La fonction confiée à Cathy Ashton est d’une nature nouvelle dans le système de l’Union puisqu’elle donne à un leader « européen » le droit de prendre des initiatives en matière de politique étrangère, de présider une formation du Conseil, de coordonner l’action extérieure de la Commission et de gérer le dialogue avec les tiers. À son arrivée, Cathy Ashton n’était évidemment pas en mesure d’exercer pleinement des responsabilités aussi lourdes. Ses débuts furent particulièrement difficiles. El..