Forecast study of safety in the chemical sector : Inventory of developments between now and 2050 that affect (occupational) safety

Het RIVM heeft geïnventariseerd welke politiek-bestuurlijke, economische, sociaal-culturele en technologische ontwikkelingen de komende jaren invloed kunnen hebben op de veiligheid in de chemiesector. Het gaat om bedrijven die grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen produceren, verwerken of opslaan. Het RIVM heeft de inventarisatie in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) uitgevoerd. Kennis over deze ontwikkelingen helpt dit ministerie om beleid over deze bedrijven te vormen. De belangrijkste ontwikkeling voor de chemiesector is de energietransitie. De komende jaren zal het gebruik van grondstoffen en energiebronnen verschuiven van fossiele brandstoffen naar duurzame energie. Hiermee kunnen de risico's voor werknemers veranderen, zowel in positieve als negatieve zin. Een ongunstige economische situatie of een verslechterde concurrentiepositie van de Nederlandse chemiesector kan bedrijven aanzetten tot kostenbesparingen. In het algemeen geldt dat kostenbesparingen onveiligere arbeidsomstandigheden kunnen veroorzaken. Digitalisering en automatisering zullen op steeds grotere schaal in de chemiesector worden ingezet. In het algemeen zal de werkomgeving hierdoor voor werknemers veiliger worden. Dat komt doordat zij de processen steeds meer op afstand kunnen aansturen, bijvoorbeeld met robots. Tegelijkertijd kunnen onveilige situaties ontstaan door de kans op verstoringen in de ICT. Een steeds groter wordend risico is de veroudering van installaties die al lange tijd meegaan. Dit vraagt om goed beheer en onderhoud van bestaande installaties. Ook kennis en organisaties kunnen verouderen, mede door de snelle digitale ontwikkelingen.RIVM has carried out an inventory of which political-administrative, economic, sociocultural, and technological developments in the coming years can have an impact on safety in the chemical sector. The forecast involves companies that produce, process, or store large quantities of hazardous substances. RIVM carried out the inventory at the request of the Ministry of Social Affairs and Employment (SZW). Knowledge of these developments will help the ministry to formulate policy with regard to these companies. The most important development for the chemical sector is the energy transition. In the coming years, there will be a transition in the use of raw materials and energy sources from fossil fuels to sustainable energy. As a result, the risks for workers can change, in a positive as well as negative sense. An unfavourable economic situation or a deterioration in the competitive position of the Dutch chemical sector could motivate companies to implement cost savings. Generally speaking, cost savings can lead to working conditions becoming less safe. Digitisation and automation will be implemented in the chemical sector on an increasingly larger scale. Generally speaking, this will result in the working environment becoming safer for workers. That is because they will increasingly be able to manage processes remotely, for example with robots. At the same time, unsafe situations can develop due to the chance of disturbances in ICT. A steadily growing risk is the ageing of installations that have already been in operation for a long time. This requires effective management and maintenance of existing installations. Knowledge and organisations can also "age", in part due to the rapid pace of digital developments.Ministerie van SZ

Method for derivation of indicative environmental quality standards

Attentie: de methodiek zoals beschreven in dit rapport is aangepast en te vinden in de interim-handreiking 2009 (http://www.rivm.nl/bibliotheek/rapporten/601782025.html)Dankzij een nieuwe methodiek is het mogelijk om op een snelle manier een indruk te verkrijgen van eventuele risico's van het vrijkomen van chemische stoffen in het milieu. Door de groeiende aandacht voor het verantwoord omgaan met chemische stoffen neemt de vraag naar milieukwaliteitsnormen voor deze stoffen toe. Het afleiden van normen is echter een tijdrovende exercitie, terwijl een eerste indicatie van een eventueel risico voor mens of milieu voor een vergunningverlener of bedrijf vaak voldoende is. De methodiek sluit aan bij (inter)nationaal gangbare methodieken. Via een aantal stappen wordt een indicatieve milieukwaliteitsnorm afgeleid, op basis van stofgegevens uit enkele geselecteerde databronnen. Er wordt rekening gehouden met gevaarseigenschappen voor zowel mens als milieu. Omdat geen uitgebreid literatuuronderzoek plaatsvindt, en gegevens niet uitgebreid worden beoordeeld op validiteit, is de methodiek conservatief van aard. Hiermee wordt voorkomen dat een eventueel risico wordt onderschat. Desgewenst kan na afleiding van de indicatieve norm worden overgegaan tot een reguliere normafleiding. Indicatieve milieukwaliteitsnormen kunnen als richtinggevend instrument worden toegepast in verschillende kaders, zoals het lucht- en waterkwaliteitsbeleid.Thanks to a new methodology it is possible to obtain, in a quick manner, an indication of eventual risks as a result of the release of chemical substances to the environment. Because of the increasing attention for the responsible management of chemical substances, there is a growing demand for environmental quality standards for these substances. However, the derivation of quality standards is a time-consuming exercise, while an initial indication of an eventual risk for man or the environment is often sufficient for a competent authority or a company. The methodology is in line with (inter)nationally accepted methodologies. In a stepwise fashion, an indicative environmental quality standard is derived, on the basis of substance characteristics from a number of selected databases. Hazard characteristics for both man and the environment are taken into account. The methodology is conservative, because no exhaustive literature search is performed, and data are not extensively checked for validity. This will prevent an underestimation of an eventual risk. Subsequently, if desirable, one can proceed to the more elaborate method for quality standard derivation. Indicative environmental quality standards can be used as directional tools in several different frameworks, including the water and air quality policies.VROM-DGM-SA

Method for derivation of indicative environmental quality standards

Thanks to a new methodology it is possible to obtain, in a quick manner, an indication of eventual risks as a result of the release of chemical substances to the environment. Because of the increasing attention for the responsible management of chemical substances, there is a growing demand for environmental quality standards for these substances. However, the derivation of quality standards is a time-consuming exercise, while an initial indication of an eventual risk for man or the environment is often sufficient for a competent authority or a company. The methodology is in line with (inter)nationally accepted methodologies. In a stepwise fashion, an indicative environmental quality standard is derived, on the basis of substance characteristics from a number of selected databases. Hazard characteristics for both man and the environment are taken into account. The methodology is conservative, because no exhaustive literature search is performed, and data are not extensively checked for validity. This will prevent an underestimation of an eventual risk. Subsequently, if desirable, one can proceed to the more elaborate method for quality standard derivation. Indicative environmental quality standards can be used as directional tools in several different frameworks, including the water and air quality policies.Dankzij een nieuwe methodiek is het mogelijk om op een snelle manier een indruk te verkrijgen van eventuele risico's van het vrijkomen van chemische stoffen in het milieu. Door de groeiende aandacht voor het verantwoord omgaan met chemische stoffen neemt de vraag naar milieukwaliteitsnormen voor deze stoffen toe. Het afleiden van normen is echter een tijdrovende exercitie, terwijl een eerste indicatie van een eventueel risico voor mens of milieu voor een vergunningverlener of bedrijf vaak voldoende is. De methodiek sluit aan bij (inter)nationaal gangbare methodieken. Via een aantal stappen wordt een indicatieve milieukwaliteitsnorm afgeleid, op basis van stofgegevens uit enkele geselecteerde databronnen. Er wordt rekening gehouden met gevaarseigenschappen voor zowel mens als milieu. Omdat geen uitgebreid literatuuronderzoek plaatsvindt, en gegevens niet uitgebreid worden beoordeeld op validiteit, is de methodiek conservatief van aard. Hiermee wordt voorkomen dat een eventueel risico wordt onderschat. Desgewenst kan na afleiding van de indicatieve norm worden overgegaan tot een reguliere normafleiding. Indicatieve milieukwaliteitsnormen kunnen als richtinggevend instrument worden toegepast in verschillende kaders, zoals het lucht- en waterkwaliteitsbeleid

Indicative environmental quality standards 2004

Dit rapport bevat een overzicht van zogeheten indicatieve milieukwaliteitsnormen die in 2004 zijn afgeleid voor 163 stoffen. Het gaat hierbij om prioritaire stoffen, waarvan de emissie moet worden gereduceerd. Daarnaast gaat het om stoffen die volgens de Nederlandse Emissierichtlijn Lucht (NeR) niet meer mogen worden uitgestoten (minimalisatieverplichting). Het RIVM werkt sinds 2004 met indicatieve milieukwaliteitsnormen om te bepalen of stoffen met risico's voor mens en milieu schadelijk zijn. De normen geven een indicatie van de maximale concentratie waarin de stoffen mogen voorkomen in water, lucht of bodem. Deze werkwijze is sneller dan de gangbare procedure. Zodoende kunnen vergunningverleners en beleidsmakers, zoals gemeenten, provincies en waterschappen, snel beoordelen of sprake is van een milieuprobleem. Dit onderzoek is op verzoek van VROM verzoek verricht. De tijdwinst komt voornamelijk doordat literatuuronderzoek en controle van gegevens minder uitvoerig zijn. Om te voorkomen dat autoriteiten een eventueel risico voor de mens of het milieu onderschatten, worden voor indicatieve milieukwaliteitsnormen grotere veiligheidsfactoren gebruikt. Overschrijding van de kwaliteitsnormen kan aanleiding zijn voor aanvullend onderzoek, bijvoorbeeld om een 'gedegen' norm af te leiden.This report contains an overview of indicative environmental quality standards that have been derived for priority substances and for substances regulated within the framework of a minimization regime under the Netherlands Emission Guidelines for Air. Using a simple step-by-step plan, in 2004, the RIVM derived indicative environmental quality standards for 163 substances at the request of policy makers and the competent authorities. These standards are to be used as indicators of the maximum permissible concentration of a substance in water, air or soil. Environmental quality standards are derived more quickly with this newly developed approach than with currently used procedures, mainly because the methods used for literature searches and validation of data are less exhaustive. As a precaution, larger safety factors are applied to prevent any underestimation of a potential risk to humans or the environment. An important advantage of the approach for policy makers, competent authorities and industry is the anticipated gain in time in terms of identifying potential environmental problems. A negative assessment based on the indicative environmental quality standards may signal a need for further investigation.VRO

Indicative environmental quality standards 2005-2006. Indicative environmental quality standards for substances derived by the Dutch National Institute for Public Health and the Environment in 2005 and 2006

Dit rapport bevat indicatieve milieukwaliteitsnormen die het RIVM voor een aantal stoffen heeft afgeleid. Hiermee kunnen vergunningverleners en beleidsmakers snel beoordelen of er sprake is van een mogelijk milieuprobleem. Het RIVM heeft in 2005 en 2006 voor 46 stoffen indicatieve milieukwaliteitsnormen afgeleid, op verzoek van beleidsmakers en vergunningverleners. De normen geven een indicatie van de maximale concentratie waarin de stoffen mogen voorkomen in water, lucht of bodem. Het afleiden van de indicatieve normen gebeurt volgens een eenvoudig stappenplan, dat sneller werkt dan de gangbare procedure voor het bepalen van milieukwaliteitsnormen. Die snelheid komt voornamelijk doordat literatuuronderzoek en controle van gegevens minder uitvoerig plaatsvinden. Om te voorkomen dat autoriteiten een eventueel risico voor de mens of het milieu onderschatten, worden uit voorzorg onzekerheidsfactoren toegepast. Met de indicatieve milieukwaliteitsnormen, die het RIVM sinds 2004 afleidt, kunnen beleidsmakers en vergunningverleners, zoals gemeenten, provincies en waterschappen, sneller achterhalen of er sprake is van een mogelijk milieuprobleem. Belangrijk voordeel voor zowel overheden als bedrijven is de beoogde tijdswinst. Een negatieve beoordeling op basis van de indicatieve normen kan aanleiding zijn voor aanvullend onderzoek.This report documents indicative environmental quality standards derived by the National Institute for Public Health and the Environment (RIVM) for a number of substances. Authorities and policy makers can use these standards for rapid assessment of potential environmental problems. In 2005 and 2006, RIVM derived indicative environmental quality standards for 46 substances at the request of policy makers and the competent authorities. These standards are used to indicate the maximum permissible concentration of a substance in water, air or soil. Indicative environmental quality standards are derived using a simple step-by-step plan. This approach is quicker than the common procedure for deriving environmental quality standards, mainly because the method for literature searches and validation of data is less exhaustive. Uncertainty factors are applied as a precaution to prevent underestimation of a potential risk to humans or the environment. Indicative environmental quality standards, derived by RIVM since 2004, enable policy makers and competent authorities to identify potential environmental problems. An important advantage for both authorities and industry is the anticipated gain in time. Negative assessment based on the indicative quality standards can signal a need for further investigation.VROM-DGM-SA

Opportunities for improvement of the use of air dispersion models in chemical incidents

Het RIVM heeft met het KNMI en de DCMR Milieudienst Rijnmond onderzocht welke mogelijkheden er zijn om de inzet van luchtverspreidingsmodellen bij chemische incidenten verder te verbeteren. De inzet blijkt op een aantal punten te kunnen worden verbeterd. Luchtverspreidingsmodellen leveren tijdens chemische incidenten informatie over bijvoorbeeld de afstand waarop slachtoffers te verwachten zijn, of welke locaties geschikt zijn om monsters te nemen. Daarmee dragen de modellen in belangrijke mate bij aan de informatievoorziening aan hulpverleners en het bevoegd gezag. Het onderzoek is in opdracht van de Inspectie Leefomgeving en Transport uitgevoerd, naar aanleiding van de brand bij een chemisch bedrijf in Moerdijk (2011). Verbeterpunten Onder andere is niet vastgelegd wat precies van modellen mag worden verwacht tijdens chemische incidenten, en wie ervoor verantwoordelijk is om de benodigde expertise op peil te brengen en te houden. Dat moet worden verduidelijkt. Verder is het voor de aanbieders van modelberekeningen niet altijd duidelijk aan welke informatie de hulpdiensten behoefte hebben. Omgekeerd zijn de (on)mogelijkheden van de modellen niet altijd bekend bij de afnemers. Daarom wordt aanbevolen de mogelijkheden en beperkingen van modellen in de regio te verduidelijken. Ook wordt aanbevolen nieuwe middelen te ontwikkelen waarmee gebruikers makkelijker toegang kunnen krijgen tot de modelinformatie.RIVM, KNMI and DCMR examined possible ways to further improve the deployment of air dispersion models during chemical incidents. The project yielded a number of opportunities for improvement. During chemical incidents, air dispersion models provide information such as the distance at which victims are to be expected, or which locations are suitable for taking samples. This way the models contribute significantly to the provision of information to first responders and the competent authorities. The study was commissioned by the Environment and Transport Inspectorate, following the fire at a chemical plant in Moerdijk (2011). Opportunities for improvement The researchers conclude that it has not been defined what exactly models are supposed to deliver during chemical incidents, and who is responsible for developing and maintaining the necessary expertise. These issues need to be clarified. Furthermore, the information needs of the first responders are not always clear to the providers of modeling data. Conversely, the possibilities and limitations of the models are not always recognized by customers. It is therefore recommended to clarify the possibilities and limitations of models to first responders, and to develop new tools to provide customers with easier access to modeling information.Inspectie Leefomgeving en Transpor