Испирян, Гор Камоевич

Russian

Tomsk State University Repository

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»                 РОССИЙСКОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ:  ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЁНОГО   Выпуск 18    Посвящается 140-летию  Томского государственного университета и  120-летию юридического образования в Сибири          Томск Издательский Дом  Томского государственного университета 2018 204 праву исключительно административного характера 1 . В частности, авторы предлагают изъять из Земельного кодекса РФ нормы о праве собственности на землю. Разработанные гражданским правом меры возможного поведения не эффек-тивны для публичных целей. В частности, институт собственности для распро-странения действия на землю потребовал принятия специальной главы, полный объем возможностей, предоставляемый данным вещным правом, породил бы противоречие смыслу регулирования. Так, правомочие распоряжения дает воз-можность собственнику уничтожить принадлежащую ему вещь, правомочие пользования позволяет использовать вещь нерационально либо не использовать вообще. Применительно к земле данное правомочие существенно ограничено требованиями использования земельных участков по назначению. Неиспользо-вание земельного участка по целевому назначению влечет принудительное изъ-ятие земельного участка. Данные положения противоречат последовательному развитию вещных прав. Совокупность всех значений земли требует особого регулирования, соче-тающего частный интерес и публичное значение земельного ресурса. Игнори-рование принципа баланса публичных и частных интересов приводит к тому, что базовые потребности регулирования земельных отношений существенно искажают гражданско-правовые категории, излишне усложняя правовое регу-лирование.     ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ  ПРИВЛЕЧЕНИЕМ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ  Г.К. Испирян, студент ЮИ ТГУ Научный руководитель – канд. юрид. наук, доцент В.Г. Мельникова   Обращение с ядерными материалами требует строгой системы учета и кон-троля их накопления, хранения, перемещения и иного использования. Важ-ность такого контроля определяется в первую очередь ядерной и радиационной опасностью данных материалов, а также их высокой стоимостью2.  Государство обеспечивает экологическую безопасность, благополучие и здоровье населения путем применения ответственности за нарушение стандар-тов, несоблюдение требований использования атомной энергии. Обеспечение экологической безопасности проявляется на предварительном этапе, оно за-ключается в защите на стадии нарушения нормативов, стандартизации, явля-ется неким щитом от реальных угроз, которые могут произойти в результате                                                           1 Жариков Ю.Г. Нормы гражданского права в сфере земельных отношений // Журнал россий-ского права. 2011. № 11. С. 36–37. 2 Беденко С.В., Шаманин И.В. Надзор и контроль в сфере безопасности. Учет и контроль деля-щихся материалов. М. : Юрайт, 2018. С. 5.  205 нарушений правил использования атомной энергии, защищая здоровье и бла-гополучие населения и окружающей среды, создавая дополнительную обо-лочку безопасности, порядка и рационального использования атомной энергии.  Государство обеспечивает безопасность посредством ряда организацион-ных мер, а также юридической ответственности.  Одной из обеспечительных мер нераспространения ядерных материалов яв-ляется обязательность учета ядерных материалов и контроля, в который входит контроль персонала, наблюдение за использованием и хранением ядерных ма-териалов, сохранение и подтверждение информации о ядерных материалах.  В случае неисполнения правил КоАП РФ предусматривает в качестве наказа-ния привлечение к административной ответственности, с наложением в каче-стве наказания штрафа. Задачей и целью государства является реализация беспрерывного и полного контроля над ядерными материалами с целью обеспечения невозможности  передачи, хранения, использования ядерных материалов иным лицам. Немало-важным является факт, что государство не допускает нарушений требований лицензии отдельных видов деятельности. Деятельностью, требующей лицензии, с помощью которой государство обеспечивает экологическую безопасность, является деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размеще-нию опасных отходов (перечень установлен в ст. 4.1 ФЗ «Об отходах производ-ства и потребления» № 89, а также в ч. 3 ст. 2 ФЗ «О промышленной безопас-ности опасных производственных объектов» № 116; деятельность в области  использования атомной энергии и эксплуатация химических производственных факторов, перечень данных видов установлен в ФЗ «О лицензировании отдель-ных видов деятельности» №-99).  Статья 9.1 КоАП РФ закрепляет ответственность за нарушение требований безопасности или условий лицензирования на осуществление видов деятельно-сти в области промышленной безопасности опасных производственных объек-тов. Строгие условия, требования, предъявляемые для получения лицензии, обусловливаются необходимостью обеспечения соответствия качеству, без-опасности. Лицензирующие органы осуществляют контроль над данными ви-дами деятельности. Неисполнение требования лицензии, требований органов государственной власти, технических регламентов, законодательства влечет привлечение к административной ответственности. Большую роль играют комиссии Ростехнадзора, в результате проверок ко-торых юридические лица на основании судебного решения признаются винов-ными в неисполнении требований лицензии, в эксплуатации неисправных тех-нических средств, в результате которых создаются реальная угроза жизни и здоровью и возможность причинения существенного вреда. Можно сделать вывод, что эффективное обеспечение экологической без-опасности возможно только при сочетании мер юридической ответственности с мерами организационно-правового характера.   

Обеспечение экологической безопасности привлечением к административной ответственности

http://vital.lib.tsu.ru/vital/access/services/Download/vtls:000660429/SOURCE1

Обеспечение экологической безопасности привлечением к административной ответственности

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Tomsk State University Repository