Присяга государственного служащего в Украине: процедурно-управленческий аспект

Стаття присвячена дослідженню питань процедури організації та управління процесом складення Присяги державним службовцем в Україні. Опрацьоване чинне законодавство, яке регулює процедуру організації та приведення особи до Присяги працівника державної служби. В статті наведені особливості процедури складання присяги іншими суб’єктами державно-владних повноважень. Відстоюється позиція, що процедура приведення особи до Присяги державного службовця є особливою формою державного управління, яка полягає у здійснення дій правового характеру. Акцентується увага на тому, що складення присяги є важливою формою управлінської діяльності і завжди тягне за собою юридичний наслідок, який змінює правове становище громадянина.Автором обґрунтовані власні пропозиції та рекомендації, які направлені на підняття статусу присяги державного службовця і удосконалення управлінської складової її проведення. Зокрема, зазначається, що Закон України «Про державну службу», який врегульовує окремі питання управління та процедури прийняття Присяги державним службовцем, містить окремі правові прогалини та невизначеності, які доцільно виправити через процедури внесення змін у текст Закону. Крім того, є нагальна необхідність розробити та прийняти окреме Положення про порядок складання Присяги державного службовця, в якому чітко прописати процедурно-управлінські аспекти прийняття Присяги державного службовця. Автор вважає, що зміст Присяги не повинен зводитись до формального та символічно-церемоніального акту, а повинен мати, насамперед, нормативний характер. Це дасть змогу особі, яка складає Присягу, більш глибоко сприйняти значущість Присяги як не просто звичайної процедури, а акту, який наділяє службовця правами та обов’язками, які він повинен неухильно виконувати на благо України та її громадян. Тільки через чітке нормативне закріплення процедури проведення Присяги державного службовця, вона набуде зовсім іншого змісту і перетвориться із формального інституту в дійсно дієвий і важливий інститут.The article is devoted to the study of the procedures for organizing and managing the process of oath of office by a public servant in Ukraine. Working out the current legislation, which regulates the procedure for organizing and bringing the person to the oath of the civil servant. The article presents the peculiarities of the procedure for the oath of office by other subjects of state power.The position is that the procedure for bringing a person to the oath of a public servant is a special form of public administration, which consists in the implementation of legal acts. The emphasis is on the fact that the taking of oath is an important form of management activity and always entails a legal consequence that changes the legal status of a citizen.The author substantiates his own proposals and recommendations aimed at raising the status of oath of a civil servant and improving the managerial component of its conduct. In particular, it is noted that the Law of Ukraine «On Civil Service», which regulates certain issues of governance and procedures for the adoption of the Oath by a civil servant, contains separate legal gaps and uncertainties that are advisable to be remedied through the procedures for amending the text of the Law. In addition, there is an urgent need to develop and adopt a separate Provision on the procedure for drawing up an Oath of the Civil Servant, which clearly prescribes the procedural and managerial aspects of the acceptance of the Oath of the Civil Servant. The author believes that the meaning of the Oath should not be reduced to a formal and symbolic-ceremonial act, but should have, first of all, normative character. This will enable the person making the oath to more deeply perceive the significance of the Oath as not just an ordinary procedure, but an act that gives an employee the rights and duties that he must steadfastly perform for the benefit of Ukraine and its citizens. Only through a clear normative consolidation of the procedure for overseeing a civil servant will it acquire a totally different content and transform itself from a formal institute into a truly effective and important institution.Статья посвящена исследованию вопросов процедуры организации и управления процессом принятия Присяги государственным служащим в Украине. Отработано действующее законодательство, регулирующее процедуру организации и приведения гражданина к Присяге работника государственной службы. В статье приведены особенности процедуры принятия присяги другими субъектами государственно-властных полномочий.Отстаивается позиция, что процедура приведения гражданина к Присяге государственного служащего является особой формой государственного управления, заключающаяся в осуществление действий правового характера. Акцентируется внимание на том, что принесение присяги является важной формой управленческой деятельности и всегда влечет за собой юридические последствия, меняющие правовое положение гражданина.Автором обоснованы свои предложения и рекомендации, направленные на повышение статуса присяги государственного служащего и совершенствование управленческой составляющей ее проведения. В частности, отмечается, что Закон Украины «О государственной службе», который регулирует отдельные вопросы управления и процедуры принятия Присяги государственным служащим, содержит отдельные правовые пробелы и неопределенности, которые целесообразно исправить через процедуры внесения изменений в текст Закона. Кроме того, есть насущная необходимость разработать и принять отдельное Положение о порядке принятия Присяги государственного служащего, в котором четко прописать процедурно-управленческие аспекты принятия Присяги государственного служащего. Автор считает, что содержание Присяги не должно сводиться к формальному и символично церемониальному акту, а должно иметь, прежде всего, нормативный характер. Это позволит лицу, принимающему Присягу, более глубоко воспринять значимость Присяги как не просто обычной процедуры, а акта, который наделяет служащего правами и обязанностями, которые он должен неукоснительно выполнять на благо Украины и ее граждан. Только через четкое нормативное закрепление процедуры проведения Присяги государственного служащего, она приобретет совсем иной смысл и превратится из формального института в действительно действенный и важный институт

Науково-практичний коментар Закону України «Про запобігання корупції» [станом на 1 лип. 2018 р.]

Науково-практичний коментар Закону України «Про запобігання корупції»: станом на 1 лип. 2018 р. / [А. В. Андрєєв, І. Л. Антипова, С. В. Банах та ін.], за заг. ред. Журавльова Д. В. – Київ: Видав. дім «Професіонал», 2018. – 512 с.Коментар розрахований на осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та прирівняних до них осіб, які є суб’єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», на уповноважених осіб, відповідальних за реалізацію антикорупційних програм, суддів, прокурорів, слідчих, детективів, адвокатів, а також на студентів вищих учбових закладів, які готують фахівців в галузі права

наук.-практ. комент.

Закон України «Про Національну поліцію»: наук.-практ. комент.: станом на 7 верес. 2018 р. / [Андрєєв А. В., Бараш Є. Ю., Батіг Р. В. та ін. ], за заг. ред. Чернявського С. С. – Київ : Видав. дім «Професіонал», 2018. – 680 с. – ISBN 978-966-370-371-8.Надано науково-практичний коментар Закону України «Про Національну поліцію» станом на 7 вересня 2018 року. Коментар розрахований на поліцейських, осіб, які бажають взяти участь в конкурсі на посаду поліцейського, суддів, прокурорів, слідчих, адвокатів.Provided scientific and practical commentary on the Law of Ukraine "On the National Police" on September 7, 2018. The commentary is designed for police officers, persons wishing to take part in the competition for the position of a policeman, judges, prosecutors, investigators, lawyers.Предоставлен научно-практический комментарий Закона Украины «О Национальной полиции» на 7 сентября 2018 года. Комментарий рассчитан на полицейских, лиц, желающих принять участие в конкурсе на должность полицейского, судей, прокуроров, следователей, адвокатов

наук.-практ. комент.

Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Науково-практичний коментар : станом на 1 лип. 2018 р. / [Андрєєв А. В., Антипова І. Л., Банах С. В. та ін.], за заг. ред. С. М. Прилипка . – Київ: Видав. дім «Професіонал», 2018. – 791 с. – ISBN 978-966-370-369-5 .Коментар до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розрахований на суддів, присяжних, членів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Громадської ради доброчесності, працівників Державної судової адміністрації України та Національної школи суддів України, прокурорів, слідчих, детективів, адвокатів, а також на студентів навчальних учбових закладів, які готують фахівців в галузі права. Авторами враховані законодавчі зміни, які були внесені станом на 1 липня 2018 р