El derecho disciplinario y el derecho penal frente a las obligaciones de protección y prevención de los derechos: el caso del acceso a la información

11 p.En efecto, las normas constitucionales tienen dos dimensiones para su lectura: de un lado, están las herramientas con las que bajo el principio de legalidad cuenta el funcionario, en este caso el Alcalde o Gobernador, para ejercer sus funciones; de otro, están las sanciones que se ocasionan por su omisión o incumplimiento. A continuación, revisaremos las normas más relevantes, dejando claro que pueden existir otras en el Código Penal y en el Código Disciplinario Único referidas a la protección y prevención de violaciones a los derechos de las personas, que complementan esta visión.La justicia disciplinaria y los derechos El Código Disciplinario Único y los derechos El derecho penal y las responsabilidades de los derechos en lo loca

La receta de la nueva legitimidad: el buen gobierno, la transparencia y el gobierno abierto

59 p.En el presente capítulo se realiza una exploración de los conceptos que soportan la investigación y cuya lectura se plantea desde la solución a los problemas de legitimidad del Estado: por un lado, la receta del buen gobierno, que implica el desarrollo de los conceptos de transparencia y gobierno abierto y, por otro, el desarrollo de la lógica de protección de los derechos, especialmente en el ámbito internacional, que genera tensiones en los niveles locales frente al centro.Las políticas públicas y un modelo de gobernanza El marco normativo nacional e internacional sobre la transparencia y los estímulos al buen gobierno El caso concreto del Derecho de Acceso a la Información Pública Los derechos humanos y los derechos fundamentales La Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional Los principios de la Ley de Transparencia Principio de máxima publicidad de titular universal Principios de segundo orden de la Ley de Transparencia Otros elementos destacados de la Ley de Transparencia El ámbito internacional de los derechos y la democracia frente a la construcción de un modelo de protección local de derechos La defensa de los derechos y la transparencia como obligaciones de los mandatarios locale

Las políticas del recuerdo: el caso chileno

18 p.Más que la construcción del marco jurídico sobre el tema, este texto se ocupa de la revisión de la experiencia chilena para recrear su desarrollo y conceptualización, con miras a la reconstrucción de una sociedad fragmentada (Capella I Roig, 2008; Barahona, Aguilar y González, 2002; Beristain, 2000).Este capítulo contiene resultados del proyecto de investigación “Grandes transformaciones del Derecho Público en la actualidad. Fase I” en desarrollo de línea de Derecho Constitucional y políticas públicas del Grupo Derecho Público y TIC, del Centro de Investigaciones Socio jurídicas (CISJUC), de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Colombia.El caso chileno: construcción de la verdad colectiva y prácticas de reparación simbólica Comisión nacional de prisión política y tortura o Comisión Valech Garantías de no repetición y medidas de prevención Gestos simbólicos de reconocimiento y encuentro Reconocimiento de la memoria Creación del Instituto Nacional de Derechos Humanos Conclusió

Las obligaciones de las regiones y las localidades frente a los derechos humanos

20 p.Como parte de la construcción de un modelo estatal que fomente la participación de todos los ciudadanos y estructure políticas de buen gobierno, es necesario establecer de forma clara y expresa las obligaciones que tienen las administraciones, nacionales o locales, para cumplir con estos objetivos. El derecho de acceso a la información pública se convierte en uno de los ejes centrales de esta política, y por ello requiere de un esfuerzo de concretización para evitar que se mantenga un nivel político superficial de aceptación y que en realidad no existan las condiciones para su desarrollo. Es decir, la idea de construir un marco de obligaciones locales responde a la tesis de la transparencia como proyecto democrático-expansivo y no solamente como soporte de las políticas que pretenden “maquillar” los problemas de corrupción y déficit democrático, o que solo persiguen el interés del comercio mundial.La descentralización y los derechos como marco de realización de la transparencia La descentralización de las políticas públicas y los derechos humanos Las estrategias del derecho en lo local La descentralización desde la práctica loca

La memoria histórica y su protección: una mirada comparada

31 p.Los procesos transicionales que dan curso de dictaduras o guerras hacia la construcción de un Estado de Derecho implican, entre otras obligaciones, la de contar la verdad, en especial, desde aquellos que fueron objeto de la violencia. Por ello, la memoria histórica, que es una parte de esta verdad (Torres, 2013), revela el compromiso de la sociedad de superación de estas atrocidades y, por tanto, de la prohibición de repetición de estos actos (Mate, 2008; Ricoeur, 2008).Documento elaborado por Jheison Torres Ávila, investigador de la Universidad Católica de Colombia, miembro del grupo en Derecho Público y TIC, profesor asociado de la Universidad Nacional de Colombia. Es resultado del proyecto “Grandes transformaciones del Derecho Público en la actualidad. Fase I”, en la línea de investigación en Derecho Constitucional y políticas públicas.Perú: construcción de la verdad colectiva y prácticas de reparación simbólica Sudáfrica: construcción de la verdad colectiva y prácticas de reparación simbólic

El sistema de derechos y libertades en la constitución de 1991

26 p.Desde los albores de construcción y definición del constitucionalismo, en el siglo XVII, los derechos aparecen como la columna vertebral del concepto de control del poder y de la elaboración de una teoría específica de la legitimidad estatal: el modelo liberal. Aunque desde el siglo XIX han surgido modelos alternativos, los derechos siempre tienen un papel relevante. De allí que su comprensión y definición sea elemento central para la caracterización de cualquier modelo constitucional. En Colombia, la elaboración del constitucionalismo social de 1991 trajo consigo una forma diferente de modelo estatal. Este capítulo tiene por objeto hacer un acercamiento a las características de este modelo de derechos, su configuración y definición constitucional, así como su comprensión desde la teoría constitucional y la teoría jurídica. En la primera parte se revisará el papel que tiene la fórmula política y, con ella, los valores del sistema constitucional de 1991 para la formación e interpretación del modelo de derechos. En este apartado destacaremos la dignidad humana, por considerar que es el valor que ha generado un mayor impacto en la elaboración de este esquema. En la segunda sección abordaremos el problema de los derechos fundamentales, que no solo instituye un discurso de fundamentación del sistema políticojurídico, sino que también permite el ejercicio de los derechos. Nos detendremos a reconocer los criterios sobre los cuales se establece esta definición por parte de la Corte Constitucional. Por último, señalaremos algunos puntos que definen los derechos dentro del modelo constitucional desde la perspectiva de la teoría jurídica contemporánea.Este capítulo es un resultado de investigación del grupo de investigación de Derecho Público y TIC, de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Colombia.Introducción La dignidad humana en el ordenamiento constitucional de 1991 Una Constitución de individuos: el ordenamiento de 1886 La dignidad humana: la persona como epicentro de la Constitución de 1991 Los derechos fundamentales como ejes del sistema de derechos La determinación de los derechos fundamentales en la Constitución de 1991 Los derechos en el sistema normativo Conclusione

Estrategias de implementación de las obligaciones del derecho de acceso a la información pública y la transparencia en el ámbito local

16 p.El reto para hacer operativas las obligaciones del Estado supone, como dijimos, el fortalecimiento de la política de descentralización. Esta es una condición necesaria, pero no suficiente para cumplir con la meta de eficacia que se pretende. De esta manera, se requiere potencializar las herramientas existentes en los municipios y gobernaciones para iniciar un proceso de fortalecimiento de las políticas de derechos y, en particular, de profundización de la fiscalización y participación ciudadana, así como de la proactividad de los gobiernos locales para promover el uso de los datos abiertos y su publicación periódica e interoperable. Esta tarea se encuentra orientada por la Constitución de forma genérica en su artículo 2°, sobre el principio de máxima publicidad para titular universal. Estas herramientas en su fundamentación deben cruzar tres discursos, que se encuentran transversales en la labor de los mandatarios locales: el de los derechos en el ámbito internacional, derechos humanos, el de los derechos en el plano constitucional, derechos fundamentales, y el de las políticas públicas. Hasta el momento, hemos revisado lo referente a los parámetros de la descentralización, falta por determinar la diferencia entre los discursos de los derechos humanos y los derechos fundamentales. Luego pasaremos a detallar los modelos estratégicos de operación y planeación como parte integral de aplicación.Los esquemas dinámicos de análisis de los escenarios locales Herramientas municipales para la ejecución de las obligaciones frente a la transparencia y el acceso a la información pública Los niveles de cumplimiento de las obligaciones: la tensión entre la realidad y el derech

La transparencia y el buen gobierno: una perspectiva desde los derechos humanos y las obligaciones de los gobiernos locales

130 p.La búsqueda de mecanismos y estrategias que fortalezcan los principios básicos del modelo estatal contemporáneo es una tarea fundamental para la estabilidad y legitimidad de los mismos, así como un elemento central en la construcción de un modelo de desarrollo global que pueda sortear los retos de la inequidad y la prevención y el manejo de los conflictos. El Estado tiene de forma consolidada al menos tres aspectos que sufren, entre otras cosas, una crisis importante en diferentes dimensiones: el principio de legalidad o la legalidad (Laporta, 2007, p. 151), la democracia y los derechos. Estos elementos plantean como ejes del concepto de Estado contemporáneo, desde luego, con diversos centros e interpretaciones. Pero lo cierto es que asistimos a una pérdida considerable de legitimidad propiciada por el desgaste, justamente, de la democracia representativa y sus mecanismos y, con esta, de la legalidad en el sentido estricto, puesto que la ley, como fuente central del concepto regulatorio del Estado, no continúa siendo su centro y se ha desplazado a otras formas normativas, producto de la organización local y de las formas tradicionales en muchos casos.Introducción Capítulo 1. La receta de la nueva legitimidad: el buen gobierno, la transparencia y el gobierno abierto Capítulo 2. Las obligaciones de las regiones y las localidades frente a los derechos humanos Capítulo 3. Estrategias de implementación de las obligaciones del derecho de acceso a la información pública y la transparencia en el ámbito local Capítulo 4. El derecho disciplinario y el derecho penal frente a las obligaciones de protección y prevención de los derechos. El caso del acceso a la información Conclusiones Bibliografí

Marco normativo internacional de la memoria histórica

31 p.El punto de partida al reflexionar sobre el Estado social de derecho en Colombia y los derechos de las víctimas estriba en los dos elementos o componentes necesarios para satisfacer sus presupuestos mínimos, a saber: el componente cuantitativo y el componente cualitativo. El primero se refiere a la cantidad de nuevos recursos disponibles que permiten que el Estado social de derecho atienda de manera adecuada la satisfacción de derechos como mínimos de sus asociados. El segundo se refiere a las cualidades propias del Estado social de derecho; es decir, que se trate de un Estado democrático participativo. La relación entre estos dos elementos del Estado social de derecho puede apreciarse desde una visión horizontal y desde una visión circular, al entender que no solo operan los dos componentes como columnas en las que se apoya el Estado social de derecho, sino, también, en una relación cíclica o circular en la que la ausencia de alguno de los elementos desequilibra la totalidad del modelo de Estado.Este capítulo es resultado de investigación de dos proyectos: “Grandes transformaciones del derecho público en la actualidad. Fase I” del grupo Derecho Público y TIC, y “La convencionalización del Derecho”, del grupo Personas, instituciones y exigencias de justicia. En conjunto con el proyecto de investigación Análisis de la justicia transicional en el marco jurídico colombiano. Los dos grupos hacen parte de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Colombia.Introducción Corpus iuris aplicable El derecho a saber Protección a la propiedad como mecanismo de reparación integral Conclusione

Fundamentos contemporáneos del derecho público: transformaciones necesarias

112 p.En el contexto global actual, el Derecho se está transformando de una manera cada vez más acelerada, al ritmo de los cambios de la sociedad. Lo que es hoy, mañana ya no y surgen nuevas situaciones que, en muchas ocasiones, escapan al control de la ley o modifican un panorama social estable en tiempos relativamente cortos. La variación de la concepción del Estado hace que la gran mayoría de temas angulares del Derecho Público se cuestione y que, a su vez, no sea sencillo identificarlos y analizarlos, motivo por el cual se amplían los vacíos jurídicos y se vuelven prioritarias su identificación y revisión. En este libro se plantean problemas de investigación vinculados a diferentes áreas del Derecho Público, en particular al Derecho Administrativo y Constitucional, que han sido resueltos con distintos métodos de indagación, entre ellos, el analítico, el comparado y el histórico.Prólogo Introducción Capítulo 1. El sistema de derechos y libertades en la constitución de 1991 Capítulo 2. El procedimiento de formación de la voluntad de la administración y su responsabilidad patrimonial en el marco de la contratación estatal Capítulo 3. Responsabilidad por contaminación postransfusional de VIH Capítulo 4. Una cuestión vigente: la exigibilidad como presupuesto de la culpabilidad Conclusión Bibliografí