Bouleversement de l'univers techno-informationnel et mesure de la performance de l'action publique : enjeux et défis

La question de la performance des organisations publiques est complexe en raison de la nature même des fonctions exercées par l’administration publique et de l’environnement dans lequel elle opère. La transformation que subissent les organisations avec l’arrivée et l’intégration de technologies d’information et de communication de plus en plus sophistiquées exacerbent cette complexité. Cet essai vise à explorer l’impact de ce changement de paradigme techno-informationnel sur la gestion de la performance dans les organisations publiques. Afin de permettre aux gestionnaires de s’orienter dans cette transformation, nous identifions les enjeux les plus cruciaux liés à la gestion de la performance qu’engendre l’usage élargi de la calculabilité et de la connectivité, propriétés les plus marquantes de ce changement de paradigme

Mise en valeur des archives au Québec : expérimentation d'une plateforme participative en ligne

Les plateformes numériques contribuent à l’émergence d’un nouveau mode de participation, l’externalisation ouverte (crowdsourcing) « qui consiste, pour une organisation, à externaliser une activité par l'entremise d'un site Web, en faisant appel à la créativité, à l'intelligence et au savoir-faire de la communauté des internautes pour créer du contenu, développer une idée, résoudre un problème ou réaliser un projet innovant, et ce, à moindre coût. » (Office de la langue française, Le grand dictionnaire terminologique). Grâce à l’externalisation ouverte, la population est vue comme un bassin de contributeurs aux compétences diverses que les organisations peuvent mobiliser et mettre à contribution pour réaliser des activités ou tâches pour lesquelles les ressources internes ne suffisent plus (Brabham, 2013; Erickson, 2013). D’abord adoptée par des entreprises privées à des fins d’innovation, l’externalisation ouverte s’est ensuite déployée dans de nombreux projets en sciences citoyennes (astronomie, biochimie, ornithologie, mathématiques, langues anciennes et plantes). Les institutions culturelles ne sont pas en reste. Au contraire, l’externalisation ouverte y gagne en popularité à mesure que les institutions culturelles numérisent massivement leurs documents patrimoniaux et leurs oeuvres pour diffusion sur le Web, sans pour autant disposer des ressources humaines suffisantes pour décrire et indexer finement ces contenus (Oomen et Aroyo, 2011). Cela occasionne des difficultés de repérage et d’interprétation par les internautes des documents d’archives diffusés en ligne, faute d’information les décrivant et les indexant. De plus, les institutions présentent d’importants arrérages dans le traitement des documents (Néroulidis, 2016). L’externalisation ouverte est vue comme une solution à ce problème, les amateurs et autres citoyens venant prêter main-forte aux professionnels dans le traitement des documents patrimoniaux (Oomen et Aroyo, 2011). Elle est aussi vue comme une façon utile d’engager activement les citoyens dans la valorisation du patrimoine documentaire (Ridge,3 2013; 2016). De plus en plus d’institutions culturelles ont recours à l’externalisation ouverte pour solliciter une collaboration citoyenne dans le traitement des nombreux documents qu’elles numérisent (Holley, 2009; Moirez, 2012; Oomen et Aroyo, 2011; Ridge, 2016; Smith- Yoshimura et Shein, 2011). Alors que l’on dénombre en France plus d’une vingtaine de centres d’archives ayant une plateforme collaborative permettant aux citoyens de corriger et retranscrire des textes ou d’indexer des images (Néroulidis, 2015), aucune plateforme d’externalisation ouverte n’a encore été déployée spécifiquement au Québec pour appuyer le traitement du patrimoine documentaire. Les centres d’archives et l’externalisation de certaines de leurs tâches seront au coeur de ce projet de recherche

CHSLD, gestion publique et évaluation de programmes

Les Centres d’hébergement de soins de longue durée (CHSLD) sont au coeur de la crise de la COVID-19. Pour l’administrateur public aguerri, plusieurs des lacunes mises en évidence peuvent apparaître stupéfiantes. Ce qui étonne, c’est qu’elles font surface maintenant alors qu’elles concernent une intervention publique qui existe de longue date. Il est vrai que les crises sont propices à révéler dans quelle mesure nos systèmes organisés sont préparés à affronter des situations imprévues. Les analyses de ces événements catastrophiques comme l’ouragan Katrina, la crise du verglas ou les inondations au Québec ont généralement permis d’illustrer certaines forces et certaines faiblesses des organisations impliquées (Therrien et al., 2017). C’est particulièrement le cas pour les organisations publiques, car c’est souvent leur rôle d’intervenir dans l’imprévu. Les analystes porteront un regard critique sur l’efficacité des interventions mises de l’avant par ces organisations, pointeront leurs angles morts, jugeront s’il y a mauvaise gestion ou encore pure négligence. En dehors des débats de nature plus politique, le but est de tirer des leçons pour s’améliorer et éviter que les mauvais coups ne se reproduisent. Comme c’est le cas actuellement avec la pandémie de la COVID-19 et à propos des CHSLD, ces analyses se déroulent parallèlement à la crise. La gravité de la situation pousse à se demander pourquoi certains problèmes n’avaient pas été formellement traités auparavant dans le cadre des activités régulières de nos institutions. Dans le processus de gestion publique, ne devrait-il pas y avoir des mécanismes institutionnels formels et scientifiquement reconnus pour prévenir ce genre de catastrophe induite par une intervention publique déficiente

Analyse de l’initiative FRQ-IGN sur le développement d’indicateurs d’évaluation de programme suivant une approche de coproduction avec les parties prenantes

Ce rapport de recherche a pour objectif de documenter et d’analyser une démarche expérimentale dans le développement d’indicateurs d’évaluation de programme. L’initiative étudiée a été menée conjointement par les FRQ et l’Institut de gouvernance numérique. Elle a amené les parties prenantes du programme Grands défis de société des FRQ à élaborer les indicateurs de performance qui devaient servir à évaluer le programme

CHSLDs, public management and program evaluation

CHSLDs (Long-Term Healthcare Centres) are at the core of the COVID-19 crisis. For the experienced or seasoned Public Administrator, many of the identified deficiencies may appear staggering. What is surprising is that they are popping up now even though they relate to a long-standing public intervention. It is true that crises are conducive to reveal the extent to which our organized systems are prepared for unforeseen situations. Analyses of such catastrophic events as Hurricane Katrina, the Quebec 1998 ice storm or 2019 recent floods in Quebec have generally illustrated some of the strengths and weaknesses of the organizations involved (Therrien et al., 2017). This is particularly the case for public organizations because it is often their role to intervene amidst unexpected circumstances. Analysts will take a critical look at the effectiveness of the interventions undertaken by these organizations, expose their blind spots, judge whether there is mismanagement or even resounding negligence. Apart from debates of a more political nature, the objective is to enable us to learn lessons in order to improve ourselves, prevent other wrong decisions and avoid mistakes from happening again. As it is currently the case with the COVID-19 pandemic and with respect to CHSLDs, these analyses are taking place in parallel with the ongoing crisis. The alarming importance and seriousness of the situation raises the question of why certain problems had not been formally addressed before within the framework of the regular activities of our institutions. Within the public management process, should there not be formal and scientifically recognized institutional mechanisms that can avert this kind of disaster generated by defective public intervention

L’administration publique fédérale et la crise du COVID-19 : leçons à tirer pour la transformation numérique à venir

Comme toutes les administrations publiques, l’administration publique fédérale s’est vite mobilisée pour appuyer le gouvernement dans la crise qui secoue le monde entier depuis quelques semaines (Fillion, 2020; La Presse canadienne, 2020). Au-delà des décisions de l’exécutif qui ont été prises chaque jour depuis le début de la crise et continueront de l’être dans l’avenir qu’il y ait ou non pandémie, deux éléments ont retenu notre attention du point de vue de la gouvernance et de la gestion de l’information soit la connectivité et la calculabilité. Ces éléments qu’on analysera plus en détail dans les divers post-mortem sont certes moins pressants et moins apparents dans le contexte actuel vu l’urgence d’agir. Ils demeurent toutefois centraux à la capacité de nos administrations publiques de répondre aux attentes citoyennes aujourd’hui et dans l’avenir

Canadian federal public administration and the COVID-19 crisis: lessons to be learned for the upcoming digital transformation

As it is the case with all public administrations, the Canadian Federal Public Administration swiftly mobilized to provide assistance to the Government of Canada amidst the COVID-19 crisis that has been shaking the entire world for the past few weeks (Fillion, 2020; The Canadian Press, 2020). Beyond daily decisions made by the Executive since the beginning of the crisis and which will continue to be made in the future whether or not there is a pandemic, two distinct elements have caught our attention from the administrative perspective of governance and information management: namely connectivity and computability. These fundamental factors, which will be analyzed more extensively throughout the various post-mortem assessments, are certainly less pressing and less apparent in the current context given the emergency to take actions. Nevertheless, they remain paramount to the capacity of our public administrations to meet citizens’ expectations nowadays and in the future

Quelques défis sur l’usage de l’intelligence artificielle dans les organisations publiques : l’exemple du 3-1-1

Le présent article est basé sur deux publications qui ont chacune analysé un aspect de l’usage de l’intelli-gence artificielle dans le fonctionnement des organisations publiques. La première étude s’est penchée sur l’utilisation de l’intelligence artificielle pour harnacher les données recueillies à travers le 3-1-1 dans une municipalité québécoise. La seconde s’est interrogée sur l’importance et la forme que pourrait prendre la réglementation visant à assurer une gouvernance algorithmique appropriée autour des usages de l’intelli-gence artificielle. L’objectif poursuivi ici est de mettre en commun ces deux réflexions pour faire ressortir quelques pistes de solution aux défis que peut poser l’usage de l’intelligence artificielle dans une organisation