Durante los últimos meses hemos escuchado hablar sobre instituciones como “voto de investidura”, “censura”, “interpelación” o “disolución del Congreso”. Se trata de instituciones provenientes de sistemas parlamentarios y que se han incorporado a nuestro presidencialismo. ¿A qué nos referimos con estos términos

Godoy, José Alejandro

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Presidencialismo y parla-mentarismo: dos formas de gobierno en democraciaDurante los últimos meses hemos escuchado hablar sobre instituciones como “voto de investidura”, “censura”, “interpelación” o “disolución del Congreso”. Se trata de instituciones provenientes de sistemas parlamentarios y que se han incorporado a nuestro presidencialismo. ¿A qué nos refe-rimos con estos términos?Llamamos “presidencialismo” a un sistema en el que existe una alta autoridad a la que de-nominamos “presidente”, que ejerce dos tipos de funciones. De un lado, es el jefe de Esta-do, es decir, la persona que re-presenta a la Nación y brinda una imagen de unidad al país. De otro lado, también es jefe de gobierno, es decir, coman-da el Poder Ejecutivo, toma las decisiones políticas clave y es el principal encargado de la administración pública. El presidente es electo en for-ma directa –o casi directa, como en Estados Unidos, a través de un colegio electoral– por un plazo determinado de tiempo. Este lapso, en la expe-riencia comparada, varía entre los cuatro y seis años. Asimismo, el gobierno no depende, en principio, de la existencia de una mayoría par-lamentaria favorable, ni para su designación ni para su per-manencia. Los miembros del equipo ministerial son desig-nados por el Poder Ejecutivo. El parlamentarismo, en cam-bio, implica que el gobierno debe su existencia a una ma-yoría congresal, sea que esta se concentre en una sola agru-pación política o en una coali-ción de partidos. Por tanto, en tanto este bloque se mantenga sólido, el gobierno permanece-rá en el poder. De este modo, se requerirá un alto nivel de disciplina y, por tanto, grupos políticos bastante consolida-dos. El jefe de Estado será una fi-gura que salvaguarde la unidad nacional –llámese rey, presi-dente o gran duque–, mientras que el jefe de gobierno será el líder de la bancada mayoritaria o una figura de este grupo o alianza que genere consenso. En esta forma de gobierno, son claros los roles de gobier-no y oposición. Mientras que el Poder Ejecutivo mantenga la confianza de la mayor parte de parlamentarios, podrá aprobar sus políticas públicas. En casos de crisis política, la oposición puede establecer mociones de censura con miras a un ade-lanto electoral y, en situacio-nes regulares, puede establecer mecanismos de preguntas y control político hacia los mi-nistros o la cabeza del Poder Ejecutivo.América Latina se ha adherido a la forma de gobierno presi-CON TRATO SOCIALdencial, gracias a la influencia del modelo estadounidense en nuestra política, así como por la ausencia de partidos polí-ticos fuertes que consoliden un régimen parlamentario que depende de la disciplina de las bancadas. Y, al mismo tiempo, ha incorporado diversas insti-tuciones del parlamentarismo, a discreción.En el Perú, contamos con el voto de investidura, la interpe-lación y la censura a ministros y gabinetes, lo que ha traído problemas por una mayoría parlamentaria con vocación obstruccionista. Esto ha lle-vado a que la Comisión para la Reforma Política plantee la eliminación de la investidura y la restricción de la censura únicamente para los gabinetes, a fin de evitar mayor zozobra política. Urge incorporar este cambio, a fin de mejorar nues-tro sistema político y garanti-zar la gobernabilidad. por José Alejandro Godoy

Presidencialismo y parlamentarismo: dos formas de gobierno en democracia

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