Biodiversität (biologische Vielfalt) umfasst die Vielfalt des Lebens in all seinen Erscheinungsformen. Ausgehend von der 1992 verabschiedeten Biodiversitätskonvention hat der Begriff Eingang in verschiedene nationale und internationale Strategien und Handlungskonzepte sowie als zu behandelndes Schutzgut in die Umweltverträglichkeitsprüfung gefunden

Jessel, Beate

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EconStor (ZBW Kiel)

Biodiversität

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www.ssoar.infoBiodiversitätJessel, BeateVeröffentlichungsversion / Published VersionSammelwerksbeitrag / collection articleZur Verfügung gestellt in Kooperation mit / provided in cooperation with:Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL)Empfohlene Zitierung / Suggested Citation:Jessel, B. (2018). Biodiversität. In Handwörterbuch der Stadt- und Raumentwicklung (S. 253-259). Hannover: Verlagder ARL. https://nbn-resolving.org/urn:nbn:de:0156-5599235Nutzungsbedingungen:Dieser Text wird unter einer CC BY-ND Lizenz (Namensnennung-Keine Bearbeitung) zur Verfügung gestellt. Nähere Auskünfte zuden CC-Lizenzen finden Sie hier:https://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0/deed.deTerms of use:This document is made available under a CC BY-ND Licence(Attribution-NoDerivatives). For more Information see:https://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0Die ARL ist Mitglied der Leibniz-GemeinschaftBeate JesselBiodiversität S. 253 bis 259 URN: urn:nbn:de:0156‐5599235 CC‐Lizenz: BY‐ND 3.0 Deutschland In: ARL – Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Stadt‐ und Raumentwicklung Hannover 2018 ISBN 978‐3‐88838‐559‐9 (PDF‐Version) 253Biodiversität (biologische Vielfalt) umfasst die Vielfalt des Lebens in all seinen Erscheinungsformen. Ausgehend von der 1992 verabschiedeten Biodiversitätskonvention hat der Begriff Eingang in verschiedene nationale und internationale Strategien und Handlungskonzepte sowie als zu behandelndes Schutzgut in die Umweltverträglichkeitsprüfung gefunden.BiodiversitätBeate JesselGliederung1 Definition2 Vom Begriff Biodiversität zur Biodiversitätskonvention3 Zur Ambivalenz des Begriffes4 Handlungskonzepte und Strategien zur Biodiversität im politischen Raum5 Biodiversität in der räumlichen Planung6 Biodiversität und ÖkosystemleistungenLiteraturBiodiversität254Biologische Vielfalt oder Biodiversität bezeichnet gemäß der Biodiversitätskonvention (Conven-tion on Biological Diversity, CBD) die „Variabilität unter lebenden Organismen jeglicher Herkunft […] und die ökologischen Komplexe, zu denen sie gehören“ (UN 1992: 3). Dies umfasst drei Ebe-nen: die Vielfalt innerhalb der Arten (d. h. die genetische Vielfalt), die Vielfalt zwischen den Arten und die Vielfalt der Ökosysteme (dazu gehören Lebensgemeinschaften, Lebensräume und Land-schaften). Darüber hinaus wird als vierte Ebene des Öfteren noch die funktionale Biodiversität thematisiert, d. h. die Vielfalt der Prozesse, die durch die Interaktionen der Mitglieder einer Ge-meinschaft bestimmt sind (wie etwa Konkurrenz, Räuber-Beute-Beziehungen oder Symbiosen).2 Vom Begriff Biodiversität zur BiodiversitätskonventionEntwickelt hat sich der Begriff Biodiversität (biodiversity) aus der Kurzform von Biological Diversi-ty: Er wurde in den 1980er Jahren von namhaften US-amerikanischen Biologen bewusst aus poli-tisch-strategischen Erwägungen gewählt, um auf den weltweiten Artenrückgang, die Zerstörung von Lebensräumen und den rapiden Verlust von genetischer Vielfalt bei Nutzpflanzen und -tieren aufmerksam zu machen. Weite Verbreitung fand er sodann mit dem 1988 von dem Evolutions-biologen Edward O. Wilson publizierten Buch „Biodiversity“. Die rasche Verbreitung des Begriffs, der über seine biologischen Grundlagen hinaus von vornherein auch auf die Förderung eines ge-sellschaftlichen Bewusstseins zielte (vgl. Takacs 1996), schlug sich auch darin nieder, dass bereits 1992 auf der UN-Konferenz für Umwelt und nachhaltige Entwicklung in Rio de Janeiro das Über-einkommen über die biologische Vielfalt (CBD) verabschiedet wurde. Das ursprünglich aus der Biologie kommende Konzept wurde dabei in einen breiteren Kontext der Nachhaltigkeitsdebatte gestellt. Dies wird in den drei Hauptzielen der CBD deutlich:• der Erhaltung der biologischen Vielfalt,• der nachhaltigen Nutzung ihrer Bestandteile,• der gerechten Aufteilung der aus der Nutzung genetischer Ressourcen gewonnenen Vorteile („Access and Benefit Sharing“ – ABS) (vgl. UN 1992: 3).Mit diesen drei gleichrangigen Zielen der Biodiversitätskonvention wird versucht, ökologi-sche, ökonomische und soziale Aspekte beim Umgang mit biologischer Vielfalt in Einklang zu bringen. Damit geht die CBD weit über die klassischen Schutzansätze hinaus und ist von ihrem Anspruch und Umfang her das weltweit umfassendste Übereinkommen im Bereich des Natur-schutzes (▷ Naturschutz).Biodiversität255Mit diesem überaus weit gefassten Verständnis verbindet sich jedoch zugleich das Problem, dass biologische Vielfalt aufgrund der verschiedenen Dimensionen, die sie integriert, semantisch nicht klar umrissen und kaum eindeutig parametrisierbar und damit messbar ist. Eine Sammlung von Indikatoren, die verschiedene Aspekte von Biodiversität abbilden, findet sich in Ackermann, Schweiger, Sukopp et al. (2013). In der Forschung steht Biodiversität für sehr heterogene, oft kaum untereinander vernetzte Forschungsansätze (Görg 1999). Um die Forschungen zur Biodiversität zu bündeln und die beteiligten Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler miteinander zu vernetzen, wurde von der Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG) 2013 das Deutsche Zentrum für integra-tive Biodiversitätsforschung (iDiv) Halle-Jena-Leipzig ins Leben gerufen. Es ist als Kooperations-verbund der Universitäten Halle, Jena und Leipzig, des Helmholtz-Zentrums für Umweltforschung (UFZ) und verschiedener außeruniversitärer Forschungseinrichtungen angelegt.Der oft beklagte Verlust an Biodiversität ist insofern nur schwer bestimmbar, als dass nicht nur einheitliche Indikatoren fehlen, sondern diese vielfach mit unterschiedlichen Daten und Me-thoden hinterlegt sind. Vor diesem Hintergrund wird auch verständlich, warum Biodiversität oft einseitig auf einzelne Arten bzw. Artenzahlen fokussiert wird und ihre übrigen Erscheinungsfor-men vernachlässigt werden (vgl. etwa die Kritik bei Haber 2003, 2008). Denn es ist zwar auch um-stritten, was genau eine Art ist (Kunz 2002), jedoch erscheint die Konzentration auf Artenvielfalt oft als der einfachste Weg, um Biodiversität greifbar zu machen. Dabei darf jedoch nicht außer Acht bleiben, dass Artenzahlen für sich genommen kein wertgebendes Merkmal darstellen, son-dern maßgebend immer die jeweilige regional- bzw. standorttypische Artenvielfalt zu sein hat.Die mangelnde Messbarkeit und Bestimmbarkeit von Biodiversität bei gleichzeitig umfassen-dem Anspruch kann zugleich als wesentlich für den Erfolg des Begriffes gelten, denn er kommt dem Bedürfnis der Politik nach zwar vielseitig deutbaren, aber konkret nur schwer bestimmbaren Symbolbegriffen entgegen. Eser (2001, 2003) bezeichnet Biodiversität daher als boundary object, d. h. als ein Grenzobjekt, das Brückenschläge und die Verständigung zwischen verschiedenen Dis-ziplinen ermöglicht und imstande ist, zwischen Naturschützern und -nutzern zu vermitteln, das aber unter Umständen auch dahinter stehende Interessenkonflikte verschleiert.4 Handlungskonzepte und Strategien zur Biodiversität  im politischen RaumBegriff und Konzept von Biodiversität haben auf nationaler, europäischer und globaler Ebene in verschiedenen naturschutzpolitischen Strategien und Handlungskonzepten ihren Niederschlag gefunden.Nachdem das sogenannte 2010-Ziel der CBD, bis zu diesem Jahr den laufenden Verlust an biologischer Vielfalt signifikant zu reduzieren, nicht erreicht wurde, haben die Vertragsstaaten der CBD 2010 in Japan den „Strategischen Plan 2011–2020“ für die Erhaltung der biologischen Vielfalt verabschiedet (UN 2010). Er ist als flexibler Rahmen für darauf aufbauende nationale Zielsetzun-gen gedacht und enthält fünf übergeordnete strategische Ziele, die in 20 Kernziele unterteilt sind. Biodiversität256Diese sogenannten „Aichi Targets“ (benannt nach der japanischen Provinz, in der die Konferenz stattgefunden hat) sind im Gegensatz zu früheren Zielbestimmungen größtenteils quantifiziert und damit besser überprüfbar. Sie markieren insofern einen Paradigmenwechsel, als dass sie neben Artenschutzaspekten (▷ Artenschutz) und der Ausweitung von Schutzgebieten (auf mindes-tens 17  % der terrestrischen Gebiete sowie 10 % der Meeresflächen und Küstengewässer) nun wesentlich auch an der Landnutzung, an der Wiederherstellung degradierter Ökosysteme und an Finanzierungsfragen (Abbau umweltschädlicher Subventionen) ansetzen (vgl. UN 2010: 8 f.).Die Bundesregierung hat 2007 eine „Nationale Strategie zur Biologischen Vielfalt“ verabschie-det (BMU 2007). Diese Strategie benennt 330 Ziele und etwa 430 Maßnahmen, die sich auf alle ge-sellschaftlich relevanten Sektoren beziehen und dabei insbesondere auch die Relevanz verschiede-ner Nutzungen für den Erhalt der Biodiversität und die Bedeutung von z. B. Klimawandel (▷ Klima, Klimawandel), Umweltbildung, Forschung und Technologietransfer sowie Armutsbekämpfung thematisieren. Damit wird versucht, den Anspruch der CBD nach einem „biodiversity mainstrea- ming“ einzulösen, d.  h. Biodiversitätsbelange auch in andere Sektoren zu transportieren und dort zu verankern. Der umfangreiche Ziel- und Maßnahmenkatalog der deutschen Biodiversitäts-strategie hat zwar keinen rechtsverbindlichen Charakter. Jedoch ist er, da als Kabinettsstrategie verabschiedet, von allen anderen Ressorts mit zu beachten und stellt daher für den ▷ Naturschutz wie für die ▷ Umweltplanung einen wichtigen Zielkanon und eine wesentliche Argumentations-grundlage dar.Im Februar 2015 hat das Bundeskabinett einen Indikatorenbericht zur Nationalen Strate-gie zur Biologischen Vielfalt verabschiedet (BMUB 2015). Zustand und Entwicklung der Natur in Deutschland werden darin durch 19 Indikatoren bewertet. Von 13 Indikatoren mit einem kon-kreten Zielwert liegen die Werte von 11 Indikatoren noch weit oder sehr weit vom Zielbereich entfernt. Hohe Handlungsbedarfe werden vor allem in den Feldern Gewässerqualität, Flächenin-anspruchnahme und Landwirtschaft sowie generell im Aufhalten des Rückgangs an Artenvielfalt in der Landschaft deutlich.Die Europäische Kommission veröffentlichte im Mai 2011 eine eigene Biodiversitätsstrategie, mit der sie bis 2020 den Verlust an biologischer Vielfalt stoppen will (European Commission 2011). Außerdem wurde von den Vereinten Nationen die Dekade von 2011 bis 2020 zu einer „UN-Dekade für die Biologische Vielfalt“ ausgerufen, die vor allem auf Öffentlichkeitsarbeit und Umweltbil-dung sowie die Förderung eines entsprechenden Bewusstseins abzielt.5 Biodiversität in der räumlichen PlanungDie rechtliche Umsetzung der Biodiversitätskonvention erfolgte in den Jahren 2002 und 2010 durch die Aufnahme des Ziels der Erhaltung und Entwicklung der biologischen Vielfalt zunächst in die Grundsätze des Naturschutzes und der Landschaftspflege im Bundesnaturschutzgesetz (BNatschG), später dann in die Zielbestimmung des §  1 Abs.  1 BNatSchG. Mit der Novellierung des Gesetzes über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG) im Jahr 2005 wurde die biologische Vielfalt als Schutzgut definiert, das im Rahmen der Umweltverträglichkeitsprüfung zu ermitteln, zu beschreiben und zu bewerten ist (§ 2 Abs. 1 Nr. 1 UVPG; ▷ Umweltprüfung). Biodiversität257Auch wenn formal betrachtet Biodiversität für die ▷ Raumplanung und die Umweltplanung ebenfalls schon lange kein neues Thema mehr ist, spiegeln sich auch hier die oben angesproche-nen Probleme mit ihrer praktischen Operationalisierung wider. Hinweise, die allerdings weniger auf die konkrete Operationalisierung, sondern auf die Integration von Biodiversitätsbelangen in die einzelnen Schritte des UVP-Prozesses gerichtet sind, vermittelt ein Guidance Paper der EU-Kommission (European Commission 2013). 6 Biodiversität und ÖkosystemleistungenEine hohe Ausprägung von Biodiversität wird vielfach mit dem Erbringen bestimmter ökologi-scher Leistungen in Verbindung gebracht (vgl. etwa Sala/Chapin/Armesto et al. 2000). Die Frage nach der Bedeutung von Biodiversität für die Funktionalität von Ökosystemen stellt dabei ei-nen der Schwerpunkte der Ökosystemforschung dar (▷ Ökologie). Zwar haben die funktionalen Eigenschaften von Arten einen starken Einfluss auf die Eigenschaften eines Ökosystems, jedoch führt eine hohe Diversität nicht automatisch zu einer hohen Ausprägung von ökosystemaren Leistungen und Funktionen. Vielmehr muss man sich darüber im Klaren sein, dass zwischen den Konzepten Biodiversität und ▷ Ökosystemdienstleistungen (Ecosystem Services), die beide die na-turschutzpolitische Diskussion derzeit maßgeblich prägen, wesentliche Unterschiede bestehen (Jessel 2011):• Biodiversität beinhaltet die Ausprägungen der belebten Natur auf allen Ebenen, während Ökosystemleistungen darüber hinaus auch unbelebte/abiotische sowie spirituelle/ästheti-sche Ressourcen mit einschließen.• Während bei der Biodiversität Anzahl und Ausprägungen der belebten Bestandteile der Natur im Vordergrund stehen, sind es bei den Ecosystem Services die Funktionen zur Erhaltung be-stimmter Leistungen – das ist eine grundlegend andere Sichtweise.• Das Konzept der Ökosystemleistungen ist anthropozentrisch ausgerichtet, es geht um die ver-schiedenen Benefits für den Menschen. Hingegen kommt der ethische Wert (Erhalt der Natur „um ihrer selbst willen“, d. h. im Zweifelsfall auch unabhängig von ihren Leistungen für den Menschen) nur bei der Biodiversität zum Tragen.• Der Schutz der Biodiversität setzt implizit den Erhalt der Vielfalt in all ihren Bestandteilen vo-raus und ist damit vom Grundsatz her statisch angelegt. Bei den Ecosystem Services bedingt hingegen die Ausrichtung an den Funktionen, dass ggf. nicht alle Bestandteile zu deren Auf-rechterhaltung zwingend erforderlich sind, was letztlich mehr Dynamik und Veränderbarkeit einschließt.Biodiversität und Ökosystemleistungen können damit als komplementäre Konzepte begriffen werden, die sich in der Naturschutzargumentation gegenseitig ergänzen.Biodiversität258LiteraturAckermann, W.; Schweiger, M.; Sukopp, U.; Fuchs, D.; Sachteleben, J. (2013): Indikatoren zur bio-logischen Vielfalt. Entwicklung und Bilanzierung. 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