Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui keefktifan penerimaan pendapatan Negara dari cukai rokok. Obyek dalam penelitian ini tentang pendapatan Negara yang berasal dari cukai rokok. Jenis penelitian ini adalah penelitian menggunakan metode kualitatif. Hasil dari penelitian ini&nbsp; menunjukan bahwa tingkat efektifitas penerimaan cukai rokok yang diketahui setiap tahunnya mengalami kenaikan

Adelia Muharamani

Gunardi

Karin Nur Kartini

M. Yusuf Sanny

Tatiek Ekawati Permana

English

Muharamani, Adelia

Nur Kartini, Karin

Gunardi, Gunardi

Permana, Tatiek Ekawati

Sanny, M. Yusuf

Jurnal Ilmiah IKOPIN (E-Journals)

 Adelia M, Karin Nur K, Gunardi, Tatiek E P, M Yusuf Sanny. Analisis Efektifitas…| 543    ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN CUKAI ROKOK TERHADAP PENERIMAAN PENDAPATAN NEGARA  Adelia Muharamani1) Karin Nur Kartini2) Gunardi3) Tatiek Ekawati Permana4) M.Yusuf Sanny5)  1Politeknik Piksi Ganesha Bandung, amuharamani@piksi.ac.id 2Politeknik Piksi Ganesha Bandung, knkartini@piksi.ac.id 3Politeknik Piksi Ganesha Bandung, goenhadis@gmail.com 4Akademi Sekretari dan Manajemen Ariyanti, tatiek@ariyanti.ac.id 5Politeknik Piksi Ganesha Bandung, m.yusuf.sanny@piksi.ac.id   ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui keefktifan penerimaan pendapatan Negara dari cukai rokok. Obyek dalam penelitian ini tentang pendapatan Negara yang berasal dari cukai rokok. Jenis penelitian ini adalah penelitian menggunakan metode kualitatif. Hasil dari penelitian ini  menunjukan bahwa tingkat efektifitas penerimaan cukai rokok yang diketahui setiap tahunnya mengalami kenaikan.   Kata Kunci: Cukai Rokok, Pendapatan Negara  ABSTRACT This study aims to determine the effectiveness of state revenues from cigarette excise. The object of this research is state revenue from cigarette excise. This type of research is research using qualitative methods. The results of this study indicate that the effectiveness of cigarette excise revenue is known to increase every year.  Keywords: Cigarettes Tax, Country Income  544 | Co-Management Vol. 4, No 1, Juni 2021  PENDAHULUAN  Industri rokok mempunyai peran penting bagi pertumbuhan perekonomian di Indonesia (Nurhayat W, 2015). Dapat dilihat dengan banyak jumlah perusahaan rokok yang ada di Indonesia. Karena banyaknya jumlah produksi rokok, menjadikan Indonesia berada di urutan ke-3 sebagai Negara dengan jumlah perokok paling tinggi (Muhamad Nursam, 2021). Seperti yang disampaikan Wakil Menteri Kesehatan Dante Saksono Harbuwono dalam diskusi Pemanfaatan Pajak Rokok Daerah (PRD) dan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHCHT), prevalansi perokok di Indonesia mencapai 33,8% atau sekitar 65,7 juta penduduk.  Rokok merupakan barang yang mengandung zat adiktif yang berbentuk gulungan panjang, didalamnya berisi tembakau dan biasanya digulung dengan kertas, daun atau kulit jagung (Gagan, 2017). Sebagaimana yang telah di atur di dalam Undang-undang kesehatan pasal 113 ayat 2 menyebutkan bahwa tembakau dan/atau produk yang mengandung tembakau merupakan salah satu zat adiktif yang dapat merusak atau  merugikan diri sendiri dan orang lain. Berdasarkan Undang-undang tersebut menyebutkan bahwa pemerintah mempunyai peran untuk mengatur jumlah distribusi tembakau, dengan cara menetapkan tarif cukai yang dibebankan kepada pengusaha rokok. Pengenaan cukai untuk meningkatkan harga jual rokok dan menekan angka konsumsi pada rokok.  Selain itu, berdasarkan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007 tentang Cukai, yang menyebutkan bahwa barang  yang konsumsinya mesti dikendalikan, serta peredarannya mesti diawasi,  dan juga pemakaiannya  mampu  memicu  dampak  negatif  bagi lingkungan,maka barang tersebut  termasuk Barang Kena Cukai.  Cukai sendiri mempunyai dua fungsi yang harus dipegang,  antara lain  budgetair yakni perlengkapaan guna uang ke kas negara sebanyak-banyak yang pada saatnya biaya  dipakai  keperluan  pengeluaran  negara  dan  reguler  yaknioleh  perlengkapan yang  mengelolah,  mengoperasikan  dan  mengendalikan  aktivitas  ekonomi  kearah yang  lebih  baik  dan  efisien.  Untuk menyeimbangkan  kedua fungsi   tersebut  tidaklah  mudah, dikarnakan  dibutuhkan  kebijakan  yang  teliti  bagi  mengoptimalkan  kedua-duanya. Sehingga pemerintah berkenaan memperbaharui kepastian menyelusuri tahap-tahap berupakan simplikasi aturan dan ekstensifikasi cukai, serta sinkronisasi antara Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Cukai.  Secara ekonomi tembakau dan rokok berdampak positif dan menguntungkan oleh perekonomian khususnya bagi penerimaan Negara. Tidak dipungkiri, Cukai rokok merupakan penyumbang terbesar bagi pendapatan Negara. Setiap tahun pendapatan Negara yang berasal dari sektor cukai mengalami peningkatan.   Grafik 2 Persentase Kenaikan Cukai Rokok    2016-2021 Dengan adanya peningkatan tarif cukai yang terjadi pada setiap tahunya, memberikan kenaikan kepada pendapatan Negara. Namun disisi lain, dengan adanya kenaikan ini menyebabkan adanya peningkatan rokok illegal dan cukai palsu, guna menghindari pemungutan cukai. Jika kecurangan tersebut setiap tahunya meningkat, maka akan berdampak pada pendapatan Negara. akan terjadinya 0 10 20 3020162017201820192020202111,1910,5410,0402312,5Kenaikan Cukai Rokok2015-2021(dalam %)Sumber : Kementrian Keuangan Adelia M, Karin Nur K, Gunardi, Tatiek E P, M Yusuf Sanny. Analisis Efektifitas…| 545    pengurangan penerimaan dari sector cukai rokok.  Untuk meningkatkan penerimaan cukai rokok dan pengurangan penyeludupan rokok illegal atau pemakain cukai palsu, pihak DJBC selaku badan yang bertanggung jawab atau bea dan cukai melakukan kebijakan terkait pelunasan dan tarif, efek forestalling akibat kenaikan tarif cukai hasil tembakau serta upaya pengawasan dan penindakan rokok illegal yang tercatat efektif Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa efektif pemungutan cukai rokok yang masuk pada kas Negara.  KAJIAN PUSTAKA Pajak Menurut Undang-Undang Nomor 28 tahun 2007 pasal 1 Nomor 1, Pajak adalah kontribusi wajib kepada Negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak  mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan Negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat (Pajakbro.com, 2020), Murweni, I. (2018) PPN Pajak Pertambahan Nilai atau PPN adalah pungutan yang dibebankan atas transaksi jual-beli barang dan jasa yang dilakukan oleh wajib pajak pribadi atau wajib pajak badan yang telah menjadi Pengusaha Kena Pajak (onlinepajak, 2016). Bea dan Cukai  Bea adalah pungutan Negara yang dipakai pada beberapa barang yang di impor serta di ekspor. Sedangkan cukai adalah pungutan Negara yang dipakai pada beberapa barang spesifik yang memiliki karakter maupun ciri khas yang diputuskan dalam undang-undang (Firman, 2018). Cukai Rokok  Pungutan yang dipungut Negara terhadap rokok dan produk tembkau lainya, termasuk sigaret, cerutu, serta daun rokok (BapendaProvinsiNTB, 2021). Bea Masuk ( Bea Impor )  Pungutan negara berdasarkan undang-undang yang dikenakan terhadap barang yang memasuki daerah pabean (Rani Maulida, 2018).  Bea Keluar Pungutan negara berdasarkan undang-undang ini yang dikenakan terhadap barang ekspor (Nora Galuh, 2021). Hasil Pembahasan   Hasil dari penelitian yang kami lakukan, bahwa pertumbuhan pendapatan Negara dari sektor cukai rokok mengalami kenaikan setiap tahunya. Penerimaan kepabeanan dan cukai tahun 2021 diproyeksikan meningkat 4,5% seiring dengan kondisi perekonomian domestik yang mulai membaik serta menggeliatnya perekonomian global.  Grafik 1 Pertumbuhan Penerimaan Negara, Perpajakan dan Cukai Rokok (%,yoy) Bea Masuk dan Cukai merupakan salah satu dari tujuh sector pajak yang dikelompokkan berlandaskan bermacam rupa Penerimaan Perpajakan. Cukai tercantum berkontribusi lebih-kurang sebesar 10% sepenuhnya atas penerimaan pajak pertahunnya. Akan tetapi, cukai sendiri membentuk sesuatu instrument fiskal yang tak sekedar berperan sebagai sumber pendapatan negara, dan fungsi lainnya yakni secara makro yang berpengaruh akan -20-100102030Penerimaan NegaraPenerimaan PerpajakanPenerimaan Cukai Hasil Tembakau 546 | Co-Management Vol. 4, No 1, Juni 2021  keseimbangan perekonomian dan perilaku masyarakat. Table 2 Perkembangan Pendapatan Cukai 2015-2020 Bedasarkan data dari kementrian keuangan, pada tahun 2015-2020 cukai tembakau/rokok menjadi penyumbang terbesar di sektor pajak bea masuk dan cukai. Rokok penyumbang terbesar pada penerimaan negara dari sector cukai, menyumbang 97%. Meski  pada tahun 2020 indonesia mengalami perlambatan ekonomi karena terdampak pandemic covid-19 , namun menurut Kementrian keuangan realisasi penerimaan cukai hasil tembakau atau rokok hingga November 2020 mencapai Rp 146 triliun atau tumbuh 9,74 persen. Perolehan tersebut mencapai 88,53 persen dari target sesuai Perpes 72 tahun 2020 mencapai Rp 164.94 triliun. Sepanjang kuartal I/2021, realisasi penerimaan cukai Rp49,56 triliun atau 27,54 persen dari targetnya.  Kenaikan penerimaan cukai hasil tembakau/rokok ini didorong oleh kenaikan tarif ketika produksi menurun 10,2 persen dari tahun 2019. Besaran tarif yang dikenaka adalah 10% dari cukai rokok dan besaran DBH adalah 2% dari penerimaan cukai hasil tembakau tahun sebelumnya. Pada tahun 2021  rata-rata kenaikan tarif cukai rokok untuk mencapai 12,5 persen. Target yang diberikan oleh Pemerintah atas penerimaan dari cukai rokok tahun ini sebesar Rp 173,78 triliun. Namun pemberlakuan tarif cukai rokok yang setiap tahunya mengalami kenaikan, menyebabkan maraknya terjadi peralihan penggunaan rokok bernikotin tinggi dan illegal. Berdasarkan peraturan menteri keuangan (PMK) nomor 198/PMK.010/2020 tentang kenaikan tarif cukai hasil tembakau, kenaikan tersebut bertujuan untuk mengurangi angka konsumsi pada rokok. Namun karena naiknya harga eceran rokok, membuat masyarat beralih ke rokok yang harganya murah atau illegal. Hal itu diakhawatirkan akan berdampak pada penerimaan pendapatan Negara.   Table 3 Perkiraan Nilai BHP Rokok Ilegal Menurut Mentri Keuangan kenaikan cukai yang terjadi pada tahun 2020, menyebabkan peredaran rokok illegal berkisar 4,86 persen. Untuk meminimalisir terjadi peredaran rokok illegal, pemerintah membangun Kawasan Industri Hasil 139,5 138147,7 152,9158,9171,90,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,24,6 3,2 5,6 6,4 6,7 7,10,40,3-0,20,10 00 0 0 00,1 0,1-0,3-0,2-0,100,10,20,30,40,50501001502002015 2016 2017 2018 2019 2020Pendapatan Cukai2015-2020Cukai RokokCukai Ethyl Alkohol (EA)Cukai Minuman Mengandung EthylAlkoholDenda Administrasi CukaiCukai LainyaSumber : Kementrian keuangan0501001502002503003502015 2016 2017 2018 2019 2020Perkiraan Nilai Barang Hasil Penindakan (BHP) Rokok Ilegal selama 2015-2020 (dalam Rp Miliar) Adelia M, Karin Nur K, Gunardi, Tatiek E P, M Yusuf Sanny. Analisis Efektifitas…| 547    Tembakau (KIHT) sebagai wadah pabrikan rokok kecil yang rawan masuk dalam pusaran rokok illegal.  Pemerintah memberikan kemudahan perizinan, pencepatan pealayanan, kebijakan fiscal dalam bentuk penundaan pembayaran selama Sembilan puluh hari, bagi perusahaan yang berada dalam KIHT. Selain itu, Ditjen Bea Cukai juga memfasilitasi pengusaha rokok yang berada di KIHT dengan membangun snergi antar pihak yang saling terkait gunan mendorong ekspor. Pemerintah berharap dengan pembentukan kawasan ini mampu menekan peredaran rokok illegal kembali dibawah 3% Pihak Bea Cukai juga menjalankan pengawasan terhadap cukai rokok secara rutin per triwulan. Pengawasan dilakukan oleh kantor-kantor pelayanannya di berbagai daerah di Indonesia terhadap produk rokok untuk memastikan tidak ada rokok yang harga di pasarannya dijual di bawah 85% dari harga banderol.   PENUTUP Kesimpulan Efektifitas penerimaan cukai rokok terhadap pendapatan negara setiap tahunnya mengalami kenaikan. Cukai adalah pungutan Negara yang  dikenakan terhadap barang-barang tertentu yang mempunyai sifat dan karakteristik tertentu, yaitu konsumsinya perlu dikendalikan, peredaranya perlu diawasi, pemakaianya dapat menimbulkan dampak negative bagi masyarakan dan lingkungan.  Cukai memegang dua fungsi, antara lain budgetair yakni perlengkapaan guna uang ke kas negara sebanyak-banyak yang pada saatnya biaya dipakai keperluan pengeluaran negara dan regulerend yakni perlengkapan yang mengelola, mengoperasikan dan mengendalikan aktivitas ekonomi kearah yang lebih baik dan efisien. Sehingga pemerintah berkenaan memperbaharui kepastian menyelusuri tahap-tahap berupakan simplikasi aturan dan ekstensifikasi cukai, serta sinkronisasi antara Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Cukai.  Secara ekonomi tembakau dan rokok berdampak positif dan menguntungkan, khususnya bagi penerimaan Negara. Setiap tahunnya pendapatan Negara yang berasal dari sektor cukai mengalami peningkatan. Salah satu factor meningkatnya pendapatan Negara dari sector cukai rokok ialah dengan naiknya tarif pemungutan cukai rokok.  Untuk meningkatkan penerimaan cukai rokok dan mengurangi kecurangan , pihak DJBC selaku badan yang bertanggung jawab atau bea dan cukai melakukan kebijakan terkait pelunasan dan tarif, efek forestalling akibat kenaikan tarif cukai hasil tembakau serta upaya pengawasan dan penindakan rokok illegal yang tercatat efektif.   Saran Berdasarkan hasil penelitian di atas, maka dapat di ajukan beberapa saran, sebagai berikut : 1. Pemerintah  perlu meningkatkan pengawasan terhadap sumber daya manusia baik yang menerima dan mengelola serta mengoptimalkan penerimaan bagi hasil cukai Rokok yang diterima oleh Dinas Pendapatan sesuai tujuannya yakni mengembangkan serta meningkatkan PAD terutama di bidang pelayanan kesehatan. 2. Pihak DJBC selaku badan yang bertanggung jawab harus lebih bijak lagi dalam menindak industry rokok yang melakukan kecurangan saat pemungutan cukai rokok Untuk meningkatkan penerimaan cukai rokok      548 | Co-Management Vol. 4, No 1, Juni 2021  DAFTAR PUSTAKA  (2016, November 30). Retrieved from online pajak: https://www.online-pajak.com/tentang-ppn-efaktur/pajak-pertambahan-nilai-ppn (2017, Juni). Retrieved from Pajakbro.com: https://www.pajakbro.com/2017/06/pengertian-pajak.html?m=1 admin. (2021, Februari 25). Retrieved from Bappenda Prov NTB: https://bappenda.ntbprov.go.id/page/berita/berita_detail.php?id=704&judul=MENGENAL%20PERBEDAAN%20CUKAI%20ROKOK%20DAN%20PAJAK%20ROKOK Cukai rokok. (2021, Januari 13). Retrieved from Databoks: https://databoks.katadata.co.id/tags/cukai-rokok Dianka, A. A. (2020, Februari 7). TrenAsia. Retrieved from TrenAsia: https://www.trenasia.com/cukai-rokok-naik-pita-palsu-diburu Ekonomi. (2020, 12 11). Retrieved from CNN Indonesia: https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20201211140605-535-580932/infografis-kontribusi-cukai-terhadap-pendapatan-negara Fauzia, M. (2021, Februari 1). Whats New. Retrieved from Kompas: https://amp.kompas.com/money/read/2021/02/01/103000026/per-hari-ini-tarif-cukai-rokok-resmi-naik-125-persen Gagan. (2017, Juli 31). Retrieved from Dinas Kesehatan Banten: https://dinkes.bantenprov.go.id/read/berita/488/PENGERTIAN-MEROKOK-DAN-AKIBATNYA.html Galuh, N. (2021, April 12). Retrieved from News DDTC: https://news.ddtc.co.id/apa-itu-bea-keluar-29096 Gunawan, H. (2020, Desember 14). Cukai Rokok. Retrieved from lokadata: https://lokadata.id/artikel/penuh-harap-dari-rokok?_gl=1%2a1ao7svz%2a_ga%2aVDlHYjdjVUExNUtyYWJsMWdPQV83eDhDMVJDeHNiQnhHbUNPVnVmUmI3RmJZM1lBUDFHTGFDekJYc21pWXVEdQ Idris, M. (2020, Desember 22). Whats New. Retrieved from Kompas: https://www.google.com/amp/s/amp.kompas.com/money/read/2020/12/22/072603126/meski-ada-corona-penerimaan-negara-dari-cukai-rokok-justru-naik Jayani, D. H. (2020, Desember 10). Retrieved from databoks: https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2020/12/10/rata-rata-cukai-rokok-naik125-pada-2021 Kementrian Keuangan. (2008, Agustus 11). Retrieved from Kemenkeu: https://jdih.kemenkeu.go.id/fulltext/2008/55TAHUN2008PP.htm Kurniati, D. (2021, Januari 27). Berita Nasional. Retrieved from DDTC News: https://news.ddtc.co.id/peredaran-rokok-ilegal-melonjak-sri-mulyani-singgung-tarif-cukai-27303?page_y=0 Mahendra. (2019, Maret 22). Jabar. Retrieved from IDN Times Jabar: https://jabar.idntimes.com/news/jabar/mahendra/cukai-rokok-masih-jadi-pendapatan-terbesar-negara/1 Maulida, R. (2018, Oktober 2). Retrieved from online.pajak: https://www.online-pajak.com/tentang-pajak/bea-masuk MOULIZA, A. (2021). EFEKTIVITAS PENERIMAAN CUKAI ROKOK TERHADAP, 1-3. Mutia, C. (2020, Desember 14). Retrieved from databoks:  Adelia M, Karin Nur K, Gunardi, Tatiek E P, M Yusuf Sanny. Analisis Efektifitas…| 549    https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2020/12/14/nilai-kerugian-akibat-rokok-ilegal-terus-meningkat-dalam-tiga-tahun-terakhir Murweni, I. (2018). PELAKSANAAN PROGRAM TAX AMNESTY DALAM RANGKA MENINGKATKAN KEPATUHAN WAJIB PAJAK BADAN. Jurnal E-Bis (Ekonomi-Bisnis), 2(2), 53-63. Nurhayat, W. (2015, Juni 20). Detikfinance. Retrieved from detikcom: https://finance.detik.com/industri/d-2947821/begini-pentingnya-industri-rokok-bagi-ekonomi-ri Nursam, M. (2021, April 29). Retrieved from Fajar News: https://fajar.co.id/2021/04/29/mencengangkan-indonesia-peringkat-ketiga-jumlah-perokok-terbesar-di-dunia/ Prakoso, J. P. (2021, Januari 27). Ekonomi. Retrieved from Bisnis.com: https://m.bisnis.com/amp/read/20210127/9/1348650/peredaran-rokok-ilegal-49-persen-di-2020-menkeu-beri-target-muskil-untuk-bea-cukai Prakoso, J. P. (2021, April 27). Pajak. Retrieved from Bisnis.com: https://www.google.com/amp/s/m.bisnis.com/amp/read/20210427/259/1387078/rokok-berkontribusi-besar-untuk-penerimaan-negara-dari-cukai-menyumbang-97-persen         

ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN CUKAI ROKOK TERHADAP PENERIMAAN PENDAPATAN NEGARA

https://journal.ikopin.ac.id/index.php/co-management/article/download/572/258

ANALISIS EFEKTIFITAS PEMUNGUTAN CUKAI ROKOK TERHADAP PENERIMAAN PENDAPATAN NEGARA

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Jurnal Ilmiah IKOPIN (E-Journals)