Premier pays de l’Est, la Pologne inaugure la démocratie en 1989. Les élections à la Diète en 1991 révèlent le désarroi des électeurs et la versatilité des votes

Gregorz WECŁAWOWICZ

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GÉOGRAPHIE ÉLECTORALE EN POLOGNEGregorz WECL /AWOWICZ*M2/19936 G. Wecl /awowicz Mappemonde 2/93APPEONDELa première élection presque démocratique depuis le secondeguerre mondiale a été organisée le 4 juin 1989 comme résultatd’un compromis entre le Parti Communiste, encore au pouvoir,et le syndicat Solidarité, porte-parole des forces démocratiques.Elle correspondait, de fait, à une sorte de référendum nationalsur la question de base: pour ou contre le communisme? Soli-darité et le PC mesurant mal le degré de leur soutien électoral,l’étendue de la victoire de Solidarité était peu prévisible. Cescrutin fournit la base légale pour la transformation pacifique etl’abandon du système communiste en Pologne. Son résultatdirect fut la formation du premier gouvernement non commu-niste dans cette partie de l’Europe.La structure de pouvoir pleinement démocratique nécessita troisélections successives: municipale (27 mai 1990), présidentielle(25 novembre et 9 décembre 1990), législative (27 octobre1991). Les résultats furent, à des degrés divers, des surprisesconsidérables pour les dirigeants politiques, les chercheurs et lesjournalistes. Ce phénomène peut être expliqué en partie par larapidité du changement social en Pologne, mais avant tout parl’absence d’information sur les préférences réelles de la société.L’imprévision du comportement de l’électorat est expliquée parle désarroi et l’anomie politique et sociale, bien qu’il apparut quela société pouvait rejeter toutes les options proposées.L’analyse électorale s’appuie sur des points de vue très divers. Ladifférenciation spatiale des options politiques contribue à éclairerces comportements, à toutes les échelles (nationale, régionale,intra-urbaine); l’analyse spatiale devient ainsi un élément impor-tant de l’information politique, particulièrement quand survientune conversion incertaine vers la démocratie et l’économie demarché. L’information sur les lieux, où les groupes politiquesgagnent ou perdent, facilite l’explication des rapports entre carac-tères socio-économiques et comportements électoraux.Après la victoire incontestable de Solidarité en 1989 puis 1990,on observa le déclin régulier de son influence. Ce recul com-mença, fin 1990, lors de la première élection présidentielledirecte. Ce déclin, important, coïncida avec la perte de populari-té du gouvernement issu de ses rangs, qui ne parvenait pas àrésoudre les problèmes économiques hérités de quarante ans depouvoir communiste; de plus, les dirigeants étaient divisés et cerecul traduisit la désaffection dans le camp de Solidarité.Le premier tour de l’élection présidentielle fut une surprise; l’undes deux candidats de Solidarité fut éliminé par «l’homme denulle part», le démagogue Tyminski; un soutien fort et inatten-du se produisit pour le candidat postcommuniste, Cimoszewicz.Le vainqueur fut l’autre candidat de Solidarité, Lech Wal /esa,avec 40% des votes au premier tour (60,6% des inscrits) et74,3% des votes au second tour (54,3% des inscrits). Le traitspécifique de cette élection fut l’hétérogénéité sociale des troiscamps principaux; cependant, certaines tendances se dégagè-rent: Lech Wal /esa avait été soutenu par les personnes âgées etPremier pays de l’Est, la Pologneinaugure la démocratie en 1989. Les élec-tions à la Diète en 1991 révèlent le désarroides électeurs et la versatilité des votes.•D IÈTE • ÉLECTIONS LÉGISLATIVES • PO-LITIQUE • POLOGNE • VARSOVIEPoland was the first country inEastern Europe to enter an era of democracyin 1989. The parliamentary election of 1991revealed the disarray of the electorate as wellas the unpredictability of voting behaviours.•D IET • PARLIAMENTARY ELECTION• POLAND • POLITICS • WARSAWPolska jako pierwsza w kraja-ch bloku wschodniego, zainaugurowal /a procesdemokratycznych przemian w 1989 roku. Wyborydo sejmu w 1991 roku ujawnil /y niezdecydowaniewyborców oraz brak konsekwencji w gl /osowaniu.•S EJM • POLITYKA • POLSKA • WARSZAWA• WYBORY USTAWODAWCZE RÉSUMÉ ABSTRACT STRESZCZENIE* Académie des Sciences, Varsovie, Pologne. La traduction du texte anglais a été réalisée par M. Vigouroux, la cartographiepar G. Sillère.7 G. Wecl /awowicz Mappemonde 2/93les électeurs de faible niveau scolaire; Tymiski avait eu le sou-tien des petites villes, des électeurs d’éducation moyenne et desjeunes de 18 à 25 ans; quant à Tadeusz Mazowiecki, le secondcandidat de Solidarité, il avait été soutenu par les électeurs desgrandes villes et les citoyens d’éducation supérieure.L’élection parlementaire du 27 octobre 1991 (fig. 1 et 2) offritpour la première fois un choix réel entre des programmes diffé-rents, mais les divers partis furent incapables d’exprimer desintérêts de groupes spécifiques: tous essayèrent de représenterles intérêts de la société toute entière. Ce manque de caractères48111522En % dessuffragesexprimés(Moyenne: 12,3)246817A. Union Démocratique (UD)B. Congrès Libéral-Démocrate (KLD) L /      VGO L /      VGO3,58,512,514,719,4D. Alliance Démocratique de Gauche (SLD) L /      VGOEn % dessuffragesexprimés(Moyenne: 11,9)8101846C. Alliance Civique du Centre (POC) L /      VGOEn % dessuffragesexprimés(Moyenne: 8,7)En % dessuffragesexprimés(Moyenne: 7,5)G - Gda´ nsk   L /       -   L /       odz   O - Opole   V - Varsovie1. Quelques résultats des élections parlementaires du 27 octobre 1991 en PologneÀ l’échelle du pays, le vainqueur de l’élection est l’Union Démocratique, UD (1A), soutenue principalement par les électeurs d’éducation supérieure, l’intelligent-sia et les étudiants. Ses gains se situent dans l’Ouest du pays et les grandes agglomérations. La seconde position est tenue par le parti postcommuniste AllianceDémocratique de Gauche, SLD (1D). Son électorat est celui de Cimoszewicz, candidat communiste à l’élection présidentielle, c’est-à-dire une partie de l’intelli-gentsia et des ouvriers; ses positions fortes se trouvent dans le Nord et l’Ouest du pays, la région de Bial /ystok, les zones ouvrières de L / odz et Sosnowiec. La troi-sième place revient à l’Action Catholique, WAK, qui fait ses meilleurs résultats dans l’Est du pays. Son soutien: les personnes âgées et les citoyens de bas niveauscolaire. La Confédération pour une Pologne Indépendante, KPN, est soutenue essentiellement par les ouvriers, des cols blancs sans éducation universitaire et laplus jeune génération. Le meilleur résultat de ce parti nationaliste se situe dans la voïvodie de Lublin, mais le soutien est notable dans le Sud, aussi bien en zonerurale qu’industrielle, et dans la voïvodie de Szczecin. L’Alliance Civique du Centre, POC (1C) a ses soutiens dans le Sud-Est du pays, mais n’a gagné que la voï-vodie de Varsovie, à l’exception de la capitale, et celle de Nowy Sacz. Ses électeurs sont principalement ceux de Lech Wal /esa à l’élection présidentielle (premiertour) et plus généralement la population urbaine. Le Congrès Libéral-Démocrate, KLD (1B) est le parti politique perçu comme dirigeant en 1990 et donc respon-sable des succès et échecs des changements. Son électorat est celui de l’intelligentsia et des étudiants. Il n’est vainqueur qu’à Gda´ nsk, mais a eu du succès dans lesplus grandes agglomérations. Pendant cette élection des minorités ethniques sont apparues pour la première fois: dans une circonscription d’Opole, un Allemandgagne devant l’Union Démocratique. Trop fragmentées et dispersées dans l’espace, les autres minorités n’ont pas pesé sur les résultats finaux.8 G. Wecl /awowicz Mappemonde 2/93clairement distinctifs et la diversité des propositions, associés àla fatigue, à la confusion et à la frustration de l’électorat, furentà l’origne d’une participation très faible, que les observateursqualifièrent d’«anomie politique». L’interprétation de cetteélection fut également brouillée par la montée progressive del’abstention, qui est aussi un élément de la normalité, puisquedepuis la chute du communisme les électeurs ont gagné le droitde rester chez eux.Cette élection montre la structure réelle des préférences socio-économiques et le degré de popularité des représentants del’élite politique. Son résultat fondamental est le refus du passa-ge brutal à l’économie de marché. La situation économique quiempire, le prix élevé des réformes et la consolidation desgroupes d’intérêts hostiles à la réforme: tout ceci, lié à l’impa-tience de la société, érode régulièrement le soutien politique àSolidarité, responsable devant l’opinion des transformations deces dernières années. Le vote prouve finalement la disparitionde la division politique entre «nous» (Solidarité) et «eux» (lescommunistes). Les groupes politiques post-Solidarité ontgagné les élections successives avec un soutien déclinant etune participation électorale en baisse. Cette élection parlemen-taire met définitivement un terme au mythe d’une «sociétéSolidarité». Ensemble, les électeurs de l’Union Démocratiquedu Congrès Libéral-Démocrate et de l’Alliance du Centrereprésentent 35% des votants et 4 millions d’électeurs, soit14% de l’électorat. La première élection s’était faite sur l’abandon du systèmecommuniste. Lors de la dernière, l’usage de slogans anticom-munistes fut une erreur et un échec. L’élection indique le pro-cessus de consolidation des forces hostiles aux transformations,appuyées sur des intérêts de groupes, «groupes dont les racinesde privilèges étaient dans l’économie centralement planifiée».2. Quelques résultats des élections parlementaires du 27 octobre 1991 à VarsovieÀ l’échelle intra-urbaine, la situation a bien évolué depuis les élections locales de 1990. La victoire absolue de Solidarité dans toute la ville de Varsovie étaitaccompagnée d’une participation moyenne inférieure à 50%. Praga PN et Wol /a avaient la plus forte abstention, alors que le plus grand soutien à Solidarité se mani-festait à Praga PD, Srodmiescie et Zoliborz. Les autres groupes politiques étaient marginalisés, seul l’ancien parti communiste, SDRP, était présent au sud de laville: Mokotov, Gocl /aw-Lotnicko, Muranov-Zachodni. À l’élection parlementaire du 27 octobre 1991 à Varsovie, les groupes issus de Solidarité ont eu des résul-tats supérieurs à la moyenne nationale: les trois principaux atteignant 50% des suffrages. La victoire de l’Union Démocratique (2A) est la plus évidente: elle est entête dans 20 circonscriptions sur 40, avec 18,88% des votants. Son appui est maximum dans les quartiers de haut niveau social et éducatif; l’aire de son meilleurscore recouvre celle de la meilleure participation à l’élection locale de 1990. Le second parti est le Congrès Libéral-Démocrate (2B), en tête dans 9 secteurs péri-phériques, dans des zones d’habitat individuel privé. Ses positions sont fortes dans quelques secteurs centraux des ensembles d’habitation des années 1960-1970.L’Alliance du Centre (2C) est en tête dans 5 secteurs de Praga (rive droite de la Vistule), à prédominance ouvrière; et importante dans les vieux immeubles ouvriersde Wol /a. Le parti postcommuniste, SDL (2D) est le premier dans 6 secteurs formant une aire continue au sud de Srodmiescie (quartier central) et dans 2 secteurs àl’extrême Ouest et Est de la ville, dominés par les installations militaires. Le plus fort appui à ce parti se situe dans les zones où les logements étaient attribués trèssélectivement et accordés à des groupes privilégiés pendant toute la période de l’après-guerre.18,220,427,512,915,3En % dessuffragesexprimés16,717,519,414,215,8En % dessuffragesexprimés14,515,51810,313,4En % dessuffragesexprimés13,215,321,26,111,0En % dessuffragesexprimésA. Union Démocratique (UD) C. Alliance Civique du Centre (POC)D. Alliance Démocratique de Gauche (SLD) B. Congrès Libéral-Démocrate (KLD)ZPW SZPW SZPW SZPW SP - Praga    S - Srodmiescie    W - Wol /    a    Z - Zoliborz

Géographie électorale en Pologne

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