Möhring, Maren

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Comparativ (E-Journal)

Buchbesprechungen | 147transcend the poverty trap? Williamson provides only sketches of an answer to this question but – to be honest – doing so was not the intent of his book. To conclude: Although Williamson’s monograph is not easy to read for those without econometric experience, it constitutes a significant con-tribution to the current Great Divergence debate, and it might stimulate new ‘Neo-Dependency’ theories, dealing with global trade structures and relations between the ‘West’ and the ‘Rest’ of the world. Eco-nomic and global historians as well as de-velopment economists will benefit from reading ‘Trade and Poverty’. Notes:1 An excellent overview of the current state of de-bate provides P. Vries, The California School and beyond. How to study the Great Divergence?, in: Journal für Entwicklungspolitik / Austrian Journal of Development Studies 24 (2008) 4, p. 6-49. 2 Nearly 95% of sub-Saharan Africa‘s export con-sisted of agricultural or mineral exports.  3 Nonetheless, he does not refer to Dependency theorists such as Andre Gunder Frank, Imman-uel Wallerstein or Arghiri Emmanuel. He does only quote the work by Raúl Prebisch, The Eco-nomic Development of Latin America and its Principal Problems, New York 1950 and Singer, The distribution of gains between investing and borrowing countries, in: American Economic Review 40 (1950), p. 473-485. Jörg Gertel: Globalisierte Nahrungs-krisen. Bruchzone Kairo, Bielefeld: Transcript Verlag, 2010, 470 S.Rezensiert von  Maren Möhring, PotsdamEiner der Auslöser für die Proteste in Nord-afrika, die als „arabischer Frühling“ in die Geschichte eingegangen sind, war die neu-erliche Preiserhöhung für Grundnahrungs-mittel. Ägyptische Demonstrantinnen und Demonstranten wiesen mit Brot in ihren Händen – im Ägyptischen das Synonym für Leben – auf diese Problemlage hin und knüpften damit an die Hungerrevolten des Jahres 2007/08 an, die mehr als 25 Länder in Afrika, Asien und Amerika erfasst hat-ten. Studien über diese neuen Nahrungs-krisen haben allerdings herausgestellt, dass nicht Missernten das Hauptproblem dar-stellen. Harald Schumann hat in „Die Hungermacher“, einer von der Verbrau-cherorganisation „Foodwatch“ 2011 prä-sentierten Studie1, die vollständige Einbin-dung der Rohstoffmärkte in den globalen Kapitalmarkt zum Auslöser der problema-tischen Preisschwankungen (Volatilität) erklärt. Angesichts der aktuellen Finanz-krise allein den verstärkten Spekulationen auf den Weltagrarmärkten die Schuld zu geben, greift jedoch zu kurz. Walden Bello identifiziert in „Politik des Hungers“2 die seit den 1980er Jahren vorgenommene ne-oliberale Umstrukturierung der landwirt-schaftlichen Produktion, wie sie der Inter-nationale Währungsfond und die Weltbank forcieren, als Hauptursache für die ver-14 | Buchbesprechungenschärfte Ernährungssituation. Auch die Studie über „Globalisierte Nahrungskri-sen“ von Jörg Gertel bezieht diese Fakto-ren ein, um die Nahrungsmittelsituation in Kairo zu erörtern. Mit dem Begriff ‚glo-balisierte Nahrungskrisen‘ möchte der Au-tor die „Veränderungen im weltweiten Nahrungssystem“ benennen, die sich, „ver-mittelt über internationale Austauschvor-gänge“, häufig in Form neuer Unsicherhei-ten und Risiken äußerten, die bis auf die körperliche Ebene durchschlügen (S. x). Monokausale Erklärungen für diese Ver-änderungen vermeidet der Autor aber tun-lichst; vielmehr bietet seine Arbeit einen sehr differenzierten Blick auf die lokalen und globalen Einflüsse, welche die Ernäh-rungssituation in der 18-Millionen-Metro-pole des Südens prägen. Dass das Lokale dabei nicht mehr ohne seine Verflechtung mit dem Globalen zu denken ist, macht seine facettenreiche, mitunter etwas zu de-taillierte Darstellung in jeder Zeile deut-lich. Die Studie, die 2010 erschien, bietet interessante Einblicke in die städtische Ökonomie Kairos, die sie als politisch um-kämpften Raum sichtbar macht. Damit lässt sie sich auch als Teil einer Genealogie der Massenproteste 2010/11 lesen und verdient als solche über den engen Kreis der Fachwelt hinaus – der Autor lehrt Wirtschaft und Sozialgeographie am Ori-entalischen Seminar der Universität Leip-zig – Aufmerksamkeit. Ein Mangel an Nahrungsmitteln, zeigt Gertel, herrscht in Kairo nicht; auf den Märkten sind genug Waren vorhanden. Vielen Haushalten jedoch fehlt es an Geld, um sich eine vielseitige Ernährung leisten zu können. Brot ist daher für viele Men-schen in Kairo zum Haupt-, manchmal sogar einzigen Nahrungsmittel geworden. Steigende Weizenpreise führen in Ägypten, das weltweit der größte Weizenimporteur ist, somit sehr schnell zu einer Verschärfung der Ernährungssituation. Während das Land in den 1980er Jahren(verschiedene) Lebensmittel noch stark subventionierte und relativ wenig Mangelernährte auf-wies, musste es in den 1990er Jahren die-sen Kurs – nicht zuletzt aufgrund hoher Staatsverschuldung und der Strukturan-passungsprogramme des IWF und der Weltbank – ändern und privatisierte Ge-treidehandelsunternehmen, Mühlen und Bäckereien. Allein das so genannte Baladī-Brot, das aus stark ausgemahlenem Weizen hergestellt wird, wird noch subventioniert und insbesondere von den ärmsten Bevöl-kerungsschichten konsumiert. Insgesamt haben die staatlichen Steuerungsmög-lichkeiten bei Nahrungsmittelkrisen im Zuge der neoliberalen Umstrukturierung drastisch abgenommen; Teuerungen auf dem Weltmarkt treffen die Haushalte nun unmittelbar. Gertel zeigt diese komplexen Zusam-menhänge auf, indem er – nach einer theoretischen Einführung in urbane Nah-rungssysteme – darlegt, woher die Le-bensmittel stammen, die in Kairo auf den Markt kommen (Kapitel 2: Produktion), wie sie auf die städtischen Märkte und in die verschiedenen Geschäfte gelangen (Ka-pitel 3: Austausch), welche Einschnitte in die Nahrungsmittelsubventionierung in den letzten Jahrzehnten erfolgten (Kapitel 4: Versorgung) und was genau welche Be-völkerungsschichten konsumierten (Kapi-tel 5: Reproduktion). Im Hinblick auf die Produktion stellt Gertel vor allem die globalisierten Wa-renketten und damit die zunehmende (ungleichgewichtige) räumliche Aufspal-Buchbesprechungen | 14tung der Nahrungsmittelherstellung so-wie die wachsende Bedeutung transna-tionaler Korporationen heraus, die sich nationalstaatlichen Lenkungsversuchen entziehen. Verlierer dieser Entwicklung sind die Betreiber landwirtschaftlicher Kleinstunternehmen, Landlose und Päch-ter, die in Ägypten über 90% der in der Agrarproduktion tätigen Personen aus-machen. Mit den Austauschbedingungen im urbanen Nahrungssystem rücken dann – unter Anwendung verfügungsrechtlicher Ansätze (entitlement), wie sie Amartya Sen3 prominent eingeführt hat – Fragen des Zugangs der Konsumenten in den Vordergrund, wobei Gertel anschaulich darlegt, wie die Märkte in Kairo als sich wandelnde institutionelle Gefüge diesen Zugang strukturier(t)en und wie staatliche Interventionen auf diesem Feld wirk(t)en. Die ausführlich geschilderten Auseinan-dersetzungen um die Verlegung des Groß-marktes machen lokale Interessenkonflikte deutlich, zeigen aber vor allem auch, wie stark (klein)räumliche Bedingungen sich auf die Preisbildung auswirken können. Besonders überzeugend ist schließlich der Versuch des Autors, den Einzelhaushalt zum zentralen Referenzpunkt seiner Ana-lyse zu machen. Bei den 704 in Form von Ortsbegehungen untersuchten Haushal-ten mit insgesamt 3.556 Personen, die im Frühjahr 1995 (!) befragt wurden, liegt der Fokus klar auf den städtischen Armuts-gruppen, deren Strategien der Existenz-sicherung der Autor konzise nachzeichnet. Er verfolgt dabei einen handlungstheore-tischen Ansatz, der vor allem den Zugriff auf Ressourcen in den Vordergrund stellt, und zwar monetäre Ressourcen, allokati-ve Ressourcen (Produktionsmittel), sozial institutionalisierte Ressourcen (Ansprüche an Dienstleistungen u. ä. innerhalb sozialer Netzwerke) und inkorporierte Ressourcen (wie Arbeitskraft, Gesundheit, Bildung) (vgl. S. 43). Wer über welche Arten von Ressourcen verfügt, wie und in welcher Reihenfolge diese mobilisiert werden und zu welchen Formen der Umverteilung es zwischen den Mitgliedern eines Haushalts kommt, erörtert der Autor an mehreren Fallbeispielen. Besondere Beachtung fin-den die zwischen Frauen auf Nachbar-schaftsebene existierenden Netzwerke, die nur ein Beispiel für die Abhängigkeit der Haushaltsökonomien von sozialen und eben nicht (allein) wirtschaftlichen Be-dingungen darstellt. Das generell verfolgte Ziel der städtischen Armutsgruppen lässt sich als Risikostreuung (statt Gewinnma-ximierung) bestimmen. Innovativ an Gertels Untersuchung ist u. a. der große Stellenwert, den er den inkorpo-rierten Ressourcen und damit dem Kör-per in seinem Forschungsprogramm ein-räumt. Mangelernährung und die durch Krankheiten hervorgerufene Destabilisie-rung – des Körpers des Individuums wie oft auch des Haushalts, zu dem der kranke Mensch gehört – erfahren eine genauere Betrachtung, als dies in vergleichbaren Studien der Fall ist, und werden über die Kategorien ‚Geschlecht‘ und ‚Alter‘ weiter spezifiziert. Das viel diskutierte Konzept der Verwundbarkeit (Vulnerabilität), das die „historisch gewachsenen und sozial spezifischen Handlungsspielräume“ be-nennt, die sich „aus dem Zusammenspiel von Gefährdungspotentialen und Bewälti-gungskapazitäten“ ergibt (S. 276), erfährt über die Einbeziehung des Körpers eine notwendige Präzisierung – nicht zuletzt, indem Verwundbarkeit ganz konkret ma-teriell verstanden wird. Noch bei den un-150 | Buchbesprechungentersten Einkommensgruppen lassen sich große Unterschiede bezüglich ihres Gra-des an Verwundbarkeit feststellen. Damit korrigiert Gertel durch seine (auch) klein-räumige Untersuchung allzu pauschalisie-rende Darstellungen städtischer Armut. Indem der Autor seinen Fokus zudem auf die körperliche Integrität legt, kann er herausarbeiten, dass die Metropolen des globalen Südens nicht nur als wichtige Ab-satzmärkte für Getreide, sondern auch für Medikamente langfristig interessant sein werden; für Arzneimittel setzen auch Ar-mutsgruppen einen nicht unerheblichen Teil ihrer Ressourcen ein.Wenn das Buch auch einige Wiederholun-gen aufweist und die Vielzahl an Informa-tionen wohl vor allem für diejenigen inter-essant ist, die selbst über Kairo forschen, so kann Gertel doch eindringlich und empirisch gesättigt belegen, welche sozi-alen (und körperlichen) Kosten mit der Deregulationspolitik in Ägypten seit den 1990er Jahren verbunden waren. Kairo wird als riskanter Ort gezeichnet, an dem neue gesellschaftliche Bruchzonen und mit ihnen neue verwundbare Gruppen entstehen.Für Historiker und Historikerinnen ist die Studie insbesondere dann interessant, wenn der Autor zeithistorische Kontextua-lisierungen vornimmt, Bausteine für eine Genealogie des Neoliberalismus und der Deregulationspolitik in Ägypten liefert und dabei auch die Historizität der ent-wicklungspolitischen Debatten sichtbar wird. Das Kapitel über die Nahrungsmit-telmärkte bietet zudem einen Abriss über den Großhandel in Kairo vom späten 19. Jahrhundert bis in die Gegenwart und erlaubt, die räumliche Organisation und Reorganisation des Warenumschlags bis in historische Tiefenschichten hinein zu ana-lysieren; auch die Etablierung der Groß-händler, sozialer Netzwerke und ihrer Kre-ditverflechtungen wird z. T. weit über die jüngste Gegenwart hinaus nachgezeichnet und gewinnt dadurch an Überzeugungs-kraft. Das vom Autor stark gemachte Vulnerabilitätskonzept ist zudem eines, das sich gut eignet, um geschichtswissen-schaftliche und auf die Gegenwart bezoge-ne Forschungen miteinander ins Gespräch zu bringen. Denn es bietet die Möglich-keit, Nahrungsmittelkrisen und Hunger stärker als bisher in ihrer Historizität her-auszustellen. Zu den Begriffen, die es zu historisieren gälte, zählt auch die für Ger-tels Studie zentrale „Mangelernährung“, die den Begriff „Unterernährung“ abgelöst hat.4 Was derartige Verschiebungen für die Konzeptualisierung der Verwundbarkeit von Individuen und Gruppen, für die Fra-ge globalisierter Nahrungskrisen und die Versuche ihrer (entwicklungspolitischen) Bewältigung bedeuten, ist noch nicht un-tersucht worden, wäre aber gerade aus kör-perhistorischer Perspektive ein lohnendes Unterfangen. Anmerkungen:1 H. Schumann, Die Hungermacher. Wie Deut-sche Bank, Goldmann Sachs & Co. auf Kosten der Ärmsten mit Lebensmitteln spekulieren, foodwatch Report 2011, Berlin Oktober 2011.2 W. Bello, Politik des Hungers, Berlin 2011.3 A. Sen, Poverty and Famines. An Essay on Entit-lement and Deprivation, Oxford 1982.4  Vgl. J. Vernon, Hunger. A Modern History, Cambrigde 2007.

Jörg Gertel: Globalisierte Nahrungskrisen. Bruchzone Kairo, Bielefeld:: Transcript Verlag, 2010, 470 S.

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Jörg Gertel: Globalisierte Nahrungskrisen. Bruchzone Kairo, Bielefeld:: Transcript Verlag, 2010, 470 S.

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