ROYALTIES DA MINERAÇÃO, EFICIÊNCIA DOS GASTOS PÚBLICOS E DESENVOLVIMENTO SOCIAL: UMA INVESTIGAÇÃO EMPÍRICA DOS MAIORES MUNICÍPIOS MINERADORES DO BRASIL
The way that the taxes transferred by mining companies to local governments through royalties is used has been pointed out in the literature as being essential to foster social transformation in the municipalities where the mining takes place. Thus, this study seeks to assess the relative efficiency of public financial management in the largest mining municipalities in Brazil and how this has been reflected in their respective social performance. To fulfill the proposed objective, we used a quantitative approach through the technique of data envelopment analysis (DEA) and the Malmquist index. The results showed that there was an evolution in improving the technical efficiency of public spending management between the years 2013 and 2016. However, the absolute majority of the largest mining municipalities in the country still show a lack of efficiency: In 2016, out of 55 municipalities of the sample, only seven of them showed technical efficiency and nine showed improvement in the productivity index. The efficiency calculated by the Malmquist index showed an improvement in productivity (TFP) over the period analyzed, but even so, the overall average was below expectations. In addition, it was found that despite the sample in this study being composed of municipalities that collect the highest amounts of royalties in Brazil, only 23.3% have a value above 0.8 of the FIRJAN index, which means high development. This study contributes to filling discussions in the literature that address the relationship between mining and social development, in addition to expanding the theme of efficiency in public spending through robust empirical evidence.La forma en que se utilizan los impuestos transferidos por las empresas mineras a los gobiernos locales a través de regalías ha sido señalada en la literatura como fundamental para impulsar la transformación social en los municipios donde se desarrolla la minería. Así, este estudio busca evaluar la eficiencia relativa de la gestión financiera pública en los mayores municipios mineros de Brasil y cómo esto se ha reflejado en su respectivo desempeño social. Para cumplir con el objetivo propuesto, se utilizó un enfoque cuantitativo a través de la técnica de análisis envolvente de datos (DEA) y el índice de Malmquist. Los resultados mostraron que hubo una evolución en la mejora de la eficiencia técnica de la gestión del gasto público entre los años 2013 y 2016. Sin embargo, la mayoría absoluta de los municipios mineros más grandes del país aún muestra una falta de eficiencia: en 2016, de 55 municipios de la muestra, solo siete de ellos mostraron eficiencia técnica y nueve mejoraron en el índice de productividad. La eficiencia calculada por el índice de Malmquist mostró una mejora en la productividad (PTF) durante el período analizado, pero aún así, el promedio general estuvo por debajo de las expectativas. Además, se encontró que a pesar de que la muestra en este estudio está compuesta por los municipios que cobran los montos más altos de regalías en Brasil, solo el 23,3% tiene un valor superior a 0,8 del índice FIRJAN, lo que significa alto desarrollo. Este estudio contribuye a llenar las discusiones en la literatura que abordan la relación entre la minería y el desarrollo social, además de ampliar el tema de la eficiencia en el gasto público a través de evidencia empírica robusta.A maneira como os tributos repassados pelas empresas mineradoras aos governos locais por meio de royalties é empregada tem sido apontada na literatura como sendo fundamental para fomentar a transformação social nos municípios onde ocorre a mineração. Dessa forma, este estudo busca avaliar a eficiência relativa da gestão pública financeira dos maiores municípios mineradores do Brasil e como isso vem sendo refletido em seus respectivos desempenhos sociais. Para cumprir o objetivo proposto, utilizamos uma abordagem quantitativa por meio da técnica análise envoltória de dados (DEA) e do índice de Malmquist. Os resultados apontaram que houve uma evolução na melhoria da eficiência técnica da gestão dos gastos públicos entre os anos de 2013 e 2016. Porém, a maioria absoluta dos maiores municípios mineradores do país ainda revelam falta de eficiência: No ano de 2016, dos 55 municípios da amostra, somente sete deles apresentaram eficiência técnica e nove demonstraram melhora no índice de produtividade. A eficiência calculada pelo o índice de Malmquist mostrou uma melhoria da produtividade (TFP) ao longo do período analisado, mas ainda assim, a média geral foi abaixo do esperado. Além disso, verificou-se que apesar da amostra desse estudo ser composta pelos municípios que arrecadam os maiores valores de royalties do Brasil, apenas 23,3% apresentam um valor acima de 0,8 do índice FIRJAN que significa alto desenvolvimento. Este estudo contribui para preencher discussões da literatura que abordam a relação entre mineração e desenvolvimento social, além de ampliarmos a temática sobre eficiência nos gastos públicos através de evidências empíricas robustas.DOI: 10.53706/gep.v.22.637
