Atto primo. il bundesverfassungsgericht rinvia alla corte di giustizia su omt e poteri della bce. un’occasione per il futuro dell’unione europea

L’articolo si sofferma sulla recente ordinanza con cui il Bundesverfassungsgericht ha per la prima volta sollevato un rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia dell’Unione europea. Poiché le questioni vertono sulla legittimità del piano OMT (Outright Monetary Transactions) lanciato dalla Bce, la decisione del BVerfG potrebbe segnare uno snodo importante sia per il “cammino europeo” di Karlsruhe sia per le prospettive di sviluppo del processo di integrazione europea.The article focuses on the recent order by which, for the first time, the German Federal Constitutional Court has raised a preliminary ruling to the Court of Justice of the European Union. Since the questions concern the lawfulness of the OMT programme (Outright Monetary Transactions) launched by the ECB, the decision of the BVerfG could be an important turning point for both the “European path” of Karlsruhe and for future developments of the European integration process

Il collegato lavoro alla finanziaria. alcune osservazioni sulle controversie di lavoro e sull'ambito del sindacato giurisdizionale

Il contributo analizza criticamente alcune proposte concernenti l'inserimento della mediazione nelle controversie di lavoro

In bilico tra gubernaculum e iurisdictio. Osservazioni costituzionalmente orientate sull’Autorità nazionale anticorruzione e sui suoi poteri regolatori

Il saggio affronta in un’ottica costituzionalistica alcune questioni concernenti l’Autorità nazionale anticorruzione e, in particolare, la sua funzione regolatoria nell’ambito dei contratti pubblici. Anche al fine di riflettere sulla possibilità di qualificare tale organismo come autorità amministrativa indipendente, sono evidenziati alcuni punti di contrasto tra la relativa disciplina normativa e il principio di legalità e sono svolte considerazioni più generali sul rapporto tra la lotta alla corruzione, la discrezionalità amministrativa e il potere politico.The essay addresses from a constitutional perspective issues concerning the Autorità nazionale anticorruzione and, in particular, its regulatory function in public procurement. In order to reflect on the possibility of qualifying this body as an independent administrative authority, some points of contrast between the related legislation and the rule of law are highlighted, and more general remarks on the relationship between the fight against corruption, discretionary power and political power are carried out

Le inesauste ragioni e gli stridenti paradossi della governabilità

Il saggio si interroga sul modo in cui i regolamenti parlamentari, le leggi elettorali, l’organizzazione del Governo e la revisione costituzionale sono stati da tempo funzionalizzati al paradigma della governabilità. Dietro tale paradigma si cela, tuttavia, l’intento di conseguire una sostanziale riduzione della complessità e delle domande sociali, sotto le mentite spoglie della stabilità governativa e dell’efficienza di un’azione di governo ormai definita in altre sedi.The essay questions the way in which the Italian Parliamentary Rules of Procedure, the electoral laws, the Cabinet and the constitutional amendment processes have long been functionalized to the paradigm of governability (“governabilità”). Behind this paradigm lies, indeed, the objective to achieve a substantial reduction in complexity and social demands, under the guise of Cabinet stability and efficiency

Crisi economico-finanziaria ed equilibri costituzionali. qualche spunto a partire dalla lettera della bce al governo italiano

L’articolo prende spunto dalla lettera della Banca centrale europea al governo italiano del 5 agosto 2011 per svolgere alcune considerazioni sul modo in cui la crisi economico-finanziaria ha inciso sulla produzione normativa, sui rapporti tra gli organi costituzionali e, in definitiva, sugli equilibri costituzionali. L’analisi dei provvedimenti adottati in conseguenza di quella lettera costituisce il pretesto per evidenziare la fuga dalla responsabilità politica, da tempo manifestatasi nel nostro ordinamento e accentuatasi con l’attuale crisi economica, nonché la conseguente spinta verso le grandi riforme costituzionali, assunte come strumento per riallineare la Costituzione del 1948 ad assestamenti politico-istituzionali contingenti.The article examines the letter of the European Central Bank to the Italian government (August 5, 2011) to carry out some thoughts on how the financial and economic crisis has affected the legislative process, the relationship between constitutional organs and, ultimately, the constitutional balances. The analysis of the measures taken after that letter is assumed as a pretext to highlight the escape from political accountability, which raised long since in the Italian system and got worse with the current economic crisis, as well as the resulting pressure for large constitutional reforms, taken as a tool to conform the Constitution of 1948 to contingent political-institutional adjustments

Di alcuni fraintendimenti intorno alla maternità surrogata. Il giudice soggetto alla legge e l’interpretazione para-costituzionale

Il saggio evidenzia come, in ragione di alcuni fraintendimenti e sulla base della semplicistica distinzione tra maternità surrogata altruistica e commerciale, vi sia il tentativo di svuotare di significato, per via giurisdizionale, il divieto legislativo di intermediazione commerciale in materia di maternità surrogata. In questo modo, tuttavia, come emerge da una recente sentenza della Corte costituzionale, vi è il rischio di promuovere una concezione riduttiva degli interessi dei minori nati da surrogazione di maternità e del connesso principio di rilievo costituzionale mater semper certa est. È sottoposta, inoltre, a critica la tesi secondo cui la regolamentazione di tale pratica sarebbe lo strumento idoneo ad arrestare il c.d. turismo procreativo.The essay underlines how, in the light of some misunderstandings and on the basis of the simplistic distinction between altruistic and commercial surrogacy, there is an attempt to undermine the legal prohibition of commercial intermediation with regard to surrogate motherhood by means of creative jurisprudence. In this way, however, as it emerges from a recent ruling by the Constitutional Court, there is the risk of promoting a reductive conception of the interests of children born through a surrogacy arrangement and of the related constitutional principle mater semper certa est. Furthermore, the Author criticizes the argument according to which the regulation of such practice would be the appropriate instrument to stop the so called procreative tourism

Il fatto nel giudizio sulle leggi

Il saggio indaga i canali di ingresso dei fatti nel giudizio di legittimità costituzionale, interrogandosi sui limiti entro cui la Corte costituzionale deve o può svolgere accertamenti fattuali

Riunioni, associazioni e partiti politici nel pensiero di giorgio arcoleo

Il saggio costituisce una riflessione critica sul costituzionalismo di Giorgio Arcoleo, a partire dagli scritti dell'autore su riunioni, associazioni e partiti politiciThe essay is a critical analysis of Giorgio Arcoleo's constitutionalism, starting with the author's writings on freedom of assembly and association and on political parties

Perché pensare la crisi dell’ue in termini di conflitti costituzionali

Gli autori espongono le ragioni per affrontare l’attuale crisi dell’Unione europea da una prospettiva che cerchi di rivitalizzare i conflitti costituzionali come componente ineliminabile del costituzionalismo democratico. Muovendo dall’analisi delle ragioni che hanno condotto alla crisi dell’Euro e a Brexit, viene invocata la necessità che l’Unione si doti di adeguati meccanismi di espressione e inquadramento di alcuni dei suoi conflitti costitutivi (quelli intorno all’economia e alla moneta, alla gestione dell’immigrazione e alle pretese di sovranità degli stati), se vuole essere all’altezza delle sue ambizioni costituzionali.The contribution seeks to explore the reasons why the current EU crisis should be investigated from a perspective focussed on the rehabilitation of constitutional conflicts. Moving from a brief survey of the factors leading to the Euro crisis and to Brexit, the necessity is invoked that EU is vested with institutional, normative and political instruments that could allow some basic conflicts (with regard to economy, migration and national sovereignties) to be expressed and channelled. In view of the authors, this should be a pre-requisite for making the EU an authentic democratic polity

Il cul-de-sac costituzionale degli accordi in forma semplificata: iniziativa legislativa parlamentare ed esternalizzazione delle politiche migratorie

Il saggio prende spunto dal conflitto di attribuzione promosso da alcuni parlamentari nei confronti del Governo, per la mancata presentazione del disegno di legge di autorizzazione alla ratifica del Memorandum d’intesa con la Libia, concernente il contrasto all’immigrazione “illegale” e la sicurezza delle frontiere. Il conflitto interorganico è l’occasione, da un lato, per riconsiderare il tema dell’iniziativa legislativa per l’autorizzazione alla ratifica dei trattati internazionali, che non può ritenersi riservata al Governo (soprattutto per gli accordi in forma semplificata ricadenti nelle ipotesi di cui all’art. 80 Cost.) e, dall’altro, per evidenziare che, nell’ambito delle politiche migratorie e del controllo delle frontiere esterne, l’Unione europea e alcuni Stati membri prediligono ormai una strategia di esternalizzazione, che costituisce un mero palliativo alle inadeguatezze del c.d. sistema di DublinoThe essay takes its cue from conflicts of attribution raised by four Deputies against the executive power, for the failure to present the bill authorizing the ratification of the Memorandum of Understanding with Libya, which concerns the fight against “illegal” migration and security of borders. The conflicts before the Constitutional Court are the occasion, on the one hand, to review the legislative initiative for the ratification of international treaties, which can not be considered reserved to the Cabinet (especially for executive agreements falling under Article 80 of the Constitution) and, secondly, to highlight that, in the context of migration policies and the control of external borders, the European Union and some Member States now favour an externalization strategy, which constitutes a mere palliative to the inadequacies of the Dublin system