'Dipartimento di Economia, Universita di Perugia (IT)'
Abstract
En este trabajo se analiza la incidencia que han tenido los planes y programas de gobierno en el desarrollo alcanzado por el Distrito de Santa Marta entre los años de 1988 a 1998, evaluando las acciones realizadas por las cinco primeras administraciones locales de elección popular enmarcadas, claro está en la situación nacional durante el período de estudio y las políticas generales del gobierno central. De estas políticas se destaca en forma general la internacionalización de la economía y la aplicación de un modelo neoliberal que pretende la reducción del estado y la libertad de mercado. En la parte central del trabajo se analizó en orden cronológico las administraciones locales, encontrando en primera instancia el período 1988 a 1990 en el cual se montaron de manera acertada las bases de una administración moderna a través de una profunda reestructuración administrativa, la implementación de la meritocracia en la selección de personal, saneamiento fiscal, la inversión social productiva que permitió además de acondicionar el territorio para recepcionar nuevas inversiones, permitió un efecto multiplicador del dinero, y la participación comunitaria. Del período administrativo 1990 en 1992 lo más trascendental fue el intento de ordenamiento político administrativo del distrito a través de las alcaldías menores como lo contempló la ley para el régimen especial. Su gran desacierto fue el manejo fiscal que condujo el distrito a un estado crítico en su aspecto financiero. El período de 1992 a 1994 las acciones principales de la administración fueron la austeridad administrativa y el racionamiento del gasto público, logrando una disminución del déficit fiscal. También se logró en este periodo un ordenamiento en el sector de la salud. Para periodo 1994 a 1997 la iniciativa principal de la administración Distrital fue la recuperación del centro histórico de la ciudad como estrategia para el fortalecimiento del sector turístico. Durante 1998 la nueva administración procuró la adecuación de la infraestructura física que permita al distrito enfrentar los restos del nuevo milenio. Los indicadores escogidos para medir el desarrollo del distrito durante el período en estudio, fueron los de educación, salud, servicios públicos, seguridad, vivienda, inversión y empleo por considerarse como los más relevantes en el desarrollo de una sociedad. Este estudio permitió concluir que las administraciones del Distrito durante período en estudio han tenido en términos generales una visión coyuntural más que estructural, lo que ha impedido un verdadero proceso de desarrollo para la comunidad
