Special measures and limitations on regression | Business and Human Rights | Duty of special attention on vulnerable groupsMedidas especiales y limitaciones a la regresividad | Empresas y Derechos Humanos | Deber de atención especial sobre grupos en situación de vulnerabilida

Derechos Humanos, Comisión Interamericana de

Spanish

Portal de Revistas UPOLI (Universidad Politécnica de Nicaragua)


 
121 
 
 
 
 
 
 
LA CIDH Y SU REDESCA INSTAN A ASEGURAR LAS 
PERSPECTIVAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS 
HUMANOS Y DE LA SALUD PÚBLICA FRENTE A LA PANDEMIA 
DEL COVID-19 
THE IACHR AND ITS REDESCA CALL FOR ENSURING THE PROSPECTS 
FOR INTEGRAL PROTECTION OF HUMAN RIGHTS AND PUBLIC HEALTH 
FACE TO THE COVID-19 PANDEMIC 
Sumario
Medidas especiales y limitaciones a la regresividad | 
Empresas y Derechos Humanos | Deber de atención 
especial sobre grupos en situación de vulnerabilidad 
Comisión Interamericana de Derechos Humanos1 
 
Washington, D.C. - La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y su 
Relatoría Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (REDESCA) 
reconocen la complejidad que enfrentan los Estados y las sociedades del hemisferio debido a las 
medidas excepcionales que requiere la pandemia global ocasionada por el coronavirus COVID-
19 que avanza en forma exponencial y que, al 15 de marzo, ya se había cobrado 6.610 vidas a 
nivel global y 46 en el hemisferio. Esto supone desafíos extraordinarios desde el punto de vista 
de los sistemas sanitarios, la vida cotidiana de las personas y para la vigencia de los derechos 
humanos en el marco de sistemas democráticos. 
 
Dentro de este contexto, la Comisión observa que los Estados de la región están realizando 
importantes esfuerzos en la adopción de medidas dirigidas tanto a la atención y tratamiento de las 
personas afectadas por el COVID-19, como a la contención de la pandemia declarada por la 
Organización Mundial de la Salud. Estas últimas incluyen cuarentena, distanciamiento o 
aislamiento social, limitaciones de circulación a nivel nacional e internacional, como orientaciones 
preventivas de higiene personal y comunitaria. La CIDH y su REDESCA refuerzan el llamado 
de las organizaciones internacionales especializadas para que la adopción y la implementación de 
dichas medidas se ajusten a los estándares de protección de los derechos humanos. Dichos 
estándares se verifican a través del respeto a las garantías y libertades fundamentales, la plena 
información a las poblaciones sobre las medidas y políticas implementadas en sus territorios, 
como a través de los recursos disponibles para estos efectos. Asimismo, mediante la aplicación 
 
1 Nota del editor. El contenido de este apartado es una adaptación del texto oficial publicado por la Comisión Interamericana 
de Derechos Humanos conforme a las directrices editoriales de la Revista Cuaderno Jurídico y Político preparado por el equipo 
de la Revista Cuaderno Jurídico y Político. 
CUADERNO JURÍDICO Y POLÍTICO, Vol. 6, Nro. 16, julio-diciembre de 2020. 
 Universidad Politécnica de Nicaragua. ISSN 2413-810X|Págs. 121-126. 
CUADERNO JURÍDICO Y POLÍTICO   |Vol. 6 Nro. 16. Julio-diciembre de 2020 
122 
 
de una perspectiva interseccional, sensible en términos culturales, basada en los principios de 
igualdad y de diversidad de género. 
 
Respecto a las medidas de atención, la CIDH y su REDESCA recuerdan a los Estados que el 
derecho a la salud se debe garantizar a todas las personas dentro de su jurisdicción, sin ningún 
tipo de discriminación, de conformidad con los estándares e instrumentos interamericanos e 
internacionales de derechos humanos. Así, enfatizan que para hacer efectivo el derecho a la salud 
los siguientes elementos son esenciales e interrelacionados: la disponibilidad, la accesibilidad, la 
aceptabilidad y la calidad. En virtud de este derecho los Estados deben brindar una atención y 
tratamiento de salud oportuna y apropiada; destacándose que todos los establecimientos, bienes 
y servicios de salud deben ser accesibles sin discriminación alguna, y adaptarse en función de 
circunstancias como las que la presente pandemia plantea con apego al principio «pro persona», 
a fin de que prevalezca el debido y oportuno cuidado a la población por sobre cualquier otra pauta 
o interés de naturaleza pública o privada. Dada la naturaleza la pandemia y las medidas de 
contención, también debe brindarse una particular atención a la salud mental de la población. 
 
Adicionalmente, la CIDH y su REDESCA recuerdan que los Estados deben tomar como 
prioridad la integridad y bienestar de las personas profesionales de la salud frente a la pandemia, 
considerando asimismo fundamental que los Estados tomen medidas específicas para la 
protección y reconocimiento de las personas que asumen socialmente tareas de cuidado, formal 
o informalmente, con reconocimiento de las condiciones sociales preexistentes y de su 
agudización en momentos de especial exigencia para los sistemas de salud y asistencia social. En 
relación con las trabajadoras y los trabajadores del sector salud, se destaca la importancia de la 
adopción de protocolos a ser aplicados en el tratamiento del COVID19, así como de medidas 
especiales para la protección y entrenamiento de las personas sanitarias, lo que incluye que 
dispongan de equipos de protección personal y para la desinfección de ambientes, así como la 
debida garantía de sus derechos laborales y de seguridad social. 
 
En relación con las medidas de contención, la CIDH y su REDESCA urgen a los Estados que 
observen, en cualquier acción dirigida a la reducción de los factores de contagio, el estricto respeto 
a los tratados y estándares internacionales en materia de derechos humanos, las garantías del 
Estado de Derecho y el cumplimiento de la obligación de cooperación de buena fe, 
particularmente en contextos transnacionales de alto riesgo para la salud pública y la vida de las 
personas. 
 
En tal sentido, la CIDH y su Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) reconocen 
que, frente a estados de emergencia, los Estados pueden adoptar restricciones temporales a los 
derechos humanos. A la luz de este contexto, estas medidas deben sujetarse a la estricta 
observancia de la finalidad de salud pública, estar acotadas temporalmente, tener objetivos 
definidos, además de ser estrictamente necesarias y proporcionales al fin perseguido. 
Adicionalmente, los Estados no pueden suprimir o prohibir los derechos y las libertades de 
manera genérica y, en especial, no deben limitar la libertad de los medios de comunicación, las 
organizaciones y liderazgos sociales o políticos, para buscar y difundir información por cualquier 
medio. 
 
En todo caso, la Comisión exhorta a los Estados y a las instituciones de derechos humanos a 
garantizar el acceso a los mecanismos de denuncia y protección frente a posibles limitaciones 
indebidas o violaciones de derechos derivadas de tales medidas que garanticen transparencia, 
La CIDH y su REDESCA instan a asegurar las perspectivas de protección integral  
de los derechos humanos y de la salud pública frente a la pandemia del COVID-19                                    | CIDH 
123 
 
acceso a la información, protección de datos personales, consentimiento informado, acceso a la 
justicia y debida reparación. 
 
Asimismo, los Estados deben observar la obligación positiva de informar en forma completa, 
permanente y veraz sobre la evolución epidemiológica de la pandemia y las medidas que adoptan 
para combatirla y emitir directivas precisas dirigidas a prestadores de salud para preservar la 
privacidad de las personas afectadas en cuanto a su estado de salud. En especial, las personas con 
liderazgo político en los diferentes niveles de gobierno tienen una alta responsabilidad en 
coordinar con los órganos rectores en materia de salud, asegurando que sus mensajes sean 
coherentes con los hallazgos científicos y las medidas adoptadas. 
 
Medidas especiales y limitaciones a la regresividad 
 
 Por otra parte, la Comisión y su REDESCA resaltan que deben tutelarse los derechos de 
todas las personas que se vean afectadas por las medidas de contención que se impongan, 
especialmente aquellas cuya subsistencia peligre al someterse a un régimen de cuarentena, por la 
pérdida de sus ingresos, amenazas a sus necesidades vitales básicas, riesgo de ser desalojadas o 
ausencia de redes institucionales de apoyo. La CIDH y su REDESCA, conscientes de los altos 
desafíos que este contexto de pandemia supone para los Estados y la población en general , 
subrayan la necesidad de que cualquier medida de naturaleza restrictiva o regresiva con respecto 
a los DESCA, sea adoptada y aplicada de forma transparente, tras un cuidadoso análisis de las 
alternativas existentes. De adoptarse, dichas medidas deben estar justificadas desde un enfoque 
de derechos humanos con el debido análisis de impacto en los mismos, así como de la más 
eficiente utilización de los máximos recursos disponibles. 
 
En ese sentido, la REDESCA observa que los Estados deben valorar de manera urgente, tanto 
nacional como regionalmente, dar respuestas eficaces para mitigar los impactos de la pandemia 
sobre los derechos humanos, mediante la adopción de una combinación adecuada de marcos 
normativos y políticas públicas a corto y mediano plazo relacionados, por ejemplo, con el alivio 
de crédito, esquemas de reprogramación y flexibilidad de pagos de deuda o y cualquier otro tipo 
de obligación monetaria que pueda imponer una presión financiera o tributaria que ponga en 
riesgo los derechos humanos, así como con la implementación de medidas compensatorias 
proporcionales en casos de pobreza y pobreza extrema o de fuentes de trabajo en especial riesgo. 
 
Asimismo, la CIDH y su REDESCA alientan a los Estados y otras partes interesadas a coordinar 
esfuerzos para generar iniciativas de cooperación regional general que incluyan el fortalecimiento 
de los sistemas públicos de salud, la promoción de esquemas solidarios de apoyo económico, la 
cooperación científica, la vigilancia epidemiológica, la producción de información o datos 
médicos adecuados y oportunos, así como planes colaborativos de mitigación de impactos sobre 
el derecho al trabajo, con el fin de contener los impactos de la pandemia en las poblaciones más 
excluidas, así como en aquellos Estados con menores capacidades sanitarias de respuesta o 
sistemas de salud más frágiles. A tal fin, la REDESCA se pone a disposición de la OEA y sus 
Estados miembros para estimular y facilitar diálogos nacionales o regionales que coadyuven con 
tales propósitos. 
 
 
 
CUADERNO JURÍDICO Y POLÍTICO   |Vol. 6 Nro. 16. Julio-diciembre de 2020 
124 
 
Empresas y Derechos Humanos 
 Los Estados también deben exigir que las empresas, como empleadoras en general, 
respeten los derechos humanos y tengan un comportamiento ético y responsable, particularmente 
por los impactos en trabajadoras y trabajadores, consumidoras y consumidores y comunidades 
locales. La CIDH y su REDESCA recuerdan que las empresas son actores claves para la 
realización de los derechos humanos, de allí que, en el actual contexto de pandemia, las políticas 
y ajustes que implementen deben priorizar su responsabilidad de respetar los derechos humanos, 
particularmente los derechos laborales por los previsibles efectos en los mismos. La organización 
de trabajo remoto o teletrabajo, cuando resulte factible; o el entendimiento de que esta es una 
situación de aislamiento y limitaciones por condiciones sanitarias de emergencia, y no así de 
vacaciones obligatorias, por ejemplo, pueden facilitar en algunos casos, la continuidad de labores, 
reduciendo impactos negativos en el ámbito de los derechos laborales. 
 
En esa línea, las autoridades estatales competentes deben cooperar y guiar a las empresas para la 
implementación de medidas de mitigación sobre los efectos de esta crisis sanitaria desde el 
enfoque de los derechos humanos. En particular, se debe asegurar que las instituciones privadas 
de salud y de educación no estén exentas de cumplir con sus responsabilidades de respetar los 
derechos humanos, sino que están llamadas a cooperar con las autoridades y aunar esfuerzos para 
mitigar los impactos que se puedan generar sobre los derechos a la salud y a la educación.
 
Por otro lado, la CIDH y su RELE también exhortan a las empresas de comunicación a contribuir 
con la población proporcionando información rigurosa, chequeada y observar en todo momento 
los códigos de ética y de actuación. Asimismo, felicitan a los medios de comunicación de la región 
que han establecido un acceso gratuito y abierto a los contenidos vinculados con la pandemia. 
 
Deber de atención especial sobre grupos en situación de vulnerabilidad 
 
 La Comisión y su REDESCA observan que, por su carácter pandémico, la respuesta al 
COVID-19 adquiere una dimensión global y local para el resguardo de los derechos humanos de 
las personas afectadas. Globalmente, es necesaria la estrecha cooperación y coordinación de todos 
los Estados e instancias internacionales competentes, incluyendo la evaluación de solicitudes y 
entrega de fondos financieros de emergencia como de información científica, con el fin de 
disminuir los contagios y muertes por esta causa. Asimismo, la CIDH nota que a nivel 
internacional las poblaciones en procesos de desplazamiento o migración se ven especialmente 
afectadas al carecer de sistemas de protección de salud y de apoyo social, siendo susceptibles de 
sufrir estereotipos, restricciones de movimiento y retóricas de culpabilización u odio. La CIDH 
insta a los Estados para que las medidas de contención del patógeno no impliquen el 
incumplimiento de sus obligaciones internacionales de protección frente a las poblaciones que 
huyen de la persecución, el conflicto o de riesgos para su vida e integridad. 
 
Localmente, procesos pandémicos producen impactos desproporcionados sobre poblaciones con 
mayores dificultades de acceso a estructuras sanitarias y tecnologías de atención a la salud dentro 
de los países, como pueblos indígenas, campesinado, personas migrantes, personas privadas de la 
libertad, grupos sociales en las periferias de las ciudades y los grupos económicos desatendidos 
por las redes de seguridad social, como son las y los trabajadores del sector informal o personas 
en situación de pobreza o de calle. A su vez, dado el carácter viral de la transmisión del COVID-
La CIDH y su REDESCA instan a asegurar las perspectivas de protección integral  
de los derechos humanos y de la salud pública frente a la pandemia del COVID-19                                    | CIDH 
125 
 
19 ciertos grupos sociales se encuentran en mayor riesgo de sufrir impactos diferenciados y que 
sus derechos sean afectados más fácilmente, como son las personas con discapacidad, personas 
con determinadas patologías y enfermedades, y particularmente las personas mayores. En relación 
con estos grupos las medidas que se adopten deben incluir acciones de prevención del contagio 
y de garantía de la atención y tratamiento médico, medicamentos y provisiones evitando los 
impactos diferenciados del desabastecimiento; así como de acceso a la información en formatos 
adecuados a los diferentes grupos y sus necesidades diferenciadas. 
 
Con respecto a las personas privadas de libertad, la Comisión exhorta a los Estados a considerar 
en los protocolos de atención los derechos de esta población a efectos de evitar brotes en los 
diferentes centros de detención, y que en el caso de que ocurran, se tenga acceso a los tratamientos 
de salud adecuados. Los Estados también deben adoptar medidas alternativas a la privación total 
de la libertad, siempre que fuera posible, evitando el hacinamiento en las cárceles, lo que puede 
contribuir con la propagación del virus. 
 
En cuanto a los pueblos indígenas, la CIDH recuerda a los Estados el deber de protección especial 
que debe ser dedicado a esa población y la importancia de proporcionarle información sobre la 
pandemia de forma sencilla y, en lo posible, en su idioma tradicional. Adicionalmente, la CIDH 
hace un llamado especial a los Estados para que respeten, de forma irrestricta, el no contacto con 
los pueblos y segmentos de pueblos indígenas en aislamiento voluntario, dados los gravísimos 
impactos que el contagio del virus podría representar para su subsistencia. 
 
Acerca de las niñas, los niños y adolescentes (NNA), la CIDH y su REDESCA subrayan la 
importancia de que los Estados hagan primar su interés superior frente a la pandemia, por 
ejemplo, ajustando sus planes educativos y de dotación de alimentos para escolares a estas 
circunstancias de emergencia, generando medidas destinadas a que NNA no sufran un impacto 
desproporcionado en sus derechos a la educación y a la alimentación. Al respecto, destacan la 
importancia de que las medidas de aislamiento social incluyan, en la medida de las posibilidades, 
alternativas que les permitan mantener las actividades conducentes a su desarrollo, como clases a 
distancia. 
 
Adicionalmente, los Estados deben tomar especialmente en cuenta su obligación de debida 
diligencia con los derechos de las mujeres, e implementar medidas para prevenir tanto casos de 
violencia de género, como intrafamiliar y sexual durante el aislamiento social, disponiendo de 
mecanismos seguros de denuncia y atención para las víctimas. 
 
Finalmente, la CIDH y su REDESCA hacen un llamado a la calma a toda la región, indicando 
que esta es una pandemia que está siendo continuamente monitoreada por los Gobiernos y las 
autoridades nacionales en sus respectivas competencias, así como por los organismos 
internacionales, incluida la OEA, la Organización Panamericana de la Salud y la Comisión con 
sus Relatorías Especiales (DESCA y Libertad de Expresión). La naturaleza y los alcances de una 
emergencia de salud sin precedentes en la región y en el mundo, exigen dotar de contenido real a 
los principios de solidaridad y de responsabilidad compartida, con base en la cooperación 
internacional, que deben orientar tanto el accionar de los Estados, como de la sociedad en su 
conjunto. 
 
CUADERNO JURÍDICO Y POLÍTICO   |Vol. 6 Nro. 16. Julio-diciembre de 2020 
126 
 
La REDESCA es una Oficina autónoma de la CIDH, especialmente creada para apoyar a la 
Comisión en el cumplimiento de su mandato de promoción y protección de los derechos 
económicos, sociales, culturales y ambientales en el continente americano. 
 
La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos 
(OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención Americana sobre 
Derechos Humanos. La Comisión Interamericana tiene el mandato de promover la observancia 
y la defensa de los derechos humanos en la región y actúa como órgano consultivo de la OEA en 
la materia. La CIDH está integrada por siete miembros independientes que son elegidos por la 
Asamblea General de la OEA a título personal, y no representan sus países de origen o residencia 
.



La CIDH y su REDESCA instan a asegurar las perspectivas de protección  integral de los derechos humanos y de la salud pública  frente a la pandemia del COVID-19

https://portalderevistas.upoli.edu.ni/index.php/4-CuadernoJuridicoyPolitico/article/download/666/628

La CIDH y su REDESCA instan a asegurar las perspectivas de protección integral de los derechos humanos y de la salud pública frente a la pandemia del COVID-19

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Portal de Revistas UPOLI (Universidad Politécnica de Nicaragua)