Carrefour d'Etudes et de Recherches Action pour le Developpement et la Democratie (CERADD)

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   ACTEURS ET RESSOURCES DE LA RÉSILIENCE À LA VIOLENCE POLITIQUE AU BURKINA CERADD;  ;    © 2020, CERADD-UGB   This work is licensed under the Creative Commons Attribution License (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode), which permits unrestricted use, distribution, and reproduction, provided the original work is properly credited.  Cette œuvre est mise à disposition selon les termes de la licence Creative Commons Attribution (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode), qui permet l’utilisation, la distribution et la reproduction sans restriction, pourvu que le mérite de la création originale soit adéquatement reconnu.      IDRC Grant/ Subvention du CRDI:  108394-001-Youth and strategies for resilience to violence and criminality in West Africa  L’histoire politique au Burkina Faso est marquée par des tensions et des épisodes de violences. Le pays a eneffet connu une série de manifestations plus ou moins violentes : par exemple, durant la fin des années 90 etle début des années 2000.Les « chocs » ont été nombreux : il y a eu notamment les grandes mobilisations populaires après l’assassinatdu journaliste Norbert Zongo, les grèves des scolaires et étudiants de 2004 et 2008, les soulèvementspopulaires de 2011 suite au décès de l’élève Justin Zongo, l’insurrection populaire de 2014 qui a étérelativement violente, le coup d’Etat manqué de 2015. Le dénominateur commun de toutes cesmanifestations populaires est qu’elles ont généralement pour acteurs les jeunes.Néanmoins, le Burkina Faso a montré une résilience collective qui a permis de ne pas basculer dans l’extrêmeviolence ; de sauvegarder une certaine paix sociale, qui plus est dans un contexte régional marquée par descrises multidimensionnelles.Mais de nouveaux « chocs » pointent à l’horizon. L’actualité sociopolitique interpelle la résilience de la sociétéburkinabè face aux risques de nouvelles crises sociopolitiques : une période post-insurrectionnelle avec unejeunesse peu autonome financièrement, et ayant de nombreuses attentes vis-à-vis des gouvernants ; lescolères des populations contre l’impunité des élites et la difficulté à mettre fin à la corruption endémique ; laquestion foncière et la prolifération des non-lotis comme une bombe à retardement susceptible de révolterune frange de la jeunesse qui peine à se loger décemment ; l’absence très marquée de l’Etat dans certainesrégions et la croissance de l’insécurité due aux groupes armés radicaux, etc.La recherche s’est orientée selon la perspective d’explorer ce qui empêche de basculer dans la violence politique,ce qui permet de se relever et de rendre le vivre ensemble encore possible après les moments de crises. Mais passeulement vers ce qui suscite les violences politiques. Elle a interrogé les interactions entre les différents acteursde la vie politique burkinabè, et les ressources qui ont joué dans la régulation des crises sociopolitiques depuis1998. Contrairement à d’autres pays africains, où les contradictions politiques ont conduit à une guerre civile (Côted’Ivoire par exemple), le Burkina Faso jusque-là n’a pas connu un tel basculement. Aussi convient-il de s’interrogersur les moteurs de la résilience au Burkina Faso. Qui en sont les acteurs principaux ? Avec quelles ressourcess’impliquent-ils dans l’action publique ? Comment renforcer ces facteurs de résilience, pour maintenir le cap de ladémocratisation du pays ?La recherche qui a consisté en une enquête sur les mécanismes de résilience à la violence politique au BurkinaFaso. Des entretiens semi-directifs ont été réalisés auprès d’acteurs politiques, de la société civile et d’anonymesdans les villes de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso. Ces acteurs ayant participé ou vécu de près lesmobilisations de 1998 à 2015. Le processus de l’enquête s’est accompagnée d’une analyse de documents ayantun rapport direct avec les crises et violences politiques au Burkina Faso et les ressources endogènes derégulation des crises dans les sociétés burkinabè.    P O L I C Y  B R I E FAC T E U R S  E T  R E S S O U R C E S  D E  R E S I L I E N C E  ALA  V I O L E N C E  P O L I T I Q U E  AU  B U R K I NA  FAS OINTRODUCTIONL’ORIENTATION DE LA RECHERCHE :QUESTIONNEMENT ET SOURCESD’INFORMATIONSLa nature du régime politique : entre ouverture démocratique et semi-autoritarismeUne gouvernance inégalitaire dans un « Etat néopatrimonial »LA NATURE DU SYSTÈME POLITIQUE ET LE MODE DE GOUVERNANCELe contexte sociopolitique d’émergence des crises sociopolitiques majeures depuis 1998 au Burkina Fasoprésentait une image apparente de démocratie mais le régime était dans sa nature profonde un régime semi-autoritaire. Ce régime, qui du reste, était associé à une gouvernance au profit des seules élites qui exerce ladomination hégémonique. Le Burkina Faso s’est engagé dans un processus de démocratisation au début des années 90. Mais la trajectoirede la gouvernance n’a pas suivi la voie d’une démocratisation de fond. Le système politique restait marqué parune présence active des militaires au cœur de l’appareil étatique. En plus, le régime bloquait toute possibilitéd’alternance et mettait à l’écart des couches de la population qui n’ont pas la possibilité de rentrer dans lesréseaux du pouvoir. L’Etat se caractérisait par une personnalisation et une appropriation privée des fonctions politiqueset administratives par les détenteurs du pouvoir, tout en y mêlant une forte propension auclientélisme. La gouvernance mettait ainsi à l’écart certaines catégories sociales : les moins nantis,surtout dans la catégorie des femmes, des jeunes, des populations rurales et des zonespériphériques des villes, communément appelés « non-lotis ».La violence politique au sommet de l’Etat comme facteur déclencheur des crises sociopolitiques La tentative de perdurer au pouvoir comme facteur déclencheur d’une crise sociopolitique : « Rendrel’alternance possible » LES FACTEURS DÉCLENCHEURS DES CRISES SOCIOPOLITIQUESL’assassinat du journaliste Norbert Zongo, la mort de l’élève Justin Zongo, ou encore la tentative de modificationde l’article 37 ont constitués des situations qui ont conduit à l’explosion des crises. Dans un contexte degouvernance déséquilibrée, la violence des appareils étatiques constituait un facteur d’exacerbation des colèresqui va faire émerger des contestations. L’impossibilité de l’alternance au pouvoir va aussi pousser les citoyens,notamment les jeunes à emprunter la voie de la contestation en vue de rendre le changement possible.  Le rapport de la Commission de la réconciliation nationale en l’an 2000 énumère 176 crimes relevant de laviolence politique ou crimes de sang depuis l’indépendance du Burkina Faso. Le rapport du Collège des sagesadopté le 30 juillet 1999, indique que l’une des causes de la crise au Burkina Faso réside dans : « Les violencespolitiques aussi bien dans les discours que dans les actes. (…). Les crimes les plus récents sont l’affaire DavidOuédraogo, l’affaire Norbert Zongo et ses compagnons, l’affaire Pépin Auguste Ouédraogo. »L’assassinat de Norbert Zongo et ses compagnons fût comme le crime politique de trop. Norbert Zongoreprésente la figure du « héros » de la contestation d’un régime qui usait de la violence comme ressourcepolitique. Comme en 1998, la crise de 2011 obéit aussi à la logique de révolte contre un ordre politique violent. La croissancedes protestations durant cette crise est à lier à la nature semi-autoritaire du pouvoir. Les scolaires et étudiants etglobalement les jeunes étaient au cœur des protestations. C’était aussi l’expression des frustrations d’unejeunesse qui souhaitait des changements structurels d’un système politique et économique fermé.En 2014, du monde universitaire à la jeunesse des quartiers en passant par les partis politiques, il émerge degrandes mobilisations contre la modification de l’article 37 en vue de rendre possible l’alternance au pouvoir. Denouvelles formes d’organisations vont émerger et vont mettre au cœur du mouvement social burkinabèl’exigence de l’alternance, comme principe de la démocratie. L’usage des formes d’action collective qui allait de ladésobéissance civile aux grandes manifestations de rue, était aussi l’expression de la détermination descontestataires d’arrêter le projet de modification de l’article 37.JUIN 2020POLICY BRIEF //2R É S U L T A T S  A T T E I N T S  :  C E  Q U EN O U S  A V O N S  A P P R I SAU  N I V EAU  D E S  C O N T E X T E S  E T  C I R C O N S TAN C E S  S O C I O P O L I T I Q U E SD ’É M E R G E N C E  D E S  C R I S E S  S O C I O P O L I T I Q U E SLes tensions et les crises socio-politiques se jouent dans les différents types de relation possibles entre lesgouvernants et les populations, la société civile et les forces de défenses et de sécurité. Une mobilisation des ressources culturelles et traditionnellesLes réformes politiques comme ressources de régulation des crisesLES RESSOURCES DE RÉGULATION ET DE RÉSILIENCE AUX CRISES SOCIOPOLITIQUES AU BURKINA FASOIl y a eu à une diversité d’initiatives et de moyens de régulation des crises au Burkina Faso. Elles ont étéaccompagnées par la mise en place de dispositifs : comme le collège des sages, la commission de laréconciliation nationale. Ces dispositifs s’accompagnent de deux modalités de résolution des crisessociopolitiques : Les pouvoirs publics ont souvent mobilisé des ressources qui puiseraient dans des « valeurs endogènes », des «valeurs traditionnelles » et qui font sens dans les représentations collectives. En exemple le registre traditionneldu pardon, la parenté à plaisanterie, la culture de la tolérance. Les chefferies coutumières et notabilités religieusesse positionnent comme les acteurs porteurs de ces ressources traditionnelles. Ainsi ils apparaissent comme desstabilisateurs de tensions et des partenaires privilégiés du politique dans le processus de prise de décision, lorsdes crises sociopolitiques.Le pourvoir politique s’est vu parfois contraint d’opérer des réformes allant dans le sens des mouvementscontestataires. Les moments de crises ont été ainsi, aussi bien pour le pouvoir que pour les mouvementscontestataires des « fenêtres opportunités ». Le pouvoir assurait ainsi sa stabilité et les contestataires faisaientavancer leurs causes, en engrangeant des acquis.  DE LA FRAGILISATION DES RESSOURCES DE RÉSILIENCE ET DE RÉGULATION DES CRISES SOCIOPOLITIQUESLes ressources des régulations des crises sociopolitiques fondées sur ce que l’on nomme « valeurs traditionnelles» (culture du pardon, parenté à plaisanterie, etc.), tendent à s’affaiblir quant à leur opérationnalité dans une sociétéen pleine mutation. Aux yeux surtout d’une catégorie de la population, jeune et urbaine, qui croit plus en laconstruction d’un Etat basé sur les Lois positives. Les mutations des représentations collectives associées aux vulnérabilités socioéconomiques des populations,particulièrement des jeunes ; et le constat que la justice sociale reste « un horizon » lointain sur certains dossiers,fragilisent les ressources de résilience identifiées.La résilience comme capacité du peuple burkinabè à se relever des moments de tensions politiques, enévitant la déstructuration du tissu social.La résilience comme capacité de prévenir l’avènement de tensions politiques qui pourraient avoir unimpact négatif sur le vivre-ensemble au Burkina Faso.La résilience comme capacité de vivre-ensemble et de renforcer la cohésion sociale, tout en privilégiantles modes de revendications non violentes.Les « autorités morales » : chefferie coutumière et leaders religieux,Les « personnes ressources » : anciens présidents de la République ou d’institutions, anciens cadres del’administration, etc.Les forces armées et les politiques en tant que figures de l’Etat moderne. Les approches de la résilience développées dans la recherche : opérationnalisation du conceptLes acteurs de la régulation des crises sociopolitiques identifiésLes acteurs de la régulation des crises sociopolitiques sont à priori des acteurs qui exercent un contrôle socialet/ou politique, que ce soit dans les instances de l’Etat moderne et/ou dans les instances de gouvernancetraditionnelle, sinon endogène. Ces acteurs détenteurs de pouvoir ont été décisifs dans l’orientation destrajectoires des crises sociopolitiques. La recherche a identifié :JUIN 2020POLICY BRIEF //3R É S U L T A T S  A T T E I N T S  :  C E  Q U EN O U S  A V O N S  A P P R I SN I V EAU  D E S  FAC T E U R S  D E  R É S I L I E N C E  AU X  C R I S E S  S O C I O P O L I T I Q U E S  AUB U R K I NA  FAS O   :  L E S  R E S S O U R C E S  D E  R É G U LAT I O N  D E S  C R I S E S  S O C I O P O L I T I Q U EAu niveau des acteurs politiques, de trouver le consensus afin derendre possible le bon fonctionnement de l’ensemble du systèmepolitique. L’absence de consensus autour des règles qui gouvernentl’action publique et la compétition politique engendrant l’instabilitépolitique. Au niveau des gouvernants, de travailler à une réappropriation del’Etat, en engageant un processus de sa « dépatrimonialisation » pourla remettre au service de l’intérêt général.Les enjeux de la construction paisible d’un Etat moderne posentaujourd’hui la problématique de renforcer les ressources de résilience auBurkina Faso.Les autorités morales dans une certaine mesure font de plus en plus face àune érosion de leur légitimité. La fragilisation de l’influence des «autorités morales » rime avec la fragilisation des ressources qui ont étésouvent déployées pour réguler les crises sociopolitiques. Pour renforcer lacohésion sociale, il convient ainsi :C O N C L U S I O N S  &R E C O M M A N D A T I O N SProscrire l’instrumentalisation politicienne et partisane des valeurs «résilientes ».Transmettre les principes des valeurs résilientes aux jeunesgénérations à travers l’école et/ou d’autres espaces publics desocialisation.Mettre en place une politique pérenne de réponse aux attentes desjeunes : inclusion socioéconomique, formation, éducation citoyenne.Former les militants des partis politiques et des organisations de lasociété civile sur les outils et mécanismes de la participation politiquenon violentLes valeurs dites traditionnelles ne sont pas à jeter aux oubliettes. Mais ilfaut les pratiquer dans un cadre moderne, dans une société portée surl’avenir et qui sait prendre dans ses sources ce qui peut aider à laconstruction de cet avenir. Pour y arriver, il convient de :JUIN 2020POLICY BRIEF //4Avec le concours techniqueet financier du CRDI

Acteurs et ressources de resilience a la violence politique au Burkina Faso

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Acteurs et ressources de resilience a la violence politique au Burkina Faso

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