A network analysis of the relationship between governmental departments : a focus on the national standardization

본 연구는 기술표준원의 지원으로 수행된 효율적 국가표준체계에 관한 연구의 일부이며, 2007 세계 표준의 날 기념세미나 ｢효율적인 국가표준체계에 관한 토론회｣에서 국가표준체계의 발전방안에 관한 연구로 발표된 내용을 수정･보완한 논문임.본 연구는 표준업무와 관련된 정부부처간 관계의 양상을 파악하고, 정부간 협력 및 갈등관계의 네트워크 분석을 통해 국가표준업무의 구조적 특성을 분석하고자 하였다. 22개 표준업무 유관 부처 담당 공무원을 대상으로 인터뷰와 설문조사를 실시하였고, 기술통계와 네트워크 분석을 병행하였다. 주요 연구결과는 첫째, 표준업무의 주된 갈등원인은 관할권의 중첩으로 나타났으며, 이러한 갈등을 해소하기 위해 부처간 관계관리가 필요한 것으로 제시되었다. 또한 부처간 표준업무 관계는 갈등으로 인식하는 경향이 높으나 직접적인 경험에 있어서는 대체로 협력과 갈등이 동시에 존재하고 있는 것으로 나타났다. 한편, 갈등조정기제로는 당사자 간 협의가 주로 사용되었으나 바람직한 방식으로는 제3자에 의한 조정을 선호하였다. 둘째, 네트워크 분석결과 표준업무 관련 22개 부처 중에서 산업자원부와 건설교통부가 중요한 구조적 위치에 있는 것으로 나타났지만, 상대적으로 산업자원부가 관계조정에 있어 보다 유리한 위치를 점하고 있는 것으로 평가되었다. 셋째, 이상의 분석결과에 근거한 국가표준체계는 전문성을 담보로 한 표준업무 전담기구가 정부간 표준업무 네트워크에 서 조정자와 통합자의 역할을 동시에 수행하는 것이 바람직한 것으로 사료된다. 본 연구는 정부간 관계에 관한 선행연구에 비해 연구대상의 범위를 확대하여 유관 부처 전체를 조사하였지만, 향후 주요 이해관계자들을 포함한 표준업무 네트워크의 효과성에 관한 거시적 실증 연구가 보완되어야 할 것이다. This study aims to understand the relationship between governmental departments, particularly focusing on standardization. In order to analyze the structural characteristics of national standardization, this study adopted a network analysis. A total of 172 public officials who engage in 22 standardization works were selected for the on-online survey, and 52 people from 18 departments responded. There were a number of important findings of the analysis. First, the main cause of conflict related to standardization is overlapping jurisdiction between departments. Therefore, relationship management between departments is necessary to eliminate this type of conflict. While the relationship of standardization between departments tends to be regarded as one of conflict, in reality it simultaneously includes collaboration and conflict. In addition, mutual negotiations are primarily adopted as the conflict resolution mechanism, but the third-party mediation is preferable. Second, the results of network analysis suggest that the Ministry of Commerce and the Ministry of Construction and Transportation are located in a structurally crucial position, yet the Ministry of Commerce is ranked in a more advantageous position in terms of relationship mediation. Third, it is desirable for one hub organization to play the role of mediator as well as coordinator in standardization networks between departments. While this study tried to include most standardization work related to government departments, further research should cover the effectiveness of standardization networks, including non-governmental stakeholders

미세구조 및 배향성이 제어된 PZT 박막의 전기적 특성 향상

Thesis(doctors) --서울대학교 대학원 :재료공학부, 2008.2.Docto

Mapping formal contract relationships between the public and nonprofit sector organizations: a case study of social service formal contract relationships in Pittsburgh, Pennsylvania, US

본 연구는 비영리조직-정부기관간의 공식계약 관계를 사회연결망 관리의 관점에서 분석한다. 미국의 피츠버그시의 비 영리조직을 대상으로 설문조사를 하여 분석한 겨로가, 조직간 관계의 한 종류로써 비영리-정부간 공식계약관계는 과거의 단순하고 직접적인 관계가 아닌 복잡하고 간접적인 연결망의 형태로 이루어져있음이 밝혀졌다. 또한 정체 연결망의 측면에서 중요한 조직과 개별 하위집단에서 전략적으로 중요한 조직들이 존재하는 것이 밝혀졌다. 전체연결망에서 다른 조직으로부터 접근성이 가장 높기 때문에 중요한 조직은 공식계약 연결망에서 가장 중요한 재원을 가지는 조직들이었으며, 하위집단에서 전략적으로 중요한 조직들은 중요한 재원을 소유한 조직들과 다수의 나머지 비영리 조직의 중간에서 이 둘 간의 관계를 조정/중재하는 역할을 하는 것으로 밝혀졌다. 본 연구의 의의는 기존연구들에서 논의되었던 비영리-정부간 관계에 부합되는 증거들을 제시하였으며, 이를 통한 실무자와 정책결정자에게 유용한 정보를 제공하며, 궁극적으로 미래연구를 위한 기초자료를 제공한다는 데 있다. The main focus of this study is on formal contract relationships between the public and nonprofit sector. This study used the survey collected from nonprofit organizations in Pittsburgh, Pennsylvania, US. In order to analyze structural features of formal contract relationships, this study used social network analysis. The results of the study can be summarized as follows. The formal contract structure between the two sectors is turned out to be the indirect and complex network in which a couple of broker nonprofit organizations are important players between public agencies and foundation (i.e., the main source of formal contracts) and the rest nonprofit organizations. The contribution of this study is to provide useful policy implications to practitioners. But also, this study expects thai. main findings of this study will be useful hypotheses for future studies in the academic world

A study of the policy PR network model: an interdisciplinary approach of policy science, public relations, and network theory

다양한 이해관계가 복잡하게 얽혀있는 정책과정을 관리하기 위한 이론적 노력으로서 본 연구는 기존의 연구에서 다루지 않았던 정책학, PR(Public relations), 네트워크 이론의 상호관계에 대한 논의를 통한 학제간 접근을 시도한다. 이를 바탕으로 공공정책관리를 위한 새로운 접근법인 정책 PR 네트워크 모형을 제시한다. 정책 PR 네트워크 모형은 실무차원에서 전략적으로 사용할 수 있는 중범위 수준에서의 이론적 틀로서, 공중들의 특성(공중세분화)과 네트워크 속성기준(밀도와 상호관계정도)에 따라 세 가지 네트워크 지역으로 나눠진다. 본 논문은 각 네트워크 지역의 특성, 구성원, 그리고 네트워크 관리의 측면에서 세 가지 지역에 대한 논의를 하였다. 마지막으로 본 연구의 한계 및 미래연구에 대하여 논의하였다. This study examines public policy through an interdisciplinary approach using three theories policy science, PR communication, and network theory. Theoretical discussions of interrelations between the three theories result in the policy PR network model which is a new approach to complex policy processes. The policy PR network model is composed of three regions that are divided into two criteria. The first criteria is network density or the degree of interdependency from the network model and the second is the property of public policy from the public segmentation model. This paper also proposes characteristics of the new model and its practical implications in terms of network management strategies according to the specific regions. Finally, this study ends with the limitations of the study and implications for future studies

An Analysis of Blame Avoidance Behaviors from the Failure of Initial Governmental Responses to MERS

본 연구의 목적은 메르스 초기대응에 실패한 정부가 사회구성원들의 비난에 대해 어떻게 대응했는지 탐색하는데 있다. 이를 위하여 본 연구는 네트워크 분석 기법을 비난회피 이론에 접목하여 다섯 가지 비난회피 유형을 제시하였고, 메르스 사태 기간을 두 개의 시기로 구분하여 주요 정책행위자가 사용한 비난회피 전략을 비교 분석했다. 분석결과 첫째, 국민 목소리를 대변하는 언론이 비난의 시작점이 되는 경우가 대부분이었으며, 이러한 비난은 주무부처에 집중되었다. 주무부처는 집중된 비난에 대하여 다양한 다른 행위자들을 재비난함으로써 적극적인 비난회피 행태를 보였다. 또한 비난회피 전략 중 소극적인 책임 회피 유형인 책임전가가 주로 나타났으나, 비난이 집중될 경우 화풀이, 희생양 찾기, 공동보조 등 다양한 비난회피 전략이 사용되었다. 요약하면 메르스 사태에 대한 초기대응 실패를 두고 정부가 반성과 학습을 하는 발전적인 모습을 보인 것이 아니라 상호 비난을 통해 책임을 회피했으며, 이에 따라 정부의 재난대응체계가 제 기능을 다하지 못했음을 확인할 수 있었다. 정부의 비난회피 행태를 분석한 본 연구 결과가 정책 정보로 활용됨으로써 비난회피 행태가 지양되고 향후 재난대응체계가 정상화될 수 있도록 방안을 마련하는데 도움이 되길 바란다. This study aims at exploring the blame avoidance behavior of government regarding the failure of initial responses to MERS in Korea. For this purpose, this study combines blame avoidance theory with brokerage theory to propose a research framework for analyzing blame avoidance behavior from a structural perspective. The case for empirical research is the MERS outbreak in Korea, which spanned around two months in 2015. The results of the analysis can be summarized as: 1) most of the blame came from the press, mostly directed at the President and the Ministry of Health and Welfare, which hold e main responsibility for national disaster management. 2) Out of five blame avoidance strategies, the 'pass the buck' strategy was dominant. However, policy actors facing massive blame actively avoided the blame by applying varieties of blame avoidance strategy such as 'blaming the messenger,' 'finding a scapegoat', 'circling the wagons' in addition to 'passing the buck'. In addition, 3)when it comes to massive blame, policy actors also diversified the targets of blame avoidance. The results suggest that the MERS disaster management system not only malfunctioned, but was also made worse because the government, facing massive blame, actively tried to hide or pass the buck to other policy actors instead of taking responsibility for the failure.이 논문은 2016년도 중앙대학교 연구 장학기금 지원에 의한 것

A Comparative Study of Culture and Art Support Governance Systems: The Cases of the UK, France, and Korea

본 연구의 목적은 영국, 프랑스, 한국의 문화예술지원 거버넌스 체계를 비교함으로써 한국의 문화예술지원 거버넌스의 시사점을 도출하는데 있다. 이를 위해 네트워크 관리 측면에서 3개국 의 다양한 행위자들 간 복잡한 상호관계가 어떻게 조정, 관리되어 나가는지 비교분석하였다. OToole과 Montjoy(1984)가 제시한 조직 간 정책집행의 세 가지 구조 유형에 따라 살펴본 결과, 영국은 예술위원회와 A&B 간의 역할은 구분되어 있으나 전체 네트워크 관리가 통합적 으로 구성되어 있다는 측면에서 조직 간 순차적, 호혜적 상호의존성을 나타냈고, 프랑스는 정부 주도로 문화통신부의 상공업메세나협의회 지원, 레지옹문화사무국(DRAC)의 중앙정부와 지방 정부의 가교역할 등을 통해 긴밀한 협력관계를 맺고 있다는 점에서 순차적, 호혜적, 연합적 상 호의존성이 있는 것으로 나타났다. 반면에 한국의 문화예술지원체계는 영국과 달리 한국예술위 원회와 한국메세나협의회 간 협력체계가 구축되지 않은 통합성이 약한 상대적 이원적 체계로 프랑스와 같이 중앙정부의 관리집중 정도가 상대적으로 높게 나타났으며 조직 간 관계가 호혜 적이라기보다는 순차적, 연합적 상호의존성이 높은 것으로 분석되었다. The purpose of this study is to provide policy implications for Korean network governance in culture and art support policy by comparing the UK, French, and Korean cases. Applying three structural modes of policy implementation, this study analyzes interdependent relationships between network managers as well as between network mangers and other policy actors in the support system. The results can be summarized by country. In the UK governance system, two network managers are identified and their relationship is reciprocal. Financial support flows from the Department of Culture, Media and Sport to the Arts Council England, and then to cultural and art institutions, which indicates sequential interdependence among these policy actors. The role of the central government in France is important since network relations are relatively centralized. There are three network managers playing coordinating roles and the overall support system is structured as a combination of pooled, sequential, and reciprocal interdependence. Finally, like the UK, in the Korea, two network managers are identified, but they do not have a formal collaborative relationship for coordinating overall culture and art support governance. Thus, the relationship between the two network managers can be described as pooled interdependence. Another thing to note in Korea is that the managerial power of the central ministry is relatively high, similar to the case in France. The overall governance system can be described as pooled and sequential interdependence

Exploring the Structural Properties of Conflict Networks in Nuclear Facilities by Comparing Waste Disposal and Administrative Facilities

본 연구의 목적은 원자력시설 갈등 네트워크가 어떠한 구조적 특성을 가지는가, 그리고 이러한 구조적 특성에 따라 원자력시설 관련 갈등해결 방식은 어떠해야 하는가를 탐색하는 것이다. 원자력시설 갈등네트워크의 구조적 특성을 명확하게 보여주기 위해서, 이와 유사한 성격을 가지는 일반폐기물시설, 그리고 다른 성격을 가지는 행정시설 갈등관계 네트워크와 비교분석하였다. 분석결과 원자력시설의 갈등관계 구조에서 나타나는 특징을 정리하면, 첫째, 상대적으로 다양한 종류의 행위자가 포함되어 있으면서, 응집성이 높은 안정적인 구조를 이루고 있기 때문에 행위자간 갈등관계를 완화시키기가 어렵다. 둘째, 중앙-기초자치단체 간의 갈등이 가장 큰 것으로 나타났고, 이들과 주로 갈등관계를 가지는 지방정치인 주민 NGO 등은 서로 이해관계를 공유하면서 연합을 형성한 것으로 볼 수 있었다. 셋째, 원자력과 관련한 갈등사례에서는 특정 행위자 유형 간 삼각관계 및 양자관계가 갈등관계의 핵심적인 위치에 있음을 확인할 수 있었다. 원자력 시설 갈등은 그 구조가 상대적으로 견고하기 때문에, 행위자 유형에 따른 원자력 시설에 대한 인식 및 이들 간 갈등관계 조합을 고려하여 중 장기적인 측면에서 갈등해결을 접근하고, 동일한 신념을 공유하는 갈등당사자 유형은 하나의 연합으로 고려하여 통합적인 갈등관리 방안을 수립하는 것이 중요하다. 특히, 효과적인 갈등관리를 위해서는 관리대상으로 특정 행위자만을 고려할 것이 아니라 갈등관계를 가지는 조합(pair)간 관계를 우선적으로 고려하여 이들 사이에서 활발한 중재활동을 통해 전체적인 갈등구조를 완화시키는 전략이 필요하다

Political economy of government grants to NGO's: a game theory approach to government and NGO moral hazards

이 논문은 법경제학회 월례회(2009년 10월) 및 NGO학회(2009년 12월)에서 발표한 내용을 수정,보완한 것이다.우리사회에 대한 NGO의 긍정적인 역할에도 불구하고, NGO와 정부의 관계에 있어 많은 논란거리가 발생하고 있다. 본 연구는 NGO와 정부간 관계 중 재정적인 관계에서 발생하는 문제- 국고보조금의 배분을 둘러싼 문제, 국고보조금 사용 후 정산과 관련하여 부실회계처리 혹은 횡령 등의 문제점, 정부에 의한 NGO 통제가능성 등- 에 연구의 초점을 맞춘다. 구체적으로 본 논문은 간단한 게임이론적 모형을 활용하여 현행 NGO 관련 지원제도의 문제점을 살펴보고 개선책을 제시한다. 구체적으로 이 논문은 (1)정부(관료)에 의한 국고보조금을 미끼로 사용하거나 국고보조금 지급 후 그 사후관리로 위협함으로써 NGO를 통제할 가능성과 이러한 우려를 불식할 수 있는 방안과 (2)NGO의 도덕적 해이 문제를 방지하는 방안의 두 가지 문제를 탐구한다. 이러한 이론적 논의를 통하여 현 국고보조금 지원체제 안에서의 몇 가지 개선사항을 제시하고, 보다 근본적으로는 정부에 의한 회계감사가 없는 대신에 투명성에 의한 자율규제 시스템이 필요함을 역설한다. Despites their positive effects on society, NGOs always stand in the middle of hot debates, such as the embezzlement of public money, fraudulent auditing procedures, and over-control by governments. Using a game theory framework, this study investigates relationships between NGOs (money-taker) and governments (the main providers of grants). Specifically, this study addresses the following two issues: 1)How can society (or NGOs) cope with it when government utilizes grants as bait to control NGOs? 2)How does society (or government) manage the moral hazards of NGOs when NGOs are free from auditing? From the analysis of the model, this study suggests self-regulation as a solution to the moral hazards of both government and NGOs. The suggested new system is expected to bring more transparent operation of public grants than the present system of government auditing

Does public service spirit matter to korean university students' public sector job choice?: a critical review of public service motivation theory

공공서비스정신이 대학생들의 민간회사 대신 공직을 선택하고, 구분하는 중요한 동기라고 할 수 있을까? 기존의 공직동기(Public Service Motivation:PSM) 이론에서는 현직 공직자와 민간 근로자간의 업무동기에 차이가 있으며 그 핵심에는 공공서비스정신이 자리잡고 있다고 주장을 해왔다. 그러나 미래의 잠재적인 공직자인 대학생들에 대한 직업선택의 동기에 대한 연구는 제한적이다. 본 연구는 10개 대학 731명의 한국 대학생들을 대상으로 공직과 민간 회사의 직업선택동기가 어떻게 다른지, 그리고 공직에 대한 긍정도와, 성별, 그리고 가족이 공적선택에 미치는 영향에 대한 실증분석을 실시하였다. 분석결과 상대적으로 공직을 선택하려는 대학생들의 공공서비스정신이 민간회사를 선택하는 학생들에 비해 높지만 절대적인 중요성에서는 외재적 동기(직업안정성, 높은 봉급, 사회적 명성)가 더 중요한 것으로 나타나고 있다. 또한 공직에 대한 긍정도가 높은 학생일수록 공직에서 더 일하고 싶은 것으로 나타났다. 반면 성별과 부모님의 영향이 특별히 공직선택을 설명하는데 중요한 변수라고 보기는 어려운 것으로 나타났다. Despite the well-known postulate that the high public service spirit holders prefer to pursue a public sector career instead of a private one, few empirical studies test this postulate. Moreover, while a substantial number of empirical studies done in the US context claim the existence of public service motivation(PSM) among incumbent public employees, it is unclear whether PSM theory is applicable for explaining the job choice of future public servants in Korea. This study surveyed 731 undergraduate students at ten Korean universities and empirically tested several hypotheses with respect to the determinants of the public/private sector job choice. The major findings of this study are: 1)public service spirit is fairly insignificant to public sector job seekers even though they rank it higher than private sector job seekers do, 2)the more positive the attitude to the public sector, the more undergraduates are likely to prefer a public sector job, and 3)parental influence and gender are not associated with public service spirit or job choice. choice

Consumption Patterns of Academic Papers in Public Administration

본 논문은 행정학 학술 논문의 소비에 있어 논문의 질 이외에 체계적으로 논문의 소비에 영향을 미치는 요소가 무엇이며, 어떠한 소비패턴을 나타내는 가를 분석하는 것이 목적이다. 행정학 논문들이 학문발전에 기여하는 건강한 방향으로 나아가고 있는지를 살펴보기 위해서 지식사회학의 논의에 따른 세가지 가설을 검증하였다. 연구분석 결과 두 가지 좋은 소식과 한 가지 나쁜 소식이 발견되었다. 좋은 소식으로는 첫째, 행정학자들은 행정학의 주요관심사에 대하여 많은 관심을 가지고 있을 뿐 아니라 학문적 의사소통에 적극적인 것으로 나타났다. 즉 최근 행정학에 있어 지배적인 관점인 신공공관리와 거버넌스 관련 연구논문들을 평균적으로 더 많이 읽고(조회하고), 인용한 것으로 나타났다. 둘째, 행정학자들은 논문저자의 사회적 배경보다는 저자가 그간 쌓아온 학문적 성과에 따라 읽거나 인용할 논문을 선택하는 것으로 나타났다. 즉 논문저자의 사회적 특서인 학부, 박사수여교, 현재소속 등의 변수는 행정학 논문소비에 영향을 미치지 않는 것으로 나타났으나, 저자의 학문적 명망을 나타내는 총실적은 논문소비에 긍정적인 영향을 기치는 것으로 나타났다. 나쁜 소식으로는 여성학자가 생산한 논문이 남성의 것과 비교하여 상대적으로 더 적게 소비되는 것으로 나타났다. This study focuses on what influences the consumption of academic papers apart from the quality of the paper. Applying discussions from the science of sociology, this study proposes three variables which are expected to influence paper consumption. First, prominent perspectives during the early 2000s, new public management and new governance, are positively associated with academic paper consumption. Second, while the academic eminence of the author makes an impact on paper consumption, the social status of the author has no significant impad. Third, academic papers written by women are underconsumed compared to those by men. The results provide the public administration academic society of with good news as well as bad news. The good news is that the PA academic community is sound in that 1) PA scholars are very keen to the current PA paradigm, and 2) they consider academic performance of the author as a key factor in choosing to read and/or cite, rather than the social background of the author. However, the bad news is that gender discrimination still exists in academic society.2009년도 중앙대학교 연구장학기금 지원에 의한 것