Las reformas educativas en los países del Cono Sur: un balance crítico

El presente estudio constituye una pormenorizada y rigurosa aproximación a las tendencias que han marcado el rumbo de las recientes reformas educativas en los países del Cono Sur (Argentina, Brasil, Chile y Uruguay). Producto de un proyecto de investigación intersindical, este trabajo evidencia algunas de las consecuencias más dramáticas del proyecto neoliberal impuesto durante los últimos años en casi toda América Latina. Una verdadera radiografía del caos educativo al que han sido sumergidos nuestros países y cuya superación demandará muchos años de políticas gubernamentales radicalmente democráticas, que permitan fortalecer un ya degradado especio público y garantizar los derechos ciudadanos fundamentales para la construcción de una sociedad justa e igualitaria. La investigación que dio origen a este documento fue realizada por un grupo de trabajo constituido por representantes de las principales organizaciones del sindicalismo magisterial canadiense. El estudio aquí presentado es una demostración cabal de la voluntad política del sindicalismo magisterial de hacer de la reflexión y el análisis teórico una herramienta de formación para la lucha democrática.PREFACIO PRÓLOGO SÍNTESIS COMPARATIVA DE LOS INFORMES NACIONALES DEL PROYECTO Pablo Gentili y Daniel Suárez CONCLUSIONES POLÍTICAS Y LÍNEAS DE TRABAJO A FUTURO INFORME ARGENTINA - CTERA Características generales del proyecto CAPÍTULO I - Situación y evolución de los derechos sindicales docentes 1. Conformación actual de la estructura sindical en la Argentina 2. Legislación sindical y conflictos en las últimas décadas 3. Organizaciones sindicales docentes 4. CTERA - Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina CAPÍTULO II - Ajuste y educación 1. Las reformas estructurales de la economía y la sociedad en la Argentina 2. Aspectos fiscales de la educación en la Argentina 3. Reformas educativas en la década de 1990 4. Algunas referencias al papel del Banco Mundial en las reformas estructurales CAPÍTULO III - Educación, sociedad y cambio 1. Estado y derecho social a la educación 2. Debates 3. Implementación de la reforma CAPÍTULO IV - Trabajo docente y reforma educativa (La Argentina de los años 90) 1. Situación general de contexto 2. Relaciones de poder y construcción del concepto "profesional docente" 3. El debate profesionalización-proletarización de los docentes Bibliografía INFORME BRASIL - CNTE PARTE I - Ajustes estructurales y educación en Brasil CAPÍTULO I - El escenario actual 1. El papel de los organismos multilaterales, reformas y políticas de ajuste 2. Reformas y políticas de ajuste según los parámetros de la reestructuración productiva y financiera 3. Reformas y políticas educacionales de ajuste de la educación básica y profesional 4. Políticas educacionales de ajuste de la educación básica y la condición docente 5. Consideraciones finales PARTE II - Situación y evolución de los derechos sindicales docentes CAPÍTULO I - Evolución de los derechos sindicales docentes 1. Brevísima historia del sindicalismo brasileño 2. Orígenes del sindicalismo docente 3. Cuadro sintético de la evolución de algunas entidades sindicales brasileñas 4. Conclusión CAPÍTULO II - Situación de los derechos sindicales docentes 1. Democracia 2. Autonomía política 3. Autonomía económica 4. Organización sindical. Unidad o pluralidad 5. Organización sindical horizontal. Ramo, sector o categoría profesional 6. Organización sindical vertical 7. El estado jurídico de la organización central de trabajadores 8. Negociación colectiva 9. Huelga abusiva 10. Sindicalismo internacional 11. Sindicalismo internacional Mercosur y América Latina 12. Unificación o diversidad 13. Influencia de organismos internacionales sobre las políticas y la estructura sindical docente 14. Precarización de las contrataciones 15. Enseñanza a distancia PARTE III - Educación y cambio social CAPÍTULO I - Consideraciones iniciales CAPÍTULO II - El nuevo patrón de la política educacional en el contexto de las transformaciones recientes del mundo capitalista CAPÍTULO III - La política educacional brasileña en los años recientes frente a los cambios en el panorama internacional 1. Cambios en la concepción de la educación y en su gestión 2. La situación de la educación básica Bibliografía INFORME CHILE - COLEGIO DE PROFESORES Introducción CAPÍTULO I - Contexto sociopolítico y económico en las últimas cuatro décadas de la sociedad chilena 1. Condiciones sociales 2. Situación política 3. Política económica CAPÍTULO II - Historia y situación de las organizaciones magisteriales CAPÍTULO III - Condiciones de trabajo de los profesores 1. Distribución de los docentes por tipo de dependencia 2. Horas del contrato del profesorado 3. Años de servicio docente 4. Formación docente 5. Nivel de enseñanza y sexo 6. Función docente 7. La situación salarial de los docentes y su evolución histórica 8. Evaluación del desempeño docente CAPÍTULO IV - Formación docente 1. La educación superior 2. La formación inicial docente CAPÍTULO V - El financiamiento de la educación 1. Papel del Estado en el proceso modernizador 2. Gasto en educación: el efecto de las políticas de ajuste estructural 3. Crisis de financiamiento de la educación CAPÍTULO VI - La reforma educacional en los 80 1. Concepciones generales y objetivos 2. Instrumentos para lograr los objetivos CAPÍTULO VII - La reforma educacional en los 90 1. Concepciones generales y objetivos 2. Instrumentos preferentes para lograr los objetivos CAPÍTULO VIII - La realidad actual del sistema escolar INFORME URUGUAY - AFUTU Y FENAPES CAPÍTULO I - Derechos sindicales en la actividad docente 1. Metodología CAPÍTULO II 1. Los cambios en el mundo y América Latina Un panorama de la educación 2. América Latina: cambios estructurales y crisis Los gastos educativos y las reformas de los 90 3. Uruguay: el cambio estructural. El sistema educativo primario y medio hacia fines del siglo XX CAPÍTULO III - La educación como un derecho social, el papel del Estado y el marco institucional y legal 1. El significado de la Ley de Educación en el modelo uruguayo ANEP y UDELAR. El MEC 2. Educación y trabajo CAPÍTULO IV - Profesionalización de los trabajadores de la educación 1. Descripción y evolución 2. La formación docente: los nuevos prototipos 3. Política de concursos 4. Proyectos oficiales 5. Malestar docente 6. Propuestas sindicales Bibliografí