The politics and administration of institutional chang

Bernards, B.J.T.H.

Groeneveld, S.M.

Pas, S. van der

Voet, J. van der

Leiden University Scholary Publications

(F)actsheet: Regels in de JMO-teamsDe wijk- en vraaggerichte wijze van werken binnen de gemeente Den Haag probeert zoveel mogelijk autonomie bij professionals te leggen en de regels in het werk minder centraal te stellen. Maar regels en procedures garanderen ook gelijkheid van behandeling, wetmatigheid en voorspelbaarheid. Regels zijn soms lastig, maar dienen ook een belangrijk doel.In deze studie hebben wij in kaart willen brengen hoe professionals regels ervaren. De vraag die hierbij centraal staat is hoe professionals een vraaggerichte aanpak kunnen toepassen binnen de context van de regels in hun werk. In deze factsheet komen eerst bevindingen aan bod (fact) en presenteren wij vervolgens oplossingsrichtingen die door de professionals zelf in focusgroepen zijn aangereikt (act).Bevindingen1. Binnen het onderzoek hebben we ruim 50 medewerkers van de JMO-teams gedurende twee weken elke dag gevraagd hoe de regels in hun werk eruitzagen. Onze aanname is dat regels kunnen helpen in moeilijke situaties in het werk – maar dan wel, regels met de juiste kenmerken. Daarom hebben wij de regelkenmerken in kaart gebracht. In figuur 1 laten wij zien hoe de regels gemiddeld scoren op zes verschillende kenmerken. Het gekleurde blokje laat de spreiding zien: hoe groter dit blokje, hoe meer het tussen personen en tussen dagen verschilt of dit regelkenmerk wordt ervaren.  Figuur 1: scores regels op zes verschillende kenmerken 2. Uit deze studie komt naar voren dat het aantal regels waar medewerkers op een dag mee werken en de kenmerken van die regels sterk verschillen. Bijvoorbeeld op dagen waarop zij veel huisbezoeken doen, kunnen zij hun werk in sterke mate zelf vormgeven, terwijl het uitwerken van casussen volgens vastomlijnde processen en werkwijzen gaat (zie figuur 2). 012345678910 n Aantal regels (10 is veel)n Mate waarin regels geschreven zijn (10 is alle regels zijn geschreven)n Mate waarin regels gericht zijn op controle (10 is alle regels zijn gericht op controle)n Mate waarin regels gericht zijn op administratie (10 is alle regels zijn gericht op administratie)n Mate waarin regels als nuttig worden ervaren (10 is alle regels worden als nuttig ervaren)n Mate waarin regels consistent zijn (10 is alle regels zijn consistent)  Figuur 2: hoeveelheid regels, voorbeeld casemanager WMO3. Van de onderzochte regelkenmerken blijkt vooral consistentie tussen regels een aandachtspunt te zijn. Inconsistentie zit niet alleen in individuele regels, maar ook in het stelsel van regels waarbinnen de casemanagers hun werk doen. Denk bijvoorbeeld aan de uitgangspunten van de WMO aan de ene kant (breed uitvragen, het goede gesprek) en aan de andere kant de vereisten van privacywetgeving (AVG) die de brede uitvraag en verslaglegging daarvan vaak moeilijk maken. Onderstaand geven wij een aantal suggesties hoe medewerkers hiermee kunnen omgaan.Instituut Bestuurskunde012345678910donderdagwoensdagdinsdagmaandagdonderdagwoensdagdinsdagmaandagHoeveelheid regelsVerantwoordingVoor dit onderzoek hebben wij een dagboekstudie uitgezet onder medewerkers van zes JMO-teams in Den Haag. In totaal hebben 58 medewerkers deelgenomen aan het onderzoek en hebben wij 264 ‘dagboeken’ geanalyseerd. Daarnaast zijn er twee focusgroepen gehouden met in totaal 11 deelnemers uit de JMO-teams en het Regieteam JMO. Wij danken alle respondenten voor hun medewerking!Dit onderzoek is mogelijk gemaakt door de gemeente Den Haag en uitgevoerd in een samenwerking van de Universiteit Leiden en de Hogeschool Leiden. De betrokken onderzoekers zijn Bernard Bernards, Sandra Groeneveld, Suzan van der Pas en Joris van der Voet. Voor meer informatie of bij vragen kunt u contact opnemen met Bernard Bernards, b.j.t.h.bernards@fgga.leidenuniv.nlOplossingsrichtingen•	 Voor	professionals:	pak	de	ruimte	die	er	wél	is	binnen	de	wet-	en	regelgeving	en	kijk	naar	de	bedoeling	achter	de	regels. Er zit vaak meer ruimte in de regels dan mensen in eerste instantie denken, als je maar goed onderbouwt waarom je een bepaalde beslissing neemt.•	 Voor	professionals:	creëer	met	elkaar	een	cultuur	waarin	je	alles	kunt	bespreken.	Inconsistenties	tussen	regels	zullen blijven bestaan en regels zullen nooit perfect passen bij alle casussen – dat is inherent aan het werk in het sociale domein. Zorg er daarom voor dat je je onzekerheden altijd kunt delen met collega’s.•	 Voor	managers/beleidsmakers:	zorg	ervoor	dat	alle	betrokken	partijen	om	tafel	zitten	en	tot	een	gezamenlijke	interpretatie van de regels komen. Dit kan bijvoorbeeld door voorlichting en training te geven aan gemixte groepen van casemanagers WMO en specialisten. 

(F)actsheet: Regels in de JMO-teams

https://scholarlypublications.universiteitleiden.nl/access/item%3A3069953/download

(F)actsheet: Regels in de JMO-teams

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Leiden University Scholary Publications