Der Beitrag thematisiert die Entwicklung und (Re-)Produktion von Peripherien (Peripherisierung) als multiskalares und multidimensionales Phänomen relational zu ihren jeweiligen Zentren und als Ergebnis wirtschaftlicher, sozialer und politischer Prozesse sowie diskursiver Zuschreibungen

Lang, Thilo

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www.ssoar.infoPeripherie/PeripherisierungLang, ThiloVeröffentlichungsversion / Published VersionSammelwerksbeitrag / collection articleZur Verfügung gestellt in Kooperation mit / provided in cooperation with:Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL)Empfohlene Zitierung / Suggested Citation:Lang, T. (2018). Peripherie/Peripherisierung. In Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung (S. 1687-1692).Hannover: Verlag der ARL. https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:0156-55991553Nutzungsbedingungen:Dieser Text wird unter einer CC BY-ND Lizenz (Namensnennung-Keine Bearbeitung) zur Verfügung gestellt. Nähere Auskünfte zuden CC-Lizenzen finden Sie hier:https://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0/deed.deTerms of use:This document is made available under a CC BY-ND Licence(Attribution-NoDerivatives). For more Information see:https://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0Die ARL ist Mitglied der Leibniz-GemeinschaftThilo LangPeripherie/Peripherisierung S. 1687 bis 1692 URN: urn:nbn:de:0156‐55991553 CC‐Lizenz: BY‐ND 3.0 Deutschland In: ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Stadt‐ und Raumentwicklung Hannover 2018 ISBN 978‐3‐88838‐559‐9 (PDF‐Version) 1687Der Beitrag thematisiert die Entwicklung und (Re-)Produktion von Peripherien (Peripherisierung) als multiskalares und multidimensionales Phänomen relational zu ihren jeweiligen Zentren und als Ergebnis wirtschaftlicher, sozialer und politischer Prozesse sowie diskursiver Zuschreibungen. Peripherie/PeripherisierungThilo LangGliederung1 Einleitung2 Peripherie und Peripherisierung3 Theorieansätze zur Ordnung von Zentrum und Peripherie4 Peripherie und Diskurs5 FazitLiteraturPeripherie/Peripherisierung16881 EinleitungDer Begriff Peripherie wird im allgemeinen Sprachgebrauch häufig als Synonym für am Rand ge-legen, Umfeld oder Umgebung verwendet, in den Politik-, Sozial- und Wirtschaftswissenschaften sowie in der Geographie dagegen in einem klar räumlichen Begriffsverständnis. Die lateinische Bedeutung von peripheria (Kreislinie) deutet darauf hin, dass Peripherie immer das Verhältnis zu einem Zentrum beschreibt. Peripherie ist daher ein relationaler Begriff; ohne Zentrum ergibt die Bezeichnung keinen Sinn.In der Geographie wie auch in der ▷ Raumordnung wird der Begriff in seiner klassischen Be-deutung für Räume verwendet, die am Rand oder abseits von Städten (▷ Stadt), Agglomerationen (▷ Agglomeration, Agglomerationsraum) oder großmaßstäblicher definierten Zentralräumen lie-gen. Die Distanz zum jeweiligen Zentrum wird damit auf allen räumlichen Ebenen zum bestimmen-den Faktor der Peripherie. Teilweise werden auch größere Landstriche als Peripherie bezeichnet, häufig als ländlich periphere Räume (▷ Ländliche Räume). In der theoretischen Auseinanderset-zung mit dem Begriff wird dabei häufig betont, dass geographische Distanz nur ein Merkmal von Peripherien neben anderen Merkmalen ist, wie eine geringe Ausstattung mit ▷ Infrastruktur und (öffentlichen) Funktionen, ökonomische Marginalisierung, politische Bedeutungslosigkeit und soziale Inhomogenität (Keim 2006; Blowers/Leroy 1994: 203). Für benachteiligte Räume im lo-kalen, regionalen oder nationalen Kontext wird daher auch gelegentlich der Begriff der inneren Peripherie verwendet (z. B. für marginalisierte Stadtteile oder für Regionen eines Nationalstaats; ▷ Region). Im Kontext der Weltsystemtheorie oder postkolonialer Theorieansätze werden auch ganze Weltregionen anhand ihrer (mangelnden) wirtschaftlichen und politischen Integration in die Weltwirtschaft als Peripherien (oder Semi-Peripherien) definiert. In vielen Fällen überschnei-den sich diese Eigenschaften über mehrere räumliche Ebenen, wodurch Peripherie zu einem multi skalaren Phänomen wird. 2 Peripherie und PeripherisierungIn den meisten Fällen wird die Definition von Peripherien mit der Frage des Zugangs zu ▷ Dienstleistungen, Märkten, Entscheidungsträgern und -prozessen, Information und Wissen ge-koppelt, die in den Zentren verortet werden. In einem multidimensionalen Begriffsverständnis ist eine objektive Definition von Peripherie anhand statistischer Variablen wie Bevölkerungsdichte (▷ Dichte), Distanzen, Zeitbedarf, Schwellenwerten nur bedingt möglich. Einige Fragen bleiben dabei ungeklärt bzw. können nur normativ auf einer politischen Ebene beantwortet werden: Wie und durch wen werden Distanzen und Schwellenwerte definiert, innerhalb derer Zentren als er-reichbar gelten? Inwiefern beinhaltet der Begriff der Peripherie eine Chance auf Revidierbarkeit? Inwiefern spiegelt der Peripheriebegriff – insbesondere in der wirtschaftlichen und politischen Kommunikation – Wertungen und Zuschreibungen wider? Peripherie als multidimensionales Phänomen lässt sich nicht statisch fassen und aufgrund der multiskalaren Überschneidung vieler raumrelevanter Prozesse auch nicht klar räumlich ab-grenzen. Weiterhin hat der tatsächliche Zugang zu bestimmten Funktionen oft wenig mit geogra-phischer Distanz zu tun, sondern vielmehr mit bestimmten Verhaltensmustern oder Prozessen sozialer Marginalisierung.Peripherie/Peripherisierung1689Mit dem konzeptionellen Begriff der Peripherisierung versucht die Raumforschung (▷ Raum-wissenschaften) in jüngerer Zeit auf diese Kritikpunkte und Fragen sowie auf die damit verbunde-nen theoretischen Herausforderungen zu reagieren und dem eher klassischen Verständnis von Peripherie eine prozessuale Perspektive an die Seite zu stellen. Mit dieser Perspektive können soziale Entwicklungen thematisiert werden, die im Ergebnis zur Produktion (oder Reproduktion) von Peripherien führen (Kühn 2014; Keim 2006; Paasi 1995). Wie der immanente Bezug der Peri-pherie zum Zentrum impliziert auch der Begriff der Peripherisierung Prozesse der Zentralisierung: „Es sind die Logik und die Dynamik der räumlichen Zentralisierungen […], die in erheblichem Maße die Peripherisierungen der übrigen Räume bestimmen, und zwar dadurch, dass sie Men-schen, wirtschaftliche Produktivität und Infrastrukturfunktionen bündeln und so den übrigen Regionen entziehen“ (Keim 2006: 3). Prozesse der Zentralisierung können auch in ländlichen oder geographisch peripher gelegenen Räumen auftreten und Prozesse der Peripherisierung in Agglomerationen und anderen zentral gelegenen Räumen. Peripherisierung bezieht sich dabei unter anderem auf einen Prozess der Abschwächung ökonomischer Leistungsfähigkeit durch die Bündelung von Wirtschaftsfunktionen in ausgewählten Räumen (z. B. ▷ Metropolregion). So kann regionale Peripherisierung auch als Prozess „der wachsenden Abhängigkeit wirtschaftlich benachteiligter Regionen vom Zentrum“ definiert werden (Komlosy 1988: 1). Angeregt wird eine solche Sichtweise durch das Interesse an einem besseren Verständnis der Herausbildung sozialräumlicher Disparitäten (▷ Disparitäten, räumliche). So können schrump-fende Städte (▷ Schrumpfung) und Regionen wie auch Peripherien im Allgemeinen als Ergebnis gesellschaftlicher Prozesse betrachtet werden, anstatt deren Entstehung auf die Strukturbedin-gungen der Räume zurückzuführen.  Eine Reihe theoretischer Ansätze zur Ordnung von Zentrum und Peripherie und zur Ungleichheit räumlicher Entwicklung trägt zu einem differenzierteren Verständnis der Begriffe Peripherie und Peripherisierung bei: uneven development, Regulationstheorie, Polarisationstheorie, New Econo-mic Geography, Dependenz- und Weltsystemtheorie. Die Polarisierung der ▷ Raumentwicklung in zentrale und periphere Räume auf nationaler und transnationaler Ebene wird in diesen Ansätzen meist als immanenter Bestandteil des aktuellen Wirtschaftssystems interpretiert. Bereits die Po-larisationstheorie von Myrdal (1957) und Hirschman (1958) weist dabei auf die Existenz zirkulärer Prozesse hin, die Polarisierungen verstärken. Räumliche Ungleichgewichte werden als Bedingung für Wachstum erachtet und Wachstum gleichermaßen als Ursache für Polarisationseffekte und für die Entstehung von Peripherien. Die meisten Ansätze bieten allerdings kein Modell, das sowohl die weltwirtschaftliche Einbindung von Orten und Regionen als auch die Rolle der regulierenden Nationalstaaten im Verhältnis zur Entstehung ungleicher räumlicher Entwicklung integriert. Neu-ere Arbeiten zeigen, dass das Verhältnis des Lokalen zur nationalen Ebene nicht isoliert betrachtet werden kann, sondern dass das Lokale als eingebunden in regionale, nationale, transnationale und globale Prozesse (▷ Globalisierung) zu betrachten ist, die sich gegenseitig bedingen und be-einflussen sowie komplementär und nicht hierarchisch zu verstehen sind (Swyngedouw 1992).Peripherie/Peripherisierung1690Einige Autoren weisen zudem auf das Verhältnis von Zentrum und Peripherie nicht nur im materiellen Sinne hin (z. B. Austausch von Gütern, räumliche ▷ Mobilität), sondern auch im sym-bolischen bzw. diskursiven Sinne. „Wer oder was als zentral gilt, ist Bestandteil gesellschaftlicher Diskurse – nicht zuletzt politischer Aushandlungen und medialer Inszenierungen“ (Beetz 2008: 10). 4 Peripherie und DiskursEinige Autoren betonen neben der relationalen (prozessualen) Perspektive vor allem diese dis-kursive Dimension des Peripheriebegriffs (z. B. Bernt/Bürk/Kühn et al. 2010). Peripherisierung beschreibt also gleichermaßen eine sozialstrukturelle Entwicklung sowie deren Wahrnehmung und „Etikettierung“ (Beetz 2008: 11). Begriffe wie Peripherie oder Peripherisierung sind zunächst wertneutral. Durch die diskursive Verhandlung von Raumkategorien, Raumstrukturen und Raum-nutzungen werden Räume und Raumkategorien allerdings normativ aufgeladen. So wird ein ▷ Raum beispielsweise durch Abwanderung noch nicht zum benachteiligten Raum, sondern erst durch die Stigmatisierung im gesellschaftlichen Diskurs und gegenüber anderen Räumen. Hierbei spielen ungleiche Machtverhältnisse eine große Rolle. Peripherien bleiben oder werden im gesell-schaftlichen Diskurs bedeutungslos, ihre Akteure finden in der (regional)politischen Diskussion kein Gehör und werden in relevanten Entscheidungsprozessen nicht berücksichtigt bzw. erhal-ten keinen Zugang zu relevanten Netzwerken. Bei der Ansiedlung von Firmen, Funktionen und Infrastrukturen (▷ Infrastruktur) werden – auch aufgrund solcher diskursiver Zuschreibungen  – andere Regionen bevorzugt, Entwicklungsprobleme werden von außen nicht erkannt oder nicht als wesentlich bzw. dringend eingeschätzt. „Sich nicht (mehr) gegen Benachteiligungen wehren zu können, das bedeutet Peripherie“ (Neu 2006: 13). Von erheblicher Bedeutung erscheinen in diesem Kontext auch Fragen der (kollektiven) Eigenwahrnehmung der Akteure in peripherisierten Räumen, die bis zu negativ wirkenden mentalen Lock-ins reichen können. Werden solche kog-nitiven Entwicklungen dominant, können sie ganze Regionen lähmen und gleichsam innovati-onsfeindlich wirken. Wie erfolgen Umorientierungen, und unter welchen Bedingungen wandelt sich das Selbstverständnis der Akteure vor Ort? Oder anders gefragt: Wie entstehen neue Ideen und welche Möglichkeiten haben sie in einem solchen depressiven ▷ Milieu? Eine systematische Forschung zu diesen Themen gibt es bisher kaum.5 FazitNicht über Peripherien, sondern über multidimensionale und multiskalare Formen der Peripheri-sierung zu reden, ist als Einladung zu verstehen, multiple Prozesse zu beleuchten, die zur Bildung und Reproduktion von Peripherien bzw. von Zentrum-Peripherie-Verhältnissen führen. Dabei verliert das Kriterium der Distanz zu bestimmten Zentren an Bedeutung bzw. wird neu definiert als qualitative Distanz; Formen peripherisierter Räume rücken in den Blickpunkt des Betrachters, die aus einer klassisch-räumlichen Perspektive gar keine Peripherien sind, wie z. B. marginali-sierte Stadtquartiere (▷ Quartier/Quartiersentwicklung) oder altindustriell (▷ Industrie/Gewerbe) geprägte Ballungsräume, die aber dennoch Merkmale einer Peripherie aufweisen. Peripherie/Peripherisierung1691Die Verwendung des Begriffs Peripherie sollte immer eine Reflektion darüber einschließen, warum und wie Peripherie definiert wird, durch welche Prozesse Räume zur Peripherie werden, in welchen räumlichen Kontexten und Relationen dies geschieht und wie die Definitionen ggf. in un-terschiedlichen (nationalen, politischen) Kontexten verschieden interpretiert werden. Peripherie und Peripherisierung sind als relationale Begriffe zu verstehen, die nicht absolut fassbar sind und vom Empfinden des Betrachters beziehungsweise von normativ vorherrschenden Interpretatio-nen und/oder (theoretischen) Sichtweisen des Zentralen und des Peripheren abhängig sind.LiteraturBeetz, S. (2008): Peripherisierung als räumliche Organisation sozialer Ungleichheit. In: Barlösi-us, E.; Neu, C. (Hrsg.): Peripherisierung – eine neue Form sozialer Ungleichheit?. Berlin, 7-16. = Materialien der Interdisziplinären Arbeitsgruppe 21.Bernt, M.; Bürk, T.; Kühn, M.; Liebmann, H.; Sommer, H. (2010): Stadtkarrieren in peripherisierten Räumen: Problemstellung, theoretische Bezüge und Forschungsansatz. Erkner. = IRS Working Paper 42.Blowers, A.; Leroy, P. (1994): Power, politics and environmental inequality: A theoretical and em-pirical analysis of the process of ‘Peripheralisation’. In: Environmental Politics 3 (2), 197-228.Hirschman, A. (1958): The strategy of economic development. New Haven.Keim, K.-D. (2006): Peripherisierung ländlicher Räume. In: APuZ – Aus Politik und Zeitgeschichte (37), 3-7.Komlosy, A. (1988): An den Rand gedrängt: Wirtschafts- und Sozialgeschichte des oberen Wald-viertels. Wien. = Österreichische Texte zur Gesellschaftskritik 34.Kühn, M. (2014): Peripheralization: Theoretical concepts explaining socio-spatial inequalities. In: European Planning Studies 23 (2), 367-378.Myrdal, G. (1957): Economic theory and under-developed Regions. London.Neu, C. (2006): Territoriale Ungleichheit – eine Erkundung. In: APuZ – Aus Politik und Zeitgeschich-te (37), 8-15.Paasi, A. (1995): The social construction of peripheriality: The case of Finland and the Finnish-Russian border area. In: Eskelinen, H.; Snickars, F. (eds.): Competitive European peripheries. Berlin, 235-258.Swyngedouw, E. (1992): The mammon quest: ‘Glocalization’, interspatial competition and the monetary order: The construction of new scales. In: Dunford, M.; Kafkalas, G. (eds.): Cities and regions in the new Europe. London, 39-67.Peripherie/Peripherisierung1692Bernt, M.; Liebmann, H. (Hrsg.) (2013): Peripherisierung, Stigmatisierung, Abhängigkeit? Deutsche Mittelstädte und ihr Umgang mit Peripherisierungsprozessen. Wiesbaden. Lang, T. (2015): Socio-economic and political responses to regional polarisation and socio-spatial peripheralisation in Central and Eastern Europe: A research agenda. In: Hungarian Geographi-cal Bulletin 64 (3), 1-15.Lang, T.; Henn, S.; Ehrlich, K.; Sgibnev, W. (2015): Understanding new geographies of Central and Eastern Europe. Socio-spatial polarization and peripheralization in a rapidly changing region. Basingstoke. Naumann, M.; Fischer-Tahir, A. (eds.) (2013): Peripheralization: The making of spatial dependen-cies and social Injustice. Wiesbaden. Bearbeitungsstand: 01/2017

Peripherie/Peripherisierung

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