Müller-Armack, Alfred

Spanish

Revistas de la Universidad Nacional de Córdoba

ISSN  0034-8066R E EEVISTA CONOMÍA Y STADÍSTICADEI E FNSTITUTO DE CONOMÍA Y INANZASF C EACULTAD DE IENCIAS CONÓMICASU N CNIVERSIDAD ACIONAL DE ÓRDOBALa Revista de Economía y Estadística, se edita desde el año 1939. Es una publicación semestral delInstituto de Economía y Finanzas (IEF), Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Nacional deCórdoba,Av. Valparaíso s/n, Ciudad Universitaria. X5000HRV, Córdoba,Argentina.Teléfono: 00 - 54 - 351 - 4437300 interno 253.Contacto: rev_eco_estad@eco.unc.edu.arDirección web http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/indexREVISTASde la UniversidadNacional de CórdobaEl es un espacio destinado a la difusión de lasPortal de Revistas de la Universidad Nacional de Córdobainvestigaciones realizadas por los miembros de la Universidad y a los contenidos académicos y culturales desarrolladosen las revistas electrónicas de la Universidad Nacional de Córdoba. Considerando que la Ciencia es un recurso público, esque la Universidad ofrece a toda la comunidad, el acceso libre de su producción científica, académica y cultural.http://revistas.unc.edu.ar/index.php/indexInstituto deEconomíay FinanzasSugerencias  para  la  elaboración  de  un  código  del  buen comportamiento  en  la  política  económicaAlfred Müller-ArmackRevista de Economía y Estadística, Tercera Época, Vol. 7, No. 1 (1963): 1º Trimestre, pp. 37-48.http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/article/view/3536Müller-Armack, A. (1963). Sugerencias para la elaboración de un código del buen comportamiento en lapolítica económica. , Tercera Época, Vol. 7, No. 1: 1º Trimestre, pp. 37-Revista de Economía y Estadística48.Disponible en: <http://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/article/view/3536>ARTÍCULOSCómo citar este documento:de la políticadepende enéumplhniento de ciertos prin-desvíos de los obje-adecuados y las. violaeio-~'_,." __'__ política económica, comoerróneo en ciertas situaciones, sondificultades que aparecen pe-en Europa y en la eco-acumulado en los diferentesrili:acioIles internacionales son suficienteseoneretas del comportamiento convenienteahora, tales experiencias se'sistema definitivo de reglas, sólo parapara la política comercial. En cambiocoyuntural, en el sentido másque pueda servir como base para la:rn;ácionll1 y. que represente a la vez los límitesUL"JLgULiU, alemán, por el adscripto a la Revistala Facultad de Ciencias Económicasde Córdoba, señor Jorge S. Sapoff,CiE!rlcias Econémieas de la Universidad de F'ríburgo, en "37REVISTA DE ECONOMÍA y ESTADÍSTICAdentro de los cuales los países individuales deben tomar sus:decisiones políticas coyunturales.La elaboración de un código para la política coyunturalplantea, empero, una serie de problemas y cuestiones con res--pecto al curso variable del desarrollo económico y a las posi-.bilidades complejas económico-políticas de desarrollo que no'permiten ser Ilevadas sin dificultades en un orden riguroso.Por eso hay que limitarse a las cuestiones más importantes y-buscar las características típicas de las fases coyunturales. Asícristalizarán los siguientes puntos de vista, los cuales quizás.facilitarán la elaboración de un código de esta índole:Según los objetivos que deben orientar la política econó-mica "nacional e internacional, aquí debe ser examinado espe-cialmente si y cuándo hay que dar la preferencia a unobie-tivo determinado.¡, Qué principios generales existen que sean independientes;de la situación coyuntural correspondiente y valgan uniforme-mente para todos los países ~. ¡, Cómo debe comportarse un país cuando se encuentra anteun peligro acentuado o latente de demanda excesiva a precios.fluctuantes ~¡, Qué medidas deben tomarse cuando un peligro de reca-lentamiento coyuntural inflacionista llega a ser un problema.de toda Europa o de la economía mundial en general i¡, Qué reglas de comportamiento debe respetar un país en,el caso de una recesión o crisis 1¡,-Cómo debe enfrentarse en Europa un agotamiento co-yuntural general j¡, Qué obligaciones especiales imponen los permanentes ex-cedentes de la balanza de pagos a los países deudores para,su política eoyuntural t¡, Según qué principios deben proceder los países con défi-cits crónicos de la balanza de pagos 138coordIDación dé la polí-;tt~es;jmli:vÍdliales'1 cómo pod:tía mejo-.iliíE~nt(jS pneden estableCérse parapolític:a coy1J.htUial?oB:ietilVOS' genérales Y sé'provechosólas:' diféréntes éuéstíones eStaD.ellas deben ade-que ellas eipó'-pueden prejuzgarórieJ:l.1Gllción posterior del gobierno deECONOMICÁ.comportamiento económico-objetivos que están comprendidoslOl'lélirilacilón de la política económica, tantoMereado Común Europeo como tambiénComisión de OEEC; objetivos que ya hanaéeptacíón internacional.a largo plazo con elevado gradoprE!ClOS, lo que debe significar en primerstábilidad del nivel de precios de los eonsu-iJ:l.17eillieIlte examinar si, desde 'el punto de vista deespecifica internacional, este llamado triángulo....iú""i"..." más complementos.39REVISTA DE ECONOMÍA y ESTADÍSTICAUn principio que debe ser respetado en la orientación haciaestos ~bjetivos, podría estar comprendido en estos términos:Los países individuales proceden en su política económicade manera tal que los tres objetivos mencionados se tratan dealcanzar simultáneamente, sin que de ello provenga" ningúnconflicto en las disposiciones de los objetivos. La política eco-nómica nacional e internacional puede dar preferencia a unode los objetivos sólo cuando se comprueba en las consultas mu-tuas la necesidad urgente de una política esencial transitoria.n. PRINCIPIOS GENERALES E INDEPENDIENTES DE SITUA-CIONES COYUNTURALES DETERMINADAS, VALIDOS PARATODOS LOS PAISES.Pueden establecerse diferentes principios y normas que sir-van hasta cierto punto como muestras. Ellos podrían formu-larse aproximadamente como sigue:1. "En primer término los estados individuales asumen elriesgo de su política coyuntural que luego debe encontrar elcomplemento necesario en la colaboración internacional. Ambasformas de política coyuntural, la nacional y la internacional,se reconocen como asuntos de interés común.2. Las medidas políticas coyunturales de los países indi-viduales se toman con el criterio de que la consolidación delenlace de la economía de Europa con la del resto del mundo,sirve como objetivo común. Debe evitarse cualquier medida"que transforme directa o indirectamente este enlace.3. Los países industriales europeos tienen presente en to-das sus decisiones políticas coyunturales que una capacidadadquisitiva permanente y creciente de sus mercados es de im-portancia fundamental para la "economía de los países en desa-rrollo. Desde este punto de vista, ellos deben reexaminar, detanto en tanto, sus sistemas de importación y de imposición.40rOLITl"'''" ECONÓMICAde cambio deben serCOInWll, siempre que no sein1Gerna'cíonales. existentes, so-una colaboración dede,cla:ran partidarios del prin-anticíeliea, En sus deci-impuestos, ellos tienen enpropiasuna esfera parcial detOIna]~án medidas que perjudiquencompetitivas en otros paí-tener lugar si fuesen contra-economía nacional de otro país.debe darse principal-medidas de adaptación y no a los sub-¿ó~rJ1~iA:'ft., DE COlVIPORTAl\IiENTO ENcoyunturales requieren un comporta-en los países. individuales como tambiéncól.ábl::>r3.ció,n internacional. En la defensa y en la luchareseneíones en el tiempo de postguerra, los paísesmás éxito en la solución de los problemas, quese plantean, por la alta coyuntura. Los ejemplossegún qué principios y reglas deben pro-individuales y la política coyuntural ínter-la alta coyuntura.caso de una expansión desproporcionada en un paísdesarrollo se caracteriza por la fuerte tensión en el mer-41REVIST~.'E ECONOMÍÁ y ESTAl5ÍSTICAcado de trabajó' y por las tendencias generales de alza en los: ,precios; las' medidas necesarias para combatir el déseqúilibrio,deben servir en:primer lugar para-una ampliación de la oferta..Da 'demanda global: debe ser frenada sólo, si,despué~ de, unexamen minucioso, las posibilidades sespectivas resultan Insu-ficientes;2, Como medio especialmente apropiado para ampliación.de la oferta se consideran las medidas de política comercial yuna gestión liberal de las diferentes regulaciones de mercado,por el Estado.3. En caso de tensiones en los mercados de trabajo, los.países deben aflojar las restricciones que todavía existan conrespecto al empleo de trabajo foráneo de obreros europeos. Siexiste una escasez general de mano de obra en Europa, no hayque contratar obreros extranjeros que ya tienen ocupación.en otros países.4. Los medios de una política de crédito restrictiva y de-una política de finanzas de contracción, deben servin-prínei-palmente para superar un exceso general de la coyuntura.existente o la que va a producirse. Las tensiones parciales ylas alzas de precios ocasionadas por factores exógenos en es-feras individuales, deben enfrentarse con otras medidas. Para.eso se recomienda sobre todo las políticas estatales de inver-si~nes y de precios.5. Con respecto a la convertibilidad de los medios de pago-ya ampliamente realizada y a la así existente interdependencia.de los mercados de créditos, deben ser examinadas con especialesmero las medidas referentes al aumento de la tasa de in-terés y a su efecto sobre las consecuencias en la situación de-liquidez y en la balanza de pagos de los otros países. Los inte-42PO'LÍT:[C& ECONÓMICA~pues respétados COl'l'espon-podido evitar los' dé- 'alta coyuntura, estos:'maIlel~a tal que no impulsen,dClrnanda. generar excesiva en Euro-programa común de me-inflación. La coordina-omanera tal que no-o;mn01M:lll'.ltÍn para la ba-excesiva estrangulación de-después de la guerra en Europa.presente a ninguna resención generalevitar cualquier crisis general, una.CO)I'lllLtural eoneiente de su responsabilidad debe tenercuenta los peligros probables. Deben to-contra la creación de focos de-es el caso de un agotamiento de la coyuntura,de .aeuérdo en, forma unánime en una manera determi-en que la crisis no se exporte, pormediante decisiones erróneasen las esferas nacionales,a otro. Por tal motivo se indican a continuacióny reglas de comportamiento para las ten-osu responsabilidad propia elemental, un país.crElciJmElllto insuficiente y reservas libres en el mercadoREVISTA DE EcoNoMÍA y ESTADÍSTICA-de trabajo y en las capacidades, debe hacer esfuerzos en primerlugar para movilizar los medios de que dispone para una conso-.Iidaeión de la demanda. Las decisiones de políticas de crédito~y de presupuesto deben ser examinadas minuciosamente bajo.este punto de vista como' deben ser examinadas también las-posibilidades'de la política de inversión central o comunal.2. En caso de una situación de crisis los países individua-:Ies -no haciendo caso a las posibilidades existentes según los.aeuerdos internacionales- no deben buscar los recursos enmedidas de restricción comercial directa o indirecta. Ante la-aplieaeión de los medios graves de restricción comercial, debe'ser examinada en tina consulta mutua la cuestión de hasta qué-punto las dificultades existentes pueden ser eliminadas de~manera no restrictivas.3. A las prácticas restrictivas, cuya aplicación debe eonsi--derarse como incompatible con un buen comportamiento econó-.mico-polítieo, pertenecen también los convenios económicos par--ticulares de empresas dominantes del mercado, en la medida'que afectan esencialmente la capacidad de competencia de una-esfera económica de importancia vital para otro país. Los go-"biemostratarán de impedir tales prácticas dentro de sus posi-c¡bilidades legales.4. Además, los gobiernos individuales deben intervenir, en-el caso de una reseción parcial o general, para que en los des--pidos de mano de obra se procediera sin discriminación de las::.:nacionalidades.5. Hasta tanto un país no ha hecho todos los esfuerzos-para dominar por sus propios medios una situación de crisis,:"TIO puede buscar el apoyo internacional. Este apoyo puede-serle dado. por los demás países en forma de medidas de polí-tica comercial o de otra actitud adecuada. Para este país vale-44P9LÍTICA ECON6MICA;ila,teI~ali~dad, que fuera gestionado también,ser otorgado sólo cuando-.bala"tlza de pagos no ofrece ya,supone que en el país.evitar las dificu1-y de una,con colabo-para una política,~"+;'~N se eliminarán especial-países individuales en el'COllle¡'cio y de competencia. Bajo este-i1'l,ilhridllales se mostrarán de acuerdo en exa-inversiones comunes con alcances.fr'o:l1tel~as nacionales. Tales programas de in--antemano en tiempos de buena coyun-en marcha inmediatamente de-,...,,');""M nuevo y a continuación de solucio-Aquí cabe considerar, entre otras-alllLpli~acjlón del sistema europeo de transporte y otras.el campo de la infraestructura.PRTl\T('TP'ro~ESPECIALES Y REGLAS DE COMPORTAMIENTQ..oPATRJ<~~ ACREEDORES Y DEUDORES.de las reglas de comportamiento, válidas parir.en general o en situaciones determinadas de la.de la política coyuntural, aparece una responsa--para los países acreedores y deudores. Esta,re~;Ilolls~lbil.id~tdresulta sobre todo del hecho que un excedentebalanza de pagos o un déficit representan una.permanente al equilibrio en Europa y en el resto del-45;':REVIsTA DE 'ECONO~ .y ESTADÍS'1"ICA-mundo. Hay que referirse a dos ejemplos que demuestran 1&-que podría comprender el código con respecto a estos países., 1. Países que tienen permanentemente la balanza de pa-'gos con saldos activos deben cuidar que la demanda interior-se amplíe continuamente y hacer esfuerzos por movilizar inten-.samente los factores de producción para el consumo interno.En la aplicación de medidas restrictivas para la demanda-deben examinar con mucho cuidado especialmente el aspectode la balanza de pagos. En su política de comercio exterior,-estos países deben realizar esfuerzos especialmente intensivos-eon respecto a un tratamiento liberal de la importación demercaderías, del intercambio de servicios y de la exportaciónde capitales. Además, ellos ofrecerán complacientemente su.aporte en las aéciones de asistencia mutua.2. En cambio, países de déficits crónicos en sus balanzas·de pago deben abstenerse especialmente de tomar cualquiermedida que conduzca a una ampliación de la demanda interior.Ellos deben probar cambiar su estructura de producción' en.sentido de un mejoramiento de las posibilidades de exporta--eión Deben rechazar una política de dinero barato como tamo'bíén deben abstenerse de gastos del Estado que conduzcan adéficits presupuestarios. En la política del comercio exterior,'los países con déficit en la balanza de pagos deben hacer es--fuerzos intensivos para incrementar el intercambio activo de'Ios servicios y para aumentar la importación de capitales a'largo plazo.'vr. REGLAS PARA LA COORDINACION INTERNA DE LAPOLITICA COYUNTURAL y PARA EL MEJORAMIENTO.DEL INSTRUMENTAL POLITICO COYUNTURAL.Un buen comportamiento político coyuntural supone que,Jos gobiernos individuales proporcionen una coordinación entre-46¡PQL.ÍTICA" ECúN6:M:ICApropias países. SÓlo~"n"'i\nlll!l. coyuntllra y lala política coyun-posibiliten"unaen Europa YIlolítllca financiera hlJ,de influen-}OIlltumalcié>n se refieren a la--_._ .... '\',1_ ... PrlJIJ 1,¡¡', los paísesCOI)rdinFlciéin obretíva de la poli-'er€mtl~s ínstaneías en el país. Consxammaran todas las posibili-política financiera conciente de sul1tiliz~lr las experiencias que algunosdebe examinarse hastaeammo de las disposiciones legales¡Ú'€:Selltan para el refuerzo de los esta-sistema de impuestos y en deter-completar sus presupuestos condecidirán en favor de un efectola expansión o de la contracción detodo del desarrollo de los mediosdemanda en el país y en el extranjero.deliberaciones parlamentarias del presupuesto,resolución sobre el desarrollo actual47REVIST~ _DE ECONOMÍA y ESTADÍSTICAVil. REGLAS DE PROCEDIMIENTO PARA LA -COORDINACIONINTERNACIONAL DE LA POLITICA COYUNTURAL.-Ya que la voluntad de colaborar es decisiva para el éxito-de una coordinación -internacional de la política coyuntural,sería conveniente que también ella se apoyara sobre un míni-mo de reglas técnicas de comportamiento. Como ejemplos de-tales reglas de comportamiento se indican:1. Las rectificaciones básicas en la política coyuntural de-un país individual se comunicarán lo más pronto posible des-pués de haber sido examinadas desde el punto de vista de susconsecuencias internacionales, a los organismos internacionales.competentes en la coordinaciórl de las políticas coyunturales.Esta comunicación debe ser acompañada por una argumenta-ción detallada y un juicio sobre las consecuencias de las me-didas tomadas, aunque probablemente puedan tener lugar en.el desarrollo económico en Europa y en el resto del mundo.2. Cada país debe examinar detalladamente los consejos.recibidos en las consultas mutuas y tomar una posición sobrela admisibilidad de las recomendaciones. Después de un tiempo-adecuado debe hacerse un informe detallado sobre las medidas.tomadas, de acuerdo con los consejos y, más tarde, también.sobre sus consecuencias.PROF. ~ÜLLER-ARMACKSecretario de EstadoBonn (Alemania)

Sugerencias para la elaboración de un código del " buen comportamiento" en la política económica

https://revistas.unc.edu.ar/index.php/REyE/article/download/3536/7104

Sugerencias para la elaboración de un código del " buen comportamiento" en la política económica

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Revistas de la Universidad Nacional de Córdoba