RESUMEN. El acuerdo de libre comercio o Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) o Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP, por sus siglas en inglés) obliga a liberalizar el comercio de bienes y servicios. Como balance, son muchos los intereses en juego y siguen aún sin respuesta cuestiones esenciales como si beneficiará económica y comercialmente por igual a Estados Unidos y Europa siendo el cambio tecnológico otro factor fundamental a tener en cuenta.ABSTRACT. The free trade agreement or Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) requires liberalize trade in goods and services. On balance, there are many interests at stake and are still unanswered key issues like if economic and commercial benefits are going to be the same in the United States and Europe being technological change another key factor to consider

Cantarero Prieto, David

Spanish

The free trade agreement or Transatlantic Trade
and Investment Partnership (TTIP) requires liberalize
trade in goods and services. On balance, there are
many interests at stake and are still unanswered key
issues like if economic and commercial benefits are
going to be the same in the United States and Europe
being technological change another key factor to
consider.El acuerdo de libre comercio o Asociación Transatlántica
de Comercio e Inversión (ATCI) o Transatlantic
Trade and Investment Partnership (TTIP, por sus
siglas en inglés) obliga a liberalizar el comercio de
bienes y servicios. Como balance, son muchos los intereses
en juego y siguen aún sin respuesta cuestiones
esenciales como si beneficiará económica y comercialmente
por igual a Estados Unidos y Europa siendo
el cambio tecnológico otro factor fundamental a tener
en cuenta

DIALNET

Unión Europea y tratados de libre comercio: su impacto en el mercado de la salud desde la economía

UCrea

36David Cantarero Prieto Vol. 26 Extraordinario XXV Congreso 2016 | PONENCIASUNIÓN EUROPEA Y  TRATADOS DE LIBRE COMERCIO:  SU IMPACTO EN EL  MERCADO DE LA SALUD  DESDE LA ECONOMÍADavid Cantarero PrietoVocal de Junta Directiva y Tesorero de Asociación de Economía de la Salud (AES)Departamento de Economía Universidad de CantabriaSUMARIO: 1. Introducción. 2. Unión Europea y tratados de libre comercio. 3. Conclusiones. 4. Referencias bibliograficas.RESUMENEl acuerdo de libre comercio o Asociación Tran-satlántica de Comercio e Inversión (ATCI) o Transat-lantic Trade and Investment Partnership (TTIP, por sus siglas en inglés) obliga a liberalizar el comercio de bienes y servicios. Como balance, son muchos los in-tereses en juego y siguen aún sin respuesta cuestiones esenciales como si beneficiará económica y comer-cialmente por igual a Estados Unidos y Europa siendo el cambio tecnológico otro factor fundamental a tener en cuenta.PALABRAS CLAVEAsociación Transatlántica de Comercio e Inver-sión (ATCI), comercio, efecto económico-jurídico.ABSTRACTThe free trade agreement or Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) requires liberali-ze trade in goods and services. On balance, there are many interests at stake and are still unanswered key issues like if economic and commercial benefits are going to be the same in the United States and Euro-pe being technological change another key factor to consider.KEYWORDSTransatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP), trade, economic-legal impact 1. INTRODUCCIÓNPese al amplio «soporte teórico» con algunas matizaciones que sostienen los postulados del  Libre comercio tales como expandir la demanda agregada, eficiencia (reduciendo costes y precios así como eli-minando distorsiones en producción y consumo) y competitividad (mejorando calidad y bienestar neto) existen aún en muchas zonas del globo diversas me-didas de protección comercial (defensa de sectores nacionales frente al exterior) cuya forma habitual suele ser la imposición de aranceles. Los argumen-tos en ese sentido siguen siendo bastante claros y han vuelto a ponerse de actualidad al atisbar cuáles pueden ser las consecuencias de fenómenos como el Brexit tales como el aprovechamiento de economías de escala internas, la atracción de inversión en secto-res protegidos o fomentar el aprendizaje (permitien-do así desarrollarse sectores «nacientes») y políticas económicas activas. Y es que recientemente siguen desarrollándose nuevos instrumentos alternativos de 37Unión Europea y tratados de libre comercio: su impacto en el mercado de la salud desde la economíaprotección que son de difícil detección al ser menos explícitos en cuanto a su cuantificación: barreras no arancelarias, restricciones voluntarias a exportar, im-pedimentos administrativos, etc.En todo caso y en un contexto donde las nego-ciaciones para liberalizar el comercio han permitido paulatinamente reducir significativamente las barre-ras arancelarias desde la década de 1940 reduciendo así los aranceles medios y permitiendo que en mu-chos casos el propio  crecimiento de las actividades comerciales sea mayor que el de la producción o PIB (Producto Interior Bruto-PIB).2. UNIÓN EUROPEA Y TRATADOS DE LIBRE COMERCIOEs en este contexto, el Acuerdo Transatlántico para el Comercio y la Inversión entre la Unión Eu-ropea y los Estados Unidos (TTIP según su acróni-mo en inglés de Transatlantic Trade and Investment Partnership) sigue actualmente bajo negociación y afectado ahora por la posible influencia del Brexit así como del resultado de las próximas elecciones presi-denciales en Estados Unidos. Por ello, se estima así que vayan cerrándose posteriormente todos aquellos capítulos en los que sea difícil conseguir consensos por ambas partes en la negociación. Y es que tan grande la dimensión comercial del TTIP que se es-pera que sus consecuencias económicas sean supe-riores a las del Acuerdo de Asociación del Pacífico (en negociación), al NAFTA (North American Free Trade Agreement), a la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (en negociación) o al propio MER-COSUR (Mercado Común del Sur como proceso de integración regional instituido inicialmente por Ar-gentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, ésta última en proceso de adhesión).     En todo caso, el objetivo final de dicho TTIP per-sigue incrementar de manera significativa tanto co-mercio como la inversión y hacer más robustos los in-tercambios económicos y comerciales entre la Unión Europea y Estados Unidos. Se pretende, por tanto, incentivar a su vez el crecimiento y empleo median-te una mayor liberalización que pudiese redundar en efectos externos positivos en términos de incremento de bienestar social (Bromund et al., 2014). Por consiguiente, esa liberalización del comer-cio e inversiones del TTIP integraría a algo más de 820 millones de personas y entorno al 50% de la producción y 33% del comercio de bienes y servicios mundiales. El argumento económico básico de dicho TTIP se basa en una premisa fundamental como es conseguir beneficios potenciales a costa de eliminar barreras regulatorias y arancelarias aunque prote-giendo al ciudadano de posibles riesgos para salud, medio ambiente y seguridad financiera, entre otras cuestiones.  De todos modos, el debate sobre las consecuen-cias del TTIP en el crecimiento económico para cada una de las partes implicadas es complejo y abierto desde la perspectiva comercial,  financiera y fiscal. Así, es de esperar que ese Acuerdo incremen-te de manera significativa el número y valor de las exportaciones siempre que las mismas se realicen en condiciones pactadas, conocidas y compartidas por Europa y Estados Unidos. Es decir, la mayoría del crecimiento del PIB sería como resultado de la bajada de barreras no arancelarias, especialmente en lo que se refiere a aquellas relativas al comercio de bienes.El TTIP podría originar a su vez efectos negati-vos especialmente en diversos sectores del mercado interior europeo y en ese caso vendrían explicados por la apertura tanto a nuevas importaciones compe-titivas en precios como a la penetración de nuevas inversiones originarias de Estados Unidos. La incer-tidumbre aquí se refiere a si el TTIP será capaz de regular de modo equitativo los flujos comerciales y de capital, si conseguirá erradicar las barreras aran-celarias (y las que no lo son), o si logrará una mayor apertura de los agentes que se presentan a las ofertas de contratación y compra pública. Igualmente suscita cierta duda el hecho de si el TTIP relajará las condi-ciones de diversas actividades económicas sujetas a protección como es el caso de, entre otros, los aran-celes que hacen más costoso o dificultan mucho del comercio mundial. La realidad en este punto es que, mientras que las ganancias netas se repartirían entre la mayoría de la población, los costes económicos se concentrarían básicamente sólo en aquellos grupos de sujetos a los que el TTIP afectase negativamente, lo que sirve para entender su rechazo en muchos ca-sos unánime al acuerdo.Como balance (ver Tabla), muchos de los traba-jos publicados sobre estimaciones económicas a ese respecto argumentan que el TTIP produciría un cre-cimiento adicional variable del PIB tanto en Estados Unidos como en la Unión Europea puesto que estos bloques podrían aumentar sus exportaciones totales (Felbermayr, 2013).38David Cantarero Prieto Vol. 26 Extraordinario XXV Congreso 2016 | PONENCIASTABLA. SINTESIS DE RESULTADOS TTIP (distintos escenarios, cambios % comparando con escenario de referencia en el periodo previsto) Variables  En España A nivel UE A nivel UE Sur de Europa Estudios Fundación Bertelsmann 4 estudios de la CE* OFSE** Universidad Tufts (2014) Universidad Tufts (2014) EMPLEO Entre 36.000 y 143.000 puestos 1,3 millones de puestos De 400.000 a 1,1 millones de empleos destruidos 600.000 empleos destruidos 900.000 empleos destruidos PIB Entre 0,31% y 6,55% Ecorys: PIB UE 0,32%-0,72% CEPII: PIB UE 0-0,5% CEPR: PIB UE 0,02%-0,48% Bertelsmann/ifo: PIB UE 0,52%-1,31%  Media estudios: PIB UE 0%-1,3%  Ecorys: PIB EEUU 0,13%-0,28% CEPII: PIB EEUU 0-0,5% CEPR: PIB EEUU 0,01%-0,39% Bertelsmann/ifo: PIB EEUU 0,35%-4,82%  Media estudios: PIB EEUU 0%-4,82% - Entre -0,2% y -0,5% -0,21% EXPORTACIONES UE Sin especificar Ecorys: 0,91%-2,07% CEPII: 7,6% CEPR: 0,16%-5,91% (sólo fuera de UE) Media estudios: PIB UE 0,16%-7,6% -3% Entre -0,3% y -2% -0,7% SUELDO TRABAJADORES - Ecorys: 0,34%-0,78%  - De -5.518 a -165€ -165€ *Ecorys (2009), Cepr (2013), Cepll (2013) y Bertelsmann/ifo (2013) ** Fundación austriaca de Investigación para el Desarrollo (2014) En todo caso, la validez de estos análisis pros-pectivos de impacto económico positivo para el cre-cimiento por parte del TTIP (que en muchos casos comprenden simulaciones hasta el 2027) depende en gran medida de un resultado final de las negociacio-nes (Francois, 2013) que aún se nos antoja bastante incierto. Y es que dichos acuerdos siguen siendo aún hoy sensibles a su permeabilidad en la opinión pú-blica así como complejos puesto que son muchos los intereses en juego (Álvarez-Dardet et al., 2015). La enseñanza a este respecto que puede obtenerse se re-fiere al hecho de que las susceptibilidades en cuanto al balance definitivo de las negociaciones (pues cada mercado nacional se adaptará de diferente manera al nuevo escenario), pueden hacer cambiar osten-siblemente la relación de costes y beneficios (dada la asimetría entre las partes implicadas) para países, sectores, consumidores, trabajadores y empresarios. 3. CONCLUSIONESEn síntesis y en el caso que nos ocupa, con el TTIP como paradigma de los recientes acuerdos co-merciales que pueden sustituir a las actuales relacio-nes comerciales y económicas entre la Unión Euro-pea y Estados Unidos han ganado para muchos ya lo que podemos definir como profecías auto cumplidas (o efecto Pigmalión). Es decir, pensamientos predic-tivos que una vez emitidos se transforman en expec-tativas reales: un nuevo marco que regule los intere-ses legítimos de dos de las grandes potencias a ambos lados del Atlántico. Lo ocurrido hasta ahora entra dentro de lo espe-rado aunque aún estamos calibrando los escenarios alternativos que pueden darse con el TTIP según los parámetros de sensibilidad que  los economistas si-mulemos desde nuestros ordenadores. El TTIP puede convertirse así en algo real en donde conocer tam-bién las condiciones y marco jurídico del acuerdo pasa a ser fundamental pues es un futurible difícil de predecir en el largo plazo. La recepción del TTIP por parte de los mercados financieros, la seguridad jurídica (o no) en muchas transacciones y contratos o los impactos positivo/negativos en PIB e inversiones (pues una parte de nuestro sector financiero e inver-sor empresarial está “expuesto”) van a ser fenómenos a monitorizar en cuanto a sus efectos junto a si algu-na deslocalización empresarial nos pueda afectar. En síntesis, siguen aún abiertas y sin respuesta cuestiones como si el TTIP realmente beneficiará eco-nómicamente por igual o de manera dispar a Estados Unidos y Europa o por qué son tan distintos los análisis económicos respecto al impacto del TTIP en términos 39Unión Europea y tratados de libre comercio: su impacto en el mercado de la salud desde la economíade empleo (Capaldo, 2014) y su grado de temporali-dad además de la incertidumbre implícita en cualquier análisis que tenga en cuenta efectos a medio o largo plazo. Igualmente, cómo realmente afectará a todo esto el cambio tecnológico (digitalización y/o “robo-tización” en procesos productivos y de distribución) es otro factor fundamental a tener en cuenta en próxi-mas fechas. No obstante y a pesar del posible impacto desigual del TTIP según la fortaleza previa de cada sector implicado en Unión Europea y Estados Unidos, pensemos en que el comercio es el gran “pegamento” que une los distintos intereses de los pueblos y puedan así “cimentarse puentes” que fundamenten el marco económico-jurídico del siglo XXI.4. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS• Bromund, T.R.; Coffey, L.; Riley, B. (2014) The Transatlantic Trade and Investment Part-nership (TTIP): Economic benefits and potential risks. The Heritage Foundation, No. 2952, Sep-tember.• Capaldo, J. (2014) The Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP): European Disintegration, Unemployment and Instability. Global Development and Environment Institute, WP No. 14-03.• Felbermayr, G.; Heid, B.,; Lewald, S. (2013) Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP: Who Benefits from a Free Trade Deal? Part 1: Macroeconomic effects. Global Dynam-ics.• Francois, J. (project leader) (2013) Reducing transatlantic barriers to trade and investment: an economic assessment. Centre for Economic Policy Research, March, Final roject report.• Álvarez-Dardet, C., Umaña, R., Cantero, J., Cantarero, D., Escolar, A. y Marcilla, G. (2015) TTIP y Salud. Posicionamiento completo de SESPAS   http://www.sespas.es/adminweb/uploads/docs/Posicionamiento%20completo%20SESPAS%20TTIP%20nov2015.pdf

https://repositorio.unican.es/xmlui/bitstream/handle/10902/19070/Uni%c3%b3nEuropeaY.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Unión Europea y tratados de libre comercio: su impacto en el mercado de la salud desde la economía

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

DIALNET

UCrea