Características de la Contabilidad Gubernamental en Cub

del Toro Ríos, José Carlos

Spanish

Revista Cubana de Finanzas y Precio

REVISTA CUBANA DE FINANZAS Y PRECIOS  
 
ISSN-e 2523-2967, RNPS-e 2449  http://www.mfp.gob.cu/revista_mfp/  Correo: revista@mfp.gob.cu Teléf. 53-7-8671904 
1 
Presentación 
 
 
 
Es un placer presentar la cuarta edición de la Revista Cubana de Finanzas y Precios del 
Volumen No. 4 correspondiente al año 2020.  
Este espacio está dedicado a la presentación de elementos financieros y contables con el 
propósito de contribuir a la difusión y estudio de los temas.  
 
Sistema de Contabilidad 
Gubernamental 
 
La Contabilidad Gubernamental se define como una especialidad de la Contabilidad 
como ciencia, destinada a captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e interpretar la 
actividad económica, financiera, administrativa, patrimonial y presupuestaria del Sector 
Público.   
En Cuba se concibe a la Contabilidad Gubernamental como un sistema que establece 
el plan de cuentas único y el conjunto de normas y procedimientos para la recopilación, 
valuación, procesamiento y posterior exposición de los hechos que caracterizan la actividad 
económico-financiera del sector público. 
Los Estados Financieros de la nación deberán mostrar los resultados económicos y 
el patrimonio del Sector Gobierno con la estructura, oportunidad y periodicidad conque el 
marco normativo lo establezca, debiendo lograr la interrelación de sus informaciones con 
las del Sistema de Cuentas Nacionales. Estas emisiones se efectúan, además, para 
satisfacer las necesidades que los usuarios de las mismas reclamen; unido con un conjunto 
de notas y aclaraciones que confirmarán y explicarán más detalladamente el resultado 
obtenido. 
Los objetivos del Sistema de Contabilidad Gubernamental son: 
a) Registrar sistemática y oportunamente las transacciones que se originen dentro 
del sector público o entre este y los demás sectores de la economía, que afecten 
la situación financiera de los órganos, organismos y entidades de este sector. 
b) Servir de base para el procesamiento de la información financiera requerida en 
la toma de decisiones por los responsabilizados con su control y ejecución y para 
terceros interesados en ella. 
c) Lograr que la información contable, así como los documentos que la sustenten, 
estén debidamente ordenados y clasificados, viabilizando las tareas de control y 
auditoría. 
 
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El Sistema de Contabilidad Gubernamental tiene las características siguientes: 
a) Ser común, único, uniforme y aplicable a todos los órganos, organismos y 
demás entidades del sector público. 
b)  Estar basado en normas de contabilidad. 
c) Permitir la integración y exposición de las informaciones relativas a la ejecución 
presupuestaria, los movimientos y situaciones de tesorería, la ejecución del 
crédito público y las variaciones, composición y situación del Patrimonio Estatal, 
es decir, de las entidades del sector público y su integración con el Sistema de 
Cuentas Nacionales. 
d) Posibilitar la presentación, a la Asamblea Nacional del Poder Popular, del 
resultado de la gestión consolidada del sector público durante el ejercicio fiscal 
que concluya, mostrando los resultados operativos, económicos y financieros. 
e) Permitir informar a la Asamblea Nacional del Poder Popular sobre el estado 
actualizado de la deuda pública interna, externa, directa e indirecta. 
 
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL1 
 
Los principales aspectos organizativos del Sistema son: 
 
1. Existencia de unidades de Registro para el procesamiento primario de la 
información, en correspondencia con los sistemas de la Administración Financiera 
del Estado. 
 
A los efectos de la organización del Sistema de Contabilidad Gubernamental 
se define: 
 
Unidad de Registro: Es la unidad contable responsable de registrar los hechos 
económicos o flujos vinculados con el funcionamiento de la Administración Central y 
Local que defina el Ministerio de Finanzas y Precios, así como de elaborar los estados 
financieros resultantes del manejo de las finanzas públicas en cada nivel. 
Estas unidades de Registro se organizan por Sistemas de la Administración 
Financiera del Estado, quedando de la forma siguiente:  
 
Sistema Tributario  
Se habilitan unidades de Registro de Recaudación en las diferentes estructuras 
de la Oficina Nacional de Administración Tributaria.  
 
                                                          
1Tomado de la Resolución No. 303-2011  
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En estas unidades de Recaudación, es donde se emiten los comprobantes de 
operaciones de los hechos económicos relacionados con la recaudación de los ingresos 
del Presupuesto del Estado y se realiza el control de los contribuyentes a partir del 
Sistema Integrado Cubano de Administración Tributaria (SICAT), tributando información 
a las direcciones municipales y provinciales de Finanzas y Precios de los órganos locales 
del Poder Popular.  
 
Sistema de Tesorería  
Se habilitan unidades de Registro de Tesorería en las direcciones de Finanzas y 
Precios de los órganos locales del Poder Popular (Consejo de la Administración 
Municipal y Consejo de la Administración Provincial) y en los órganos y organismos de 
la Administración Central del Estado.  
En las unidades de Registro de Tesorería, es donde se emiten los comprobantes 
de operaciones de los hechos económicos relacionados con las operaciones de las 
cuentas bancarias que integran el Sistema de Tesorería de la Administración Financiera 
del Estado.   
 
Sistema Presupuestario 
Se habilitan unidades de Registro del Sistema Presupuestario en las diferentes 
estructuras de los órganos locales del Poder Popular (Consejo de la Administración 
Municipal y Consejo de la Administración Provincial) y en los órganos y organismos de 
la Administración Central del Estado, como unidades vinculadas a la elaboración del 
Presupuesto del Estado y su seguimiento.  
 
Sistema de Contabilidad Gubernamental  
Se habilitan unidades de Registro de Contabilidad Gubernamental en las 
diferentes estructuras de los órganos locales del Poder Popular (Consejo de la 
Administración Municipal y Consejo de la Administración Provincial) y en los órganos y 
organismos de la Administración Central del Estado, como unidades que integran el 
procesamiento de la información del resto de las unidades contables.  
 
2. Establecimiento de niveles de consolidación y registro a niveles intermedios. 
 
Los entes que intervienen en el proceso de consolidación son las unidades de 
Registro del Sistema de Contabilidad Gubernamental, oficializadas en:  
 
a) Direcciones de Finanzas y Precios de los consejos de la Administración Municipal. 
Es donde se lleva a cabo el primer nivel de consolidación de la Contabilidad 
Gubernamental a nivel municipal y donde se produce la consolidación de la 
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información y la emisión de los Estados Financieros a ese nivel, el cual recibe 
información de las unidades contables siguientes: unidades presupuestadas de 
subordinación municipal y unidades de Registro de Recaudación, Presupuesto y 
Tesorería. Tributa información a la Dirección Provincial de Finanzas y Precios del 
Consejo de la Administración Provincial correspondiente. 
b) Direcciones de Finanzas y Precios de los consejos de la Administración Provincial. 
Es donde se lleva a cabo el segundo nivel de consolidación de la Contabilidad 
Gubernamental, y donde se produce la consolidación de la información y la 
emisión de los Estados Financieros a ese nivel.  
c) Unidad de Contabilidad Gubernamental de los órganos y organismos de la 
Administración Central del Estado. Es donde se produce la consolidación de la 
información y la emisión de los Estados Financieros a ese nivel.  
 
A partir de esta definición, el procesamiento de la información en el municipio 
queda resumido en la ilustración siguiente:  
 
3. Definición de los momentos de registro, normas de valoración y exposición que 
respalden cada hecho económico. 
 
Esta norma fija los Momentos de registro que se utilizarán en el registro de los 
flujos en la unidad de registro de la Contabilidad Gubernamental.  
El momento de registro es aquel en el cual cambia la propiedad de los bienes, se 
suministran los servicios, se crea la obligación de pagar, surge un derecho al pago de 
una prestación social, o se establece otro derecho incondicional y está condicionado por 
las medidas organizativas necesarias para el registro. 
Una vez identificado un flujo, es necesario determinar el momento en que ocurrió 
para poder compilar los resultados de todos los flujos dentro de un período contable 
dado.  
 
Dr.Cs. José Carlos del Toro Ríos 
 
 
 
 
 
 
Las opiniones de los autores, expresadas en los artículos, reflejan sus puntos de vista, pero no necesariamente coinciden con los criterios del 
Consejo Editorial. 
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Consejo Editorial 
 
Editor Jefe 
Dr.C. José Carlos del Toro Ríos 
Ministerio de Finanzas y Precios, Cuba 
 
Coordinadora 
Dra.C. Eva Angela Cruz Silbeto  
Ministerio de Finanzas y Precios, Cuba 
 
Miembros 
Dr.C. Alfredo Álvarez González 
Ministerio de Finanzas y Precios, Cuba 
Dra.C. Elvira Armada Trabas 
INTERAUDIT S.A. OSDE CAUDAL, Cuba 
Dr.C. Alejandro Fuentes Hernández 
Ministerio de Finanzas y Precios, Cuba 
MSc. Noemí Benítez Rojas 
Superintendencia de Seguros, Cuba  
MSc. Esperanza Recio Socarrás 
CECOFIS, Cuba 
MSc. Martha Beatriz Fundora Jiménez 
ONAT, Cuba  
Lic. Yenisley Ortiz Mantecón 
Ministerio de Finanzas y Precios, Cuba 
 
Comité de gestión de contenidos 
MSc. Neida La Rosa Arbelo 
Lic. Randy Arteaga Rodríguez 
MSc. Nora Regla Ballate Ibáñez 
MSc. Beatriz Reyes Lamazares 
 
 
Editores asociados 
Dr.C. Armando Lauchy Sañudo 
Ministerio de Educación Superior, Cuba,  
Dr.C. Marcos Gustavo Morales Fonseca 
Dirección Provincial Finanzas y Precios Camagüey, 
Cuba,  
Dra.C. Inés Josefina Torres Mora 
Asociación Nacional de Economistas y Contadores 
de Cuba, Camagüey, Cuba 
Dr.C. Alcides Quintana Cabrales 
Universidad de Oriente, Cuba 
Dra.C. María Saturnina Gil Basulto 
Universidad de Camagüey, "Ignacio Agramonte 
Loynaz", Cuba 
Dra.C. Frida Ruso Armada 
Universidad de La Habana, Cuba 
Dra.C. Julia Ileana Deas Albuerne 
Universidad de la Habana, Cuba, 
Dr.C. Antonio Sánchez Batista 
Universidad de Camagüey, Cuba 
 
 
 
 
Correctoras de originales 
MSc. Argelia Cristina Reyes Galiano 
 
 
 
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Habana Vieja. La Habana 
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Correo electrónico: revista@mfp.gob.cu   
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Revisores 
Integrantes del Comité de Normas Cubanas de Contabilidad, de la Asociación de Presupuesto Público de la ANEC, de la 
Superintendencia de Seguros de Cuba, profesores del Centro de Estudios Contables, Financieros y de Seguros y miembros 
de tribunales de eventos científicos. 
  
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09 
El Presupuesto del Estado seguirá siendo garante financiero en 
la salvaguarda de las conquistas de la Revolución  
MEISI BOLAÑOS WEISS 
Discursos e 
intervenciones 
Artículos 
arbitrados 
11 
Contabilidad en la nube: una alternativa para el teletrabajo  
RAFAEL FERNÁNDEZ ELÍAS, GABRIELA CERA HERNÁNDEZ, KEVIN 
ADRIANO CASTRO 
32 
El inventario en la cadena de suministros: evolución histórica, 
conceptualización y actualidad en Cuba 
CLARIVEL BORRELL VALENCIANO  
42 
Uso del financiamiento de la Contribución territorial en función del 
desarrollo local en Guantánamo  
ARELIS TORREBLANCA HODELÍN, FRANCISCO MARTÍNEZ FERNÁNDEZ, 
YULIET N’GUYEN PÉREZ 
 
54 
La Cadena de Valores en la UEB de Acopio “Santiago” 
JORGE WILSON KINDELÁN, ANTONIO TOLEDO DORREGO, FRANK 
HIERREZUELO BETANCOURT 
 
77 
Planeación estratégica, riesgos y Cuadro de mando 
Integral, en Moneda Libremente Convertible en la empresa 
CIMEX Sucursal Matanzas  
LUISA MARÍA RODRÍGUEZ FAJARDO  
Artículos  
arbitrados 96 
La gestión de costos ABC y su impacto en la 
administración de justicia  
TANIA WILLIAMS PIEDRA,ANTONIO SÁNCHEZ BATISTA 
115 
Procedimiento del control interno en la Disciplina 
Practica Preprofesional de las carreras de Ciclo Corto 
LIDICE COUTIN LEGRA, MORAIMA CAZULL  IMBERT  
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 Otros   
 
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Contribuciones 
Según el tipo de contribución la estructura de los 
manuscritos será: 
a) Artículo original (de 10 a 15 cuartillas): 
b) Artículo de revisión (de 15 a 30 cuartillas) 
c) Artículos cortos (hasta 5 cuartillas) 
d) Reseñas (hasta 1 cuartilla) 
Resumen 
Se enviarán resúmenes con 130 palabras como máximo. 
Debe ser escrito en tercera persona, en forma de bloque, 
con oraciones entre cortas y medianas. 
No debe incluir citas y su estructura debe contener las 
siguientes partes: la idea central, introducción o 
caracterización del tema, objetivo del trabajo, materiales 
y métodos de investigación utilizados, posibles resultados 
y brevísimas conclusiones, éstas últimas se escriben en 
presente. 
El resumen y las palabras claves deben de estar en 
idiomas inglés y español 
 Palabras claves del texto (no menos de 3 y no más 
de 5) 
 Numeración JEL para palabras clave, según el 
código empleado internacionalmente en 
publicaciones económicas. Si no lo señalan los 
autores la Dirección de la Revista definirá la 
numeración JEL 
Formato de la Bibliografía (Normas APA) 
 Extensión entre 7 y 15 páginas, esta cantidad de 
páginas no incluye los anexos. 
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más de 15 palabras, pero ser concreto no general 
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que considere necesarios, siempre que no modifique 
el contenido del trabajo. 
Proceso de arbitraje 
Se utilizará el método de arbitraje por pares ciegos. Cada 
trabajo será evaluado por dos expertos, al menos uno de 
ellos será externo al Ministerio de Finanzas y Precios, los 
avales realizados por ambos expertos serán enviados a 
la dirección de la revista y analizados por el Comité de 
Gestión de Contenidos quien aprobará su publicación. 
Cuando los artículos provengan del Centro de Estudios 
Contable, Financieros y de Seguros, o de tribunales de 
eventos científicos, se acompañarán con el dictamen de 
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