Grynszpan, Flavio

Portuguese

Cadernos Espinosanos (E-Journal)

Os pro gram as de desen volvimen to tecnologico cooperativo como forma de capacitacao tecno/og/ca industrial Flavio Grynszpan Presidente da RIOTEC Professor Titular da COPPE/UFRJ. INTRODUCAO Com a institucionaliza^ao da pesquisa cientifica e tecnologica no mundo, aumentou rapidamente o nume- ro de descobertas cientificas. Nos paises desenvolvidos, o numero de inven^oes (e patentes) cresce assustadora- mente a cada ano. Essas descobertas, sendo colocadas para utiliza?ao comercial, aceleram o processo de trans- forma^ao das tecnologias. Para os paises desenvolvidos, a evolu^ao rapida das novas tecnologias se traduz em um ambiente ultra com- petitivo. Para os paises em desenvolvimento, o resulta- do e o aumento do "gap" tecnologico que os separa do mundo industrializado. Para fazer frente a este quadro, esta emergindo um novo paradigma que acelera o desenvolvimento e a co- mercializa^ao de tecnologias e que envolve novas for- mas de desenvolvimento institucional (1). Estes novos desenvolvimentos complementam e estendem as rela- ?oes institucionais tradicionais e formam um novo con- junto de rela?6es coerentes entre os diversos setores vin- culados a cria?ao, comercializa?ao e difusao de tecnolo- gias. Na base das novas relagoes institucionais estao os seguintes fatores: (1) • Necessidade de estimular a pesquisa basica; • Insuficiencia de pessoal qualificado (cientistas e enge- nheiros); • Dificuldade em acompanhar o estado da arte; • Dificuldade na realiza?ao de pesquisas multidiscipli- nares e transferencia dos resultados ao setor produti- vo; • Necessidade de difundir a tecnologia em grandes areas geograficas; • Aumento da competi?ao internacional; • Necessidade de acelerar o processo de transferencia das tecnologias em produtos comercialmente viaveis. Para fazer frente a este conjunto de dificuldades e necessidades, diversos novos programas estao se im- plantando, tais como: colaboragao governo/indus- tria/universidade, nucleos de inova^ao tecnologica, programas para estimular pequenas e medias empresas inovadoras, fundos de capital de risco para inova^ao, e comercializagao de resultados de pesquisa. Sao programas que apresentam alguns elementos comuns: • Os recursos envolvidos sao pequenos em rela^ao aos recursos basicos de manutencao dos programas tradi- cionais; • Ha uma participa?ao financeira conjunta dos setores publicos e privado; • Os projetos representam, em geral, esfor?os colabo- rativos, envolvendo diversas industrias e institui^oes de pesquisa; • Em muitos programas, as institui?6es sao incentiva- das a utilizar conjuntamente laboratorios e equipa- mentos; • A nivel de governo, o esfor^o envolve nao so o setor federal mas tambem os setores estadual e municipal. A integragao institucional esta resultando, em mui- tos locais, na implanta^ao de parques cientificos e tec- nologicos e, as vezes, de cidades integradas (tecnopolis). Este novo conjunto poe em contato e viabiliza o interes- se dos governos locais, universidades, industrias e em- presas financeiras, visando o desenvolvimento a longo prazo e permanente das institui?6es e da regiao. RAZOES PARA O DESENVOLVIMENTO TECNOLOGICO CONSORCIADO Em cada pais, cada regiao, podem ser distinguidas algumas razoes criticas que deram origem ao esfor?o concentrado: • Desde a 2? guerra mundial, o Japao implantou pro- gramas industriais integrados, para atingir uma mas- sa critica e alcan^ar a lideranga tecnologica no setor. Nestes programas participam, em conjunto, diversas industrias do mesmo setor e o governo; • Os Estados Unidos utilizam o desenvolvimento con- sorciado para enfrentar a competi?ao japonesa e re- tornar a lideran?a tecnologica; ► Revista de Administrapao, Sao Paulo 23 (2): 105-108, abril/junho 1988 105 • A Europa procura, atraves de programas da Comuni- dade Economica Europeia, manter suas industrias competitivas a medio e longo prazo; • Todos os paises, preocupados com os custos das pes- quisas basicas e com o seu aspect© cada vez mais mul- tidisciplinar, est^o estabelecendo projetos cooperati- ves universidade-industria e criado novas formas de organiza?ao para o desenvolvimento das tecnologias industrials inovadoras. • Nos paises em desenvolvimento, como o Brasil, os programas cooperatives podem suprir as deficiencias em capacidade de investimento, a insuficiencia de pessoal qualificado, as limitagoes em equipamentos e laboratorios e a inexperiencia na pesquisa cientifica e tecnologica. O objetivo e o de acelerar o desenvolvi- mento das novas tecnologias e acompanhar os paises desenvolvidos de modo a nao aumentar o "gap** tec- nologico. DIFICULDADES DOS PROGRAMAS COOPERATIVOS A necessidade de consorciar os interesses de insti- tui^oes diferenciadas coloca uma primeira barreira no estabelecimento dos programas cooperativos. E impor- tante, entao, descobrir os pontos em comum e incenti- va-los, ao inves de procurar modificar as instituigoes participantes para atender aos requisites das demais. Em muitos casos, torna-se necessario o estabelecimento de uma interface ou de uma nova organiza?ao que fa^a o casamento dos interesses. Este e o caso dos escritorios de liga^ao universidade-industria e dos nucleos de ino- va^ao tecnologica. Erii seguida, e fundamental criar condigoes para uma participa^ao conjunta setor publico-setor privado e estabelecer programas locais, nacionais ou continentais que envolvam governos e empresas. As diferen^as de cultura entre a administra^ao publica e o setor empresa- rial devem ser superadas pelo interesse maior do desen- volvimento tecnologico. Mais adiante, e importante compatibilizar os inte- resses de empresas competidoras. Normalmente, nos projetos cooperativos^ diversos participantes sao empre- sas que atuam em um mesmo segmento e competem pe- lo mercado consumidor dos seus produtos. Para veneer essa barreira, e precise tanto incentivar as atividades que nao se refletem diretamente no aspecto competitivo como, tambem, mudar o modelo de comportamento competitivo das empresas. Cada vez mais as empresas industrials se conscientizam que a base tecnica necessa- ria para que a empresa se mantenha competiva esta ex- terna a sua propria capacidade (2). Esta base externa corresponde as atividades hoje chamadas de pre-compe- titivas e, no novo modelo, a coopera^ao pre-competitiva se encarregara de gerar o conhecimento que sera comum a todas as empresas colaboradoras. Este conhecimento sera internalizado por cada empresa, que o diferenciara e o transformara em seus produtos individualizados. Na medida em que se identificam as necessidades e dificuldades em comum, torna-se mais facil para uso de equipamentos e services conjuntos, a implantagao de sistemas de garantia de qualidade, a cria?ao de fornece- dores comuns de materia-prima e componentes e todo o esfor^o de capacita?£to de pessoal para modificar a base de conhecimento tecnoldgico do setor. Em muitos ca- sos, a inexistencia de recursos Jjumanos e financeiros de cada empresa, individualmente, e mais um agente facili- tador do projeto cooperativo. OS PROJETOS COOPERATIVOS NOS PAlSES DESENVOLVIDOS — ALGUNS EXEMPLOS O Japao tern experimentado diversas formas de projetos cooperativos, tais como: • O Projeto ERATO — Exploratory Research for Ad- vanced Technology — no qual a JRDC (Research De- velopment Corporation of Japan) estimulou, a partir de 1981, pesquisas basicas em setores prioritarios nas diversas insitui^des de pesquisa, para uso conjunto do setor industrial; • Projeto High Technology Consortium System — no qual a JRDC, verificando a dificuldade das empresas em aproveitar os resultados do projeto ERATO, or- ganizou grupos de companhias privadas para comer- cializar em conjunto aqueles resultados. O governo, atraves da JRDC, paga parte das despesas e as com- panhias participantes dos Consorcios tern prioridade para industrializar as patentes originadas das pesqui- sas; Tecnopolis — em 1982, o governo japones aprovou a cria?ao de 19 cidades tecnologicas (tecnopolis) como planejamento regional para o seculo XXI. Nas tecnopo- lis sao feitas as pesquisas aplicadas e os desenvolvimen- tos industriais, deixando as pesquisas basicas para as universidades nas metropoles. Cada tecnopolis e consti- tuida por um polo industrial com fabricas, centres de distribuigao de produtos, centro tecnologico e zona ha- bitacional construida junto a uma cidade-mae com cer- ca de 200.000 habitantes. Para cada tecnopolis foram definidos campos prioritarios que concentrarao os pro- jetos industriais. Os objetivos do programa sao: desconcentra^ao in- dustrial, maior participa^ao das prefeituras e comunida- des regionais, elevar a estrutura industrial pelo uso de tecnologias avan^adas, canalizar os investimentos nos projetos prioritarios e preparar o pais para o seculo XXI. Os Estados Unidos tambem tern desenvolvido va- rios projetos cooperativos como: • Programas de pesquisa cooperativa —financiados em parte pela National Science Foundation (NSF). Os projetos envolvem diversas empresas que apoiam, em conjunto, as pesquisas basicas de ponta e a forma^ao de pessoal em um departamento academico de uma Universidade. Ha cerca de 40 projetos cooperativos em andamento nos Estados Unidos. • Projetos setoriais — onde diversas empresas se unem para pesquisas em conjunto com um setor tecnologico avangado. O melhor exemplo e o Microeletronics and Computer Technology Corporation (MCC), compa- nhia formada por 13 das maiores empresas america- nas do setor de microeletronica visando o desenvolvi- mento de pesquisas basicas, em um programa de lon- go prazo (dez anos), em software, CAD/CAM, arqui- ► 106 Revista de Administracao, Sao Paulo 23 (2): 105-108, abril/junho 1988 teturas avangadas de computadores e ^packaging" (3). Do consorcio participam: Advanced Micro Devi- ces, Allied Corp., Control Data, Digital Equipment, Harris, Honeywell, Martin Marietta, Motorola, Mos- tek, National Semiconductor, NCR, RCA e Sperry. A MCC tern um or^amento anual de 75 milhoes de dola- res e funciona com pessoal fornecido pelas proprias companhias (250 pessoas). Um outro exemplo interessante e o da Semiconduc- tor Research Corporation (SRC), onde 26 grandes em- presas financiam um programa de pesquisas basicas em materials, sistemas e engenharia de produ^ao em um conjunto de universidades americanas (atualmente onze universidades). (3) Na Europa, alem dos produtos cooperatives em ca- da pais, deve ser destacado o esfor^o da Comunidade Economica Europeia em apoiar projetos cooperatives entre os varios paises-membros, como o projeto ES- PRIT (European Strategic Program for R and D in In- formation Technology), que visa promover pesquisas basicas de longa matura?ao nos campos da microeletro- nica. A primeira fase, de cinco anos, tern or?amento de 1,5 bilhoes de dolares, sendo metade a cargo da CEF e outra metade a cargo de industrias e universidades de cada pais. Tanto nos Estados Unidos como na Europa sao co- muns os projetos cooperatives atraves dos parques cien- tificos e tecnologicos. Ha cerca de 400 parques ja insta- lados sendo 200 nos Estados Unidos e 150 na Europa. O restante esta espalhado pelo Japao, Australia, China e Brasil. Ha uma Associa^ao Internacional de Parques Tecnologicos, que reune cerca de 100 desses parques e que promove atividades cooperativas entre os parques e suas empresas. O CASO BRASILEIRO — A EXPERIENCIA DA RIOTEC O Brasil tern experiencia em programas cooperati- vos atraves da a?ao dos institutes de pesquisa das em- presas estatais (CEPEL, CPqD, CENPES), de ativida- des de associa?6es de classe de alguns setores indus- triais, como agropecuaria, couro e calfados e moveis. Mas so recentemente come?a a experimentar projetos envolvendo empresas industrials nos setores de maior densidade tecnologica, como materials microeletronica, biotecnologia e quimica fina. Sao exemplos o CREA- TEM — Centro Regional de Automagao Industrial e Telecomunica^ao, no Rio Grande do Sul, e o GRUCON — Grupo de Pesquisa e Treinamento em Comando Nu- merico, em Santa Catarina. No Rio de Janeiro, quando resolvemos criar um Parque de Alta Tecnologia, verificamos que seria im- portante contar com uma participagab ativa do setor privado. Decidimos entao criar uma empresa, a RIO- TEC, que fosse ao mesmo tempo a criadora e gerencia- dora do parque e a empresa que servisse de suporte tec- nologico as industrias que se instalassem no parque. A RIOTEC foi estabelecida em forma de sociedade anoni- ma, onde as industrias sao as acionistas. Pela sua forma juridica, a RIOTEC e uma especie de consorcio tecnologico de empresas industrials. Nos seus estatutos foram definidos como objetivos princi- pals os seguintes: estabelecimento de projetos e servigos cooperatives de suporte ao desenvolvimento tecnologi- co das empresas acionistas, para melhorar a base tecno- logica do setor industrial; implantagao do Parque de Al- ta Tecnologia, atraves da fixagao de empresas de tecno- logia avangada, seus fornecedores, instituigoes de pes- quisa e criagao de novas empresas de tecnologia de pon- ta; difusao da tecnologia para os diversos setores da economia local, de modo a criar condigoes para um no- vo projeto de desenvolvimento regional. Para facilitar a implantagao do parque e a realiza- gao dos projetos, decidimos, numa primeira fase, con- centrar nos setores que formam o complexo eletronico, a saber, informatica, telecomunicagoes, instrumenta- gao, eletronica, mecanica de precisao e materials. Hoje, a RIOTEC tern setenta e tres industrias acionistas. Con- seguimos, com o apoio da Prefeitura do Municipio do Rio de Janeiro, implantar uma area de 360.000 m2 em Jacarepagua, onde se localizarao vinte e quatro empre- sas da RIOTEC e vinte empresas fornecedoras, alem da propria RIOTEC. Esta sendo negociada uma segunda area, de 240.000 m2, para 53 empresas e instituigoes de pesquisa. Assim, em 1991, teremos o parque instalado com mais de cem empresas de alta tecnologia. Para realizagao de novas atividades tecnicas, dedi- camos o ano de 1986 para conhecer as necessidades e as potencialidades dos nossos acionistas, de modo a pro- gramar projetos que se adeqiiem a realidade das indus- trias. Assim, conseguimos conhecer a demanda dos acionistas por servigos e projetos e, a partir dos levanta- mentos, definimos nossas atividades iniciadas em 1987. Como as empresas da RIOTEC sao competidoras no mesmo setor industrial, a RIOTEC evita desenvolver atividades nas areas competitivas, como projeto e pro- duto. Os programas cooperativos se concentram, entao, nas areas onde se consorciam interesses, como na entra- da do processo produtivo (materials, camponeses, for- necedores), na saida do processo produtivo (controle de qualidade, criagao de novas oportunidades de negocios) e no suporte ao desenvolvimento do projeto/produto (uso consorciado de laboratorios e equipamentos, pro- gramas de pesquisa e desenvolvimento consorciado e programas de melhoria da base tecnologica do setor in- dustrial). Os projetos cooperativos em andamento sao os se- guintes (identificados a partir da agregagao da demanda das empresas ou a partir de oportunidades de mercado): Entrada a) Teste e homologagao de materias-primas e compo- nentes; b) Criagao de um parque de fornecedores locals com qualidade garantida pela RIOTEC. Saida a) Implantagao de sistema de garantia de qualidade; b) Criagao de novas oportunidades de negocios no pais; c) Programa de cooperagao internacional. Processo a) Laboratorio conjunto de CAD/CAM: ^ Revista de Administragao, Sao Paulo 23 (2): 105-108, abril/junho 1988 107 b) Programa de formagao de pessoal qualificado ao m- vel superior e m^dio, utilizando a capacidade instala- da das Universidades e Escolas T6cnicas; c) Programa de melhoria da base tecnolbgica do setor industrial e ^reas de tecnologia avan^ada, como re- des digitais, sensores, robbtica, microeletrbnica, controle de processos — pela transferencia dos resul- tados de pesquisa das Universidades e Institutes de Pesquisa; d) Programa de cria?ao de novas empresas de alta tec- nologia, com apoio de uma incubadeira. Do programa de melhoria da base tecnolbgica das industrias, com o apoio das institui?6es de pesquisa, de- ve resultar, em 1988, no estabelecimento de um progra- ma de pesquisa cooperativa com as Universidades e Ins- titutes de Pesquisa do Rio de Janeiro. Os projetos coo- perativos viabilizam a escala necessaria para o estabele- cimento de pesquisas de maior significado, no lugar de projetos isolados. Alem disso, possibilitam a Universi- dade manter suas atividades nos setores onde ela tern re- conhecida capacita^ao (forma^ao de pessoal e pesquisa basica), evitando area de atrito, como a area de projetos industriais, onde a competencia esta na industria. Nes- ses projetos cooperativos, a transferencia do conheci- mento se da na cabega dos especialistas, que sao forma- dos na universidade e absorvidos pela industria. £ a uni- ca real forma de transferencia de tecnologia. conclusCes A evolu?ao da tecnologia industrial no Brasil preci- sa experimentar as modernas formas de desenvolvimen- to, de modo a fazer frente d acelerada introdu^o de no- vas tecnologias, e & reconhecida limita?ao nacional em recursos financeiros e massa critica de recursos huma- nos qualificados. As yantagens apresentadas pelos programas coope- ratives podem transformd-los em efetivo caminho de evolu^ao tecnolbgica para os paises em desenvolvimen- to, caso sejam vencidas as barreiras institucionais. Para tanto, 6 necess^rio um primeiro esfor?o na organiza^o dos programas, de modo a identificar as dificuldades das institui^bes participantes e implantar os programas nas areas de interesse comum. Vencidas as barreiras ini- ciais, os programas tendem a se tornar centres de agre- ga^ao, com possibilidades de gerar a necessaria escala para um resultado efetivo. Esse e o caso do parque de Alta Tecnologia do Rio de Janeiro, onde em um ano conseguimos congregar setenta e tres empresas de alta tecnologia na RIOTEC para os programas cooperati- vos. Referencias BibHograficas COZMETSKY, George "Newer Institutional Developments for Innovation and Entrepre- neurship'' — First Internatio- nal Technical Innovation and Entrepreneurship Symposium — Sept 1985, Salt Lake City — U.S.A. FERNANDES, Jorge Monteiro — '4 Coopera(?ao Pre- Competitiva" — Dados e Ideias, n? 110, pagina 24, ju- Iho de 1987. GERSTENFELD, Arthur and BERGER, Paul — "Joint — Research — A wave of the Fu- ture?'' — Research Manage- ment, vol 27, n? 6, page 9, Nov/Dec 1984. Recebido em novembro/1987 108 / Revista de Administracao, Sao Paulo 23 (2):105-108, abril/junho 1988 

Os programas de desenvolvimento tecnológico cooperativo como forma de capacitação tecnológica industrial

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