Crisis mundial, protección e industrialización. Ensayos de historia económica colombiana. José Antonio Ocampo y Santiago Montenegro. Fondo Editorial Cerec, Bogotá, 1984, 400 págs

Tovar Zambrano, Bernardo

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Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.R ES'E :\'A S El surgimiento del capitalismo moderno en Colombia Cris i'> mundial. protección e industrialización. Ensayos de historia económica cvlombiana José Antonio Ocampo y Santiago Montenegro Fondo Editorial Cerec. Bogotá, 1984, 400 págs. La primera impresión que ocasiona el libro de Ocampo y Montenegro resulta verdaderamente obvia: se trata de su dispersión temática. En efecto, la obra recoge siete trabajos, en los cuales se encuentra el estudio de diversos aspectos y periodos de la historia económica del país, tales como el de la economía colombiana durante la crisis mundial de los años treinta, el surgimiento de la industria textil, el libre cambio y el proteccio-nismo en el siglo XIX, la política arancelaria en la primera mitad del siglo XX, los problemas pertinentes al centralismo, la descentralización y el federalismo y, finalmente , el desa-rrollo económico de Cali en el siglo XX. Todo ello, referido a un con-texto histórico que abarca más o menos el siglo XIX y la primera mitad del XX. Podría pensarse , dada esta disper-sión temática ( cienamente rica y fructí-fera en sí misma) que el libro carece de unidad y coherencia internas. Lejos de ello, el texto no constituye pro-piamente un agregado de trabajos aislados, sino que, por el contrario, y como lo expresan los mismos auto-res, tiene como transfondo común la búsqueda de los factores que expli-can el surgimiento del capitalismo moderno en Colombia, lo cual le otorga cohesión interpretativa a aque-lla dispersión. En este sentido, se pre-senta como rasgo predominante la ubicación del análisis en el terreno de tres componentes centrales: el sector externo, el Estado y la industria . Del sector externo se estudia, entre otros aspectos, el comportamiento de la economía exportadora, mostrando de modo especial el dinamismo que la producción cafetera le infundió a la economía nacional; la evolución y composición de las importaciones en relación con las demandas interiores y la incidencia de la política arancela-ria; los ciclos del comercio exterior, en orden a los períodos de auge y de crisis del mercado mundial, y sus repercusiones para la economía del , pats. El Estado es concebido, por supues-to, en su relación activa con la eco-nomía. Además de la polJtica arance-laria, se estudia su función con relación a las obras de infraestructura (vías de transporte, etc.), aJ manejo moneta-rio y a la regulación del típo de cam-bio. De modo especial se analiza su régimen de impuestos, subrayando la transición de una estructura fiscal centrada en los impuestos de aduana - que imponia una aplicación fisca-lista del arancel aduanero, y no pro-piamente incentivadora del desarro-llo interno- hacia un régimen basado en la tributación directa (impuesto a la renta y complementarios) que libe-raba la politica arancelaria de su determinación fiscalísta, y permitía orientarla hacia la protección de la economia interior. Los tratamientos del sector externo y del Estado tienen como sentid o predominante la indagación de sus repercusio nes en el desarrollo indus-trial, concebido éste como una con-creción vertebral de Ja moderniza-ción capitalista. De este modo , se es tudian las condiciones internas de la industrialización en íntima rela-ción con los factores propicios ges-tados en la dimensión de la econo-mía cafetera de exportación, así como la función de las importaciones y los efectos de las coyunturas del mer-cado mundial para el desarrollo indus-trial del país. En el contexto de las condiciones del surgimiento indus-·-----·--Vll'lf."l AS .J(.)SF :\t'\ roN JO S l iA RFI tria! (acum ulación de capita l, con-formación del mercad o, disponib ili -dad de fu erza de trabajo , red de transporte. acceso a las materias primas, importación de maquinari a, grupo empresar ial , etc.), se exam ina la política econ ómica del Est ad o. con especial referencia a la po lítica arancelaria. Desde es ta óptica. sin embargo, los autores exploran selec-tivamente la función cumplida por los diversos fac tores de la industria-lización, circunstancia q ue los con-duce, por una parte, a criticar los planteamientos que sobrevaloran la acción del Estado (política protec-cionist a) y la influencia de las crisis mundiales en el o rigen de la indus-trialización, y por ot"ra, a asociar este 1 origen al dinamismo derivado de la economía cafe tera de exportación. , De este modo, por ejemplo, los auto-res revisan la historia de la protec-ción, y llegan a la demostración (cuantitativa y cualitativa) de que la protección arancelaria ejerció muy poca influencia en el desarrollo moder-no del país , con la excepción de dos momentos : el Quinquenio de Rafael Reyes, y los primeros años de la década del treinta. Con esto se refuta la concepción tradicional que le otor-ga al proteccionismo una función determinante en cuanto al surgi mien-to industrial (la indust r ia es hija de la protección) y, especialmente, se obje-ta el carácter proteccionista de la política arancelaria en la segunda mitad de los años treinta, y el tan 1 aducido proteccionismo de la Rege-1 neración. Al mismo tiempo, en rela-ción con el período conocido corno de libre cambio, se muestra la futili -dad de las reformas librecambistas , dado que éstas tuvieron que ser 1 revertidas prontamente po r mot ivos fiscales : ni el período liberal resul-taba tan librecambista . como se dice. ni la Regeneración tan proteccionista. Igualme nte. refiriéndose a la etapa federalista, se cri t ica la inte rpreta-ción que presenta esta fase de nues-tra historia simplemente co mo el acto fallid o d e u n mode lo q ue se 1 quiso impo ner. Por el co ntra r io, se sitúa el fed eralis mo de nt ro de las correspond encias conc re tas del pa ís y se subrayan. ent re o tros as pectos, s us é xitos e n términos fiscak .s ven 71 Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.ARTE cuanto al auge exportador (el más importante de todo el siglo XIX) y se le concibe como una etapa necesaria y preparatoria de la posterior centra-lización del Estado durante la Rege-neración. No obstante, la estabiliza-ción de la república unitaria solamen-te fue posible en 19 JO, después de una dramática transición q ue se ini-ció con la guerra civil de 1885. Dicha estabilización se efectuó sobre la base del dominio político de una ''clase d irigente nacional", íntima-mente ligada a l comercio exterio r, la cual inició el período de despegue definitivo del capitalismo moderno en Colombia, y la transición hacia un Estad o moderno. Si bien la repú-blica unitaria implicaba la centrali-zación pol ítica, militar, legislativa y judicial (que data de 1886), en la esfera fiscal se presentaron una serie de situaciones, que hacían que aún en los años veinte del presente siglo los municipios y departamentos conser-varan una importancia significativa en dicha esfera. Empero, las funcio-nes modernas del Estado llevaban consigo la consolidación de un domi-nio del sector público en la creciente centralización fiscal, en la provisión de la infraestructura física y, así mismo, el establecimiento de meca-nismos de intervención y regulación de la economía, y más recientemente, la centralización del gasto público social . Volviendo al desarrollo industrial, los autores ponen de relieve la gran expansión de la industria durante los años treinta, la cual, no obstante aque-llas funcio nes modernas que asumía el Estado desde los años veinte, estuvo sólo en parte asociada a la política económica desplegada para erúrentar la crisis; dicha expansión estuvo más fuertemente ligada a la prolongación del d inamismo inducido por el desa-rro llo cafetero desde 191 O y a la gran ampliación de la capacidad produc-tiva industrial propiciad a por un comportarruento favorable del sector exportador y por un cambio radical en la composición de las importacio-nes. Con la exposición de estos hechos, los autores dejan sin piso los plantea-mientos, repetidos desde la Cepal, que pretenden explicar la expansión indus-trial de los años treinta con base en el 72 pleno uso de la capacidad productiva instalada durante la bonanza de los años veinte. Finalmente, se destacan los estu-dios monográficos sobre la industria textil, en donde se analizan en con-creto los factores de surgimiento y desarrollo de este sector clave de la industrialización colombiana, y sobre la historia económica de Cali, cuyo desenvolvimiento se explica por el dinamismo combinado de los sectores comercial, agropecuario e industrial. Los trabajos de Ocampo y M onte-negro, tanto por el rigor analítico como por los planteamientos nove-dosos, constituyen uno de los avan-ces más significativos en el ámbito de la nueva historia económica del país. B ERNARDOTOVARZAMBRANO Apenas un boceto sin perspectiva Evolución de la pintura y escultura en Antioquia Jorge Cárdenas y Tulia Ramlrez de Cárdenas Museo de Antioquia, Medellin, 1986, 138 págs. Si se exceptúan la alfarería y la orfe-brería aborígenes, puede afirmarse que la historia del arte en Antioquia es corta, comparativamente con la de Popayán o Bogotá. Por las obras y artistas paisas que hoy conocemos, apenas si se logran contar 150 años de actividades en la pintura, la escultura, el dibujo, el grabado y la fotografia. A pesar de ser un lapso relativa-mente breve, Antioquia ha produ-cido arti.stas no sólo de importancia regional s ino de significación nacio-na l e internacional. Baste mencio-RESEÑAS nar algunos nombres: Francisco Anto-nio Cano, Marco Tobón Mejía, Meli-tón Rodríguez, Ricardo Rendón, P edro Nel Gómez, Débora Arango, Ignacio GómezJaramillo y Fernando Botero, sin duda uno de los más importantes pintores colombianos. Hasta el momento no se había intentado una publicación que aspi-rara a presentar la historia del arte en Antioquia. Con excepción de estu-dios sobre Botero, escasamente exis-ten algunas monografías, sobre todo de caracter periodístico y testimo-nial , sin pretensión de historia, pero convertidas a la postre en documen-tos básicos para ella. El proyecto más cercano podría ser, muy par-cialmente, la Historia del arte colom-biano publicada por Salvat en 1975, no siempre satisfactoria por la yux-taposición de autores, concepciones y estilos literarios. La obra que ahora publica el Museo de Antioquia, la primera con algún interés en sus cien años de existencia, busca, según sus autores, "informar sobre el desarrollo de las artes plásti-cas en Antioquia, señalando las influen-cias externas, sus fluctuaciones y los aciertos que han tenido repercusión internacional". ¿Qué constituye un "acierto" e n el arte desde el punto de vista histórico? Hay aciertos comer-ciales, aciertos frente al gusto del público o de la crítica, pero no hay verdades o errores en la historia. Este primer detalle nos introduce, junto con una idea expresada por la direc-tora del M use o en la presentación, en los principales problemas de la obra. Dice la directora: "Se tuvo especial cuidado en no caer en juicios críticos, ni [en] controversias y por el contra-rio, se ha querido informar e indagar sobre el valor de las obras y sus auto-res, para ubicarlas en el momento histórico a que pertenecen". ¿Es posi-ble escribir una historia aséptica que no exprese juicios críticos ni suscite polémicas? El propio texto se encarga de negar los postulados de que parte. Abundan las apreciaciones sobre el dominio técnico - olvidando que la técnica y la valoración que de ella se hace es diferente en cada época-, sobre el "grado de madurez" alcan-zado por el artista -¿acaso la evolu-ción de una obra va de verde a 

El surgimiento del capitalismo moderno en Colombia

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