Chronic Rigidity: The East's Labour Market Problem and How to Fix It

Canada’s generally good labour market performance over the past several years, exemplified in a 33-year, record-low unemployment rate, masks strikingly large regional disparities. In September 2007, the national unemployment rate was 6 percent, but it ranged from 2.8 percent in central Alberta to 17.8 percent in southern Newfoundland and Labrador. Such wide variances are also present within single provinces, from 5.4 percent to 12 percent in New Brunswick, for example, in that same month. These statistics suggest rigidity in Canada’s labour market. The economy creates jobs at a rapid pace, but people do not readily move to where the jobs are, leaving large pockets of unemployment. And hence our economy as a whole does not achieve its full economic potential.social policy, labour market performance, unemployment rates

Breaking Down Monopolies: Expanding Choice and Competition in Education

Economic theory and international experience show that greater school choice can be a winning educational strategy, and can be implemented in a way that preserves social equity and equality of opportunity.social policy, education

Realistic Expectations: Demographics and the Pursuit of Prosperity in Saskatchewan

Saskatchewan's current economic good times belie serious demographic challenges that threaten the province's ability to improve its citizens living standards in the years ahead, or provide robust social programs.growth, innovation, demographics, Saskatchewan

Missed Targets: Canada's 2007 Fiscal Accountability Ranking

If governments do not meet their budget commitments, accountability to legislators and voters breaks down. How reliable have federal, provincial and territorial commitments been over the past 10 years? Overruns have been the general rule, but some governments have done much better than others.fiscal policy, government accountability

Structural Policies to Overcome Geographic Barriers and Create Prosperity in New Zealand

New Zealand’s living standards remain well below the OECD average. This is entirely attributable to persistently low labour productivity, which in turn is related to economic geography as well as structural policy factors. The small size and remoteness of the economy diminish its access to world markets, the scale and efficiency of domestic businesses, the level of competition and proximity to the world’s technology frontier. This points to the need for a “New Zealand policy advantage”, that is, a set of structural policies attractive and welcoming enough to overcome the geographic handicap and attract the drivers of prosperity – investment, skills and ideas – to New Zealand. The reforms of the 1980s and 1990s laid much of the groundwork for creating this advantage and for a pick-up in productivity growth. But in recent years, New Zealand has lost ground relative to its OECD peers. The reform focus shifted away from growth and the government introduced much often poor quality regulation. Policies should be refocused around the productivity goal in a number of areas, beginning with those covered in this paper, namely international trade, the business climate for domestic and foreign investment, public sector efficiency, infrastructure, innovation and natural resources management. This paper also evaluates the recently legislated emissions trading scheme through a productivity lens. This Working Paper relates to the 2009 OECD Economic Survey of New Zealand (www.oecd.org/eco/surveys/nz). Les politiques structurelles requises pour surmonter les obstacles géographiques et promouvoir la prospérité en Nouvelle-Zélande Les niveaux de vie en Nouvelle-Zélande restent bien inférieurs à la moyenne de l’OCDE. Cet écart est entièrement attribuable à une croissance durablement faible de la productivité du travail, qui s’explique pour sa part par la géographie économique ainsi que par des facteurs liés à la politique structurelle. La petite taille et l’éloignement de l’économie limitent son accès aux marchés mondiaux ainsi que l’échelle et l’efficacité des entreprises intérieures, et influent sur le degré de concurrence et la situation par rapport à la frontière technologique mondiale. Il faut, dans ces conditions, élaborer des politiques qui représentent un avantage pour la Nouvelle-Zélande, c’est à dire un ensemble de politiques structurelles suffisamment attrayantes pour surmonter le handicap géographique et attirer dans le pays les moteurs de la prospérité – investissements, compétences et idées. Les réformes des années 80 et 90 ont largement préparé le terrain à la mise en oeuvre de telles politiques et à un redressement de la croissance de la productivité dans les années à venir. Ces dernières années, cependant, les autorités ont grignoté une partie des progrès réalisés durant la période de réformes, notamment en introduisant de nombreuses réglementations, souvent mal conçues. Les politiques devraient être recentrées autour de l’objectif de productivité dans plusieurs domaines, à commencer par ceux couverts dans la présente étude, à savoir le commerce international, les conditions de l’investissement national et étranger, l’efficacité du secteur public, l’infrastructure, l’innovation et la gestion des ressources naturelles. Le système d’échange de droits d’émissions, qui a récemment fait l’objet d’un texte de loi, est aussi examiné ici dans l’optique de la productivité. Ce Document de travail se rapporte à l’Étude économique de l’OCDE de la Nouvelle-Zélande 2009 (www.oecd.org/eco/etudes/nz).taxation, productivity, productivity growth, innovation, water, natural resources, foreign investment, economic geography, ETS, living standards, regulatory, emissions trading scheme, standard of living, investment, regulation, infrastructure, réglementation, niveau de vie, système de droits d’émissions, géographie, taxation, copyright, ressources naturelles, investissement direct étranger, innovation, infrastructure, eau, croissance, investissement, productivité

Fiscal-Consolidation Strategies for Canadian Governments

Although Canada remains in an advantageous fiscal position relative to many other OECD countries as the global economy recovers from the 2008/09 recession, the deterioration in the country’s public finances has been substantial. Years of spending increases above trend economic growth have led to high structural levels of expenditure, and some Canadian governments are now on unsustainable fiscal paths, a diagnosis made starker when taking an even longer-term view that considers the fiscal implications of demographic change. Evidence shows that successful fiscal consolidations tend to rely on spending restraint rather than tax increases. When focused on restraining less productive expenditure, they can also boost economic growth. Fiscal rules can be useful tools in achieving budgetary consolidation, but also as part of the general fiscal framework to limit deficit bias and counteract the tendency shown by some Canadian governments over the past two decades to run pro-cyclical fiscal policies. Canadian governments with large deficits should announce deficit targets on the way to fiscal balance and should consider supporting these targets with spending growth limits. Other governments should also limit spending growth and target reductions in debt-to-GDP ratios, perhaps supported by budget surplus targets. Temporary fiscal stimulus measures should be allowed to expire as planned. To date, the federal and almost all provincial/territorial governments have committed to return to budget balance over the medium term and outlined plans to do so that focus primarily on expenditure restraint. These plans are broadly in line with the recommendations set forth in this paper and should allow Canada to return to budget balance over the medium term. Of crucial importance for the long-term success of fiscal-consolidation and debt-reduction strategies are public backing and transparency. The federal government should continue to support the Parliamentary Budget Office, and provinces should consider establishing similar independent fiscal agencies that can assess compliance relative to objectives and reinforce accountability. This Working Paper relates to the 2010 OECD Economic Review of Canada (www.oecd.org/eco/surveys/Canada). Stratégies d'assainissement budgétaire pour les administrations canadiennes Bien que la situation budgétaire du Canada demeure plus favorable que celle de beaucoup d’autres pays de l’OCDE au moment où l’économie mondiale se remet de la récession de 2008/09, ses finances publiques se sont sérieusement détériorées. Les dépenses ayant progressé pendant des années à un rythme supérieur à la croissance économique tendancielle, les dépenses structurelles atteignent aujourd’hui un niveau élevé et la trajectoire budgétaire prévisible de certaines administrations canadiennes n’est pas viable, en particulier si l’on se place dans une perspective à long terme tenant compte des conséquences budgétaires de l’évolution démographique. L’expérience nous apprend que les stratégies d’assainissement budgétaire les plus efficaces reposent sur des restrictions de dépenses plutôt que sur des augmentations d’impôts. Lorsqu’elles visent à restreindre les dépenses les moins productives, ces stratégies peuvent aussi stimuler la croissance économique. Des règles budgétaires peuvent non seulement être utiles pour assainir les finances publiques, mais aussi se révéler précieuses dans le cadre des mécanismes budgétaires généraux conçus pour limiter la dérive des déficits et contrecarrer la tendance à mener une politique budgétaire procyclique, observée dans certaines administrations canadiennes au cours des deux dernières décennies. Les administrations dont les finances sont très déficitaires devraient annoncer des objectifs de réduction du déficit dans la perspective d’un retour à l’équilibre budgétaire et envisager parallèlement de plafonner les augmentations de dépenses. Les autres administrations devraient aussi limiter l’augmentation de leurs dépenses et s’efforcer de réduire leur endettement en proportion du PIB, éventuellement en se fixant des objectifs d’excédent budgétaire. Les mesures temporaires de relance budgétaire devront venir à expiration dans les délais prévus. À ce jour, l’administration fédérale et presque toutes les administrations provinciales/territoriales se sont engagées à rétablir l’équilibre budgétaire à moyen terme, et pour ce faire elles ont défini des plans qui mettent l’accent sur le freinage des dépenses. Ces programmes s’accordent globalement avec les recommandations formulées dans la présente étude et devraient permettre au Canada de revenir à l’équilibre budgétaire dans le moyen terme. La mobilisation de l’opinion publique et la transparence revêtent une importance primordiale pour le succès des stratégies d’assainissement des finances publiques et de désendettement. L’administration fédérale devrait continuer d’appuyer l’action du Bureau du Directeur parlementaire du budget, tandis que les provinces devraient envisager de mettre en place des organismes budgétaires indépendants du même type pour jauger le degré de réalisation des objectifs et assurer une plus grande transparence. Ce Document de travail se rapporte à l’Étude économique de l’OCDE du Canada 2010 (www.oecd.org/eco/etudes/Canada).budgets, deficit, debt, federal, consolidation, Canada, provincial, fiscal, fiscal, provincial, fédéral, consolidation, déficit, budget, Canada, dette

A Simulation Model of Federal, Provincial and Territorial Government Accounts for the Analysis of Fiscal-Consolidation Strategies in Canada

This paper presents a simulation model of the main budget aggregates of federal, provincial and territorial governments in Canada. The general approach is to use a cyclical indicator (output gap), estimate the sensitivity of government revenue and expenditure to this cyclical indicator using historical data, and use projections of the cyclical indicator to simulate budgetary outcomes under various economic scenarios. Provincial/territorial annual output gaps are estimated going back to 1984. These are used to jointly estimate for all governments the historical sensitivities of the main revenue and expenditure categories to provincial/territorial economic cycles using Seemingly Unrelated Regressions. Projections of potential output by province and territory are then made to 2020 and a multitude of paths for the evolution of provincial/territorial output gaps are generated to 2020. These output gap paths serve as bases for simulating medium-term fiscal outcomes under a variety of possible economic scenarios, allowing the construction of probability densities for fiscal outcomes. The paper also contains an analysis of the cyclicality of Canadian governments’ fiscal policies between 1984 and 2007. Several jurisdictions are found to have had pro-cyclical fiscal policies over this period. Un modèle de simulation des comptes gouvernementaux fédéraux, provinciaux et territoriaux pour l'analyse des stratégies de consolidation fiscale au Canada Ce document de travail présente un modèle de simulation des principaux agrégats budgétaires des gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux du Canada. L’approche générale consiste à utiliser un indicateur cyclique (écart de production), estimer la sensibilité des revenues et dépenses d’un gouvernement à cet indicateur cyclique en utilisant des données historiques, et utiliser des projections de l’indicateur cyclique pour simuler les résultats budgétaires sous différents scénarios économiques. Des écarts de production annuels sont estimés pour chaque province/territoire depuis 1984. Ceux-ci sont utilisés pour estimer conjointement pour tous les gouvernements la sensibilité historique des principaux postes de revenue et de dépense aux cycles économiques provinciaux/territoriaux en utilisant la méthode des Régressions Apparemment Non-Reliées. Des projections de la production potentielle des provinces et territoires jusqu’en 2020 sont ensuite réalisées et une multitude de trajectoires pour l’évolution des écarts de production sont générées jusqu’en 2020. Ces trajectoires servent à simuler les budgets gouvernementaux à moyen terme sous un grand nombre de conditions économiques plausibles, permettant ainsi l’obtention de densités de probabilités pour les résultats budgétaires. Le document de travail contient aussi une analyse de la cyclicalité budgétaire des différents gouvernements Canadiens entre 1984 et 2007. Plusieurs juridictions semblent avoir opéré une politique fiscale pro-cyclique durant cette période.budgets, simulation, deficit, debt, consolidation, model, fiscal policy, Canada, politique fiscale, consolidation, modèle, déficit, simulation, dette, budget, Canada

Walking the Tightrope: Avoiding a Lockdown While Containing the Virus

This paper finds that although containment policies can successfully reduce the spread of the virus, they can also have a substantial impact on reducing mobility and economic activity. It also shows that testing, combined with effective contact tracing, is crucial in reducing the spread of the virus, especially at relatively low levels of infection, and that mask-wearing and the protection of the elderly population in general and those in care homes in particular, might play an important role in combatting the virus while minimizing economic costs