La lesión al derecho a la seguridad jurídica derivada de la falta de uniformidad en la definición de empresas subsidiarias, empresas filiales, así como de agencias y unidades de negocio dentro de la legislación ecuatoriana

Abstract

In accordance with the provisions of the Constitution of the Republic of Ecuador, the State constitutes public companies in the order that they are tools of social and economic development. For this purpose, the Organic Law of Public Companies has tried to create the appropriate legal framework to regulate the functioning of public enterprises, classifying them into wholly owned subsidiaries, affiliates, and finally, in agencies and business units. The text establishing such classification raises several questions since throughout the content of the aforementioned Organic Law of Public Companies, the types of companies resulting in such a classification is confused, as well as the effects that arising thereof. This problem affects security as a right that is enshrined in the legal system both as a warranty and even as a state of the human being, which is undermined when the individual has no certainty in the regulatory system since there are contradictions and inconsistency in the legislation. In light of the above mentioned, the purpose of this research is to analyze the injury to the right to the legal certainty deriving from the lack of uniformity in the definition of subsidiaries and affiliates, as well as agencies and business units in the legislation and current regulations, to finally determine the implications and consequences arising thereof. For achieving the proposed goal, this work is supported in research to several texts of administrative law, both national and international; as well as in reviewings to books found in virtual libraries available on the internet. In a similar way, articles written by prominent legal authors, which address issues related to the topic of this research, have been used.De conformidad con lo que establece la Constitución de la República del Ecuador, el Estado constituye empresas públicas con el objeto de que éstas sean herramientas de desarrollo social y económico. Para tal efecto, la Ley Orgánica de Empresas Públicas ha pretendido crear el marco jurídico adecuado para regular el funcionamiento de las empresas públicas, clasificándolas en empresas subsidiarias, empresas filiales, y finalmente, en agencias y unidades de negocio. El texto que establece dicha clasificación plantea varias interrogantes debido a que a lo largo del contenido de la referida Ley Orgánica de Empresas Públicas, se confunde a los tipos de empresas resultantes de tal clasificación, así como los efectos que éstas originan. Esta problemática afecta a la seguridad como un derecho que está contemplado en el ordenamiento jurídico tanto como una garantía e inclusive como un estado del ser humano, vulnerada cuando el particular no tiene certeza en el sistema normativo debido a que encuentra contradicciones e inconsistencia en la legislación. Por lo indicado, el objetivo de esta investigación es analizar la lesión al derecho a la seguridad jurídica derivada de la falta de uniformidad en la definición de empresas subsidiarias y filiales, así como de agencias y unidades de negocios en la legislación y regulaciones actuales, para finalmente determinar las implicaciones y consecuencias que aquello genera. Para la consecución del objetivo planteado, este trabajo se apoyó en consultas a varios textos de Derecho Administrativo, tanto nacionales como internacionales; así como en consultas a libros que se encuentran en bibliotecas virtuales y que están disponibles en internet. Igualmente, se ha utilizado artículos escritos por importantes juristas, en los cuales se abordan aspectos relacionados con el tema de la presente investigación. Con el estudio de la problemática jurídica aquí descrita, se pretende contribuir e incrementar el conocimiento jurídico de los lectores de esta tesis, respecto del régimen aplicable a las empresas públicas en el Ecuador