittavista resursseista. Todettiin, että päätösvalmisteluun tarvittavat riittävät resurssit tulisi jatkossa pystyä turvaamaan Mittauslautakunnan asioiden joutuisan käsittely varmistamiseksi.    8. Seuraavan kokouksen ajankohta Sovittiin, että seuraava puutavaranmittauksen neuvottelukunnan kokous pidetään neuvottelukunnan kesäretken yhteydessä 7-8.9.2020 tai 8-9.9.2020. Ajankohta tarkennetaan maaliskuun aikana. Neuvottelukunnan kesäretken järjestelyistä vastaa tänä vuonna Metsä Group. Lisäksi sovittiin, että seuraavan kokouksen yhteyteen varataan pari tuntia aikaa käydä yksityiskohtaisemmin läpi Kuitupuun mittauksen kehittämishanketta.   9. Kokouksen päättäminen  Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12.02   Pöytäkirjan vakuudeksi     Matti Heikurainen Timo Melkas   puheenjohtaja sihteeri   5 (5)   Liitteet:   Liite 1.    Puutavaranmittauksen neuvottelukunnan kokouksen 3/2019 pöytäkirjaluonnos   Liite 2.    Puutavaranmittauksen viranomaistehtävät 2019_02032020  Liite 3.    Tiivistelmä neuvottelukunnalle Turun hovioikeuden päätöksestä   Liite 4.    Turun hovioikeuden tuomio nro 546 (Diaarinumero s 18/687)  Liite 5.    Energiapuun mittausopas_suositusesitys_10022020  Liite 6.    Kuitupuun painomittauksen kehittäminen_Lindblad&Repola_28022020  Liite 7.    Kuitupuu Online-toimintamalli Räsänen Melkas    Jakelu: Puutavaranmittauksen neuvottelukunnan jäsenet ja varajäsenet  Puutavaranmittauksen neuvottelukunnan asiantuntijajäsenet  Viralliset mittaajat Tapio Wall ja Ahti Weijo (LUKE)  Tuomo Valkeapää, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (TUKES) 

Puutavaranmittauksen neuvottelukunnan kokous 1/2020

https://jukuri.luke.fi/bitstream/handle/10024/546679/PMNK_kokouspoytakirja_1_2020_10032020_HYV%c3%84KSYTTY.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Puutavaranmittauksen neuvottelukunnan kokous 1/2020

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Jukuri